山东广饶经济开发区

• 淄博市智慧物流平台上线助力产业升级与招商引资

  淄博市通过打造综合物流信息平台，推动区域产业协同发展，为招商引资提供数字化支撑。该平台整合政府、制造业与物流业资源，首次应用NB-IOT与区块链技术，实现全链条信息共享，标志着当地物流业向智能化、集约化迈出关键一步。 一、平台建设背景与战略意义 2018年，淄博市在物流节启动仪式上提出构建智慧供应链体系的目标。作为老工业城市，淄博面临产业转型压力，传统物流模式难以匹配制造业升级需求。新平台通过标准化流程、绿色资源配置及智能化管理，解决信息孤岛问题，降低企业协作成本。其上线被视为落实国家“互联网+物流”政策的重要实践，也为吸引高端制造业投资奠定基础设施优势。 二、核心技术突破与功能创新 平台一期工程引入三大技术亮点：窄带物联网（NB-IOT）实现货物全程动态监测，区块链技术确保交易数据不可篡改，人工智能算法优化运力调度。功能模块覆盖物流政务、信用评估等七大领域，其中“指数发布”模块动态反映区域物流景气度，辅助企业决策。值得关注的是，该平台是国内首个同时部署物联网与区块链的市级物流系统，其技术架构已被列入省级数字经济典型案例。 三、多产业协同效应显现 通过整合200余家制造企业、30个物流园区及超400家物流企业资源，平台促成商流、物流、信息流三流合一。某陶瓷集团通过平台运单系统，运输效率提升22%；化工企业借助供应链金融模块缩短账期至7天。教育培训功能已为淄博市培养逾千名智慧物流从业者，间接带动就业岗位增长。 四、未来规划与区域辐射作用 根据规划，二期工程将拓展跨境物流服务，对接“一带一路”节点城市。目前平台已与青岛港、济南综合保税区达成数据互通协议，未来有望形成鲁中地区物流枢纽网络。分析指出，该模式为资源型城市转型提供参考，其“政府主导+市场化运作”机制尤其值得同类城市借鉴。 淄博市综合物流信息平台的运营，不仅提升了本地产业竞争力，更通过数字化手段重塑区域招商引资环境。随着智慧供应链体系的完善，淄博在区域经济格局中的枢纽地位将进一步凸显。

  2025-07-30

• 【淄博招商】淄博陶瓷三措并举开拓全球市场新格局

  淄博市通过招商引资与国际合作，推动陶瓷产业转型升级，以"当代国窑"品牌为核心实施三大战略举措：组织龙头企业开拓俄罗斯市场，深化国际陶瓷文化交流，共建海外设计中心，全面构建全球化发展新路径。这些行动显著提升了淄博陶瓷的国际竞争力，为打造世界级陶瓷品牌奠定基础。 一、俄罗斯市场开拓取得突破性进展 2023年，淄博市组织华光陶瓷、硅元陶瓷、泰山瓷业等骨干企业参加中国消费品（俄罗斯）品牌展。该展会由中国商务部联合法兰克福展览集团、俄罗斯工商会共同举办，在莫斯科搭建了重要贸易平台。参展企业展出骨质瓷、高石英瓷等创新产品，与当地采购商达成多项合作协议。此次参展不仅现场成交额超预期，更与俄罗斯多家分销商建立了长期供货关系，为淄博陶瓷打开东欧市场创造了有利条件。 二、国际陶瓷联盟构建长效合作机制 在法国举办的"世界陶瓷之路联盟"峰会上，淄博代表团与多个国际机构达成重要合作。淄博职业学院与法国利摩日大学陶瓷学院签署人才培养协议，双方将开展师生互访与技艺传承项目。华光陶瓷则与德国勒姆菲尔德市陶瓷基金会建立联合研发机制，重点攻关环保釉料技术。这些合作显著提升了淄博陶瓷在创意设计、节能减排等领域的技术水平，形成了常态化交流渠道。 三、中德共建设计中心助推产业升级 2024年初，淄博市与德国巴伐利亚州正式签署合作协议，共同建设陶瓷设计中心。该中心将整合德国工业设计优势与淄博传统工艺，重点开发符合欧洲市场需求的高端产品。目前已完成首期人才团队组建，计划年内推出融合中西美学的系列新品。这一合作被视为淄博陶瓷进军欧洲高端市场的重要支点，有望显著提升产品附加值和品牌影响力。 通过系统化布局国际市场，淄博陶瓷已初步形成"展会拓销+技术合作+设计创新"三位一体的全球化发展模式。下一步，淄博市将持续深化与国际知名机构的合作，重点培育具有自主知识产权的核心产品，推动陶瓷产业向价值链高端攀升。

  2025-07-30

• 中国经济增长上半年稳健前行 招商引资持续发力

  中国经济在特定报告期内延续平稳态势，国内生产总值同比增长6.3%，经济运行保持在合理区间。这得益于全国范围的宏观调控优化和积极的招商引资策略，为企业拓展国际市场注入新动力，推动整体结构向高质量方向迈进。 一、经济运行总体特征突出平稳趋势。分季度观察，前期增长较快，后期虽略有放缓，但整体保持在合理区间范围内。供给端表现基本稳健，工业增加值增长节奏有所变动，后段月度回升趋势显著；服务业增速相对较高，对经济支撑作用增强。这些现象反映经济基本面稳固，内生动能逐步释放。 二、生产和供给分析呈现多元均衡。工业领域增加值增长幅度小幅波动，前期回落影响缓和，月度表现改善明显；服务业发展势头强劲，增长幅度持续领先，月度数据显示活力不减。生产活动总体平稳，产业升级措施助推各行业协调发展，技术革新和生产效率提升成为关键驱动。 三、消费与投资需求显示稳步提升。市场销售态势稳中有升，零售总额增长幅度略有加快，消费信心维持高位；投资增速保持基本稳定，月度环比小幅上行，基础设施和制造业投资发挥引领作用。需求端扩张受益于政策激励和市场活力，支撑经济长期向好的基础。 四、就业形势总体保持稳定状态。城镇新增就业人数达到可观水平，年度目标完成进度理想；失业率水平维持在较低且可控区间，月度轻微波动未影响整体就业环境。民生改善措施有序推进，劳动力市场供需平衡增强社会韧性。 五、宏观政策效果显现积极信号。面对外部环境挑战，结构优化举措持续落地，促进内需释放与新业态发展。未来，应强化创新驱动和开放合作，确保经济平稳增长节奏不减，为全球贡献稳定性力量。整体发展轨迹呈现稳中有进特点，为后续工作奠定坚实基础。

  2025-07-30

• 【青岛招商】东亚海洋博览会打造蓝色经济国际会展新标杆

  作为东亚海洋合作平台青岛论坛的重要板块，2020东亚海洋博览会以"开放融通智享未来-蓝色·海洋·科技"为主题，在青岛西海岸新区青岛世界博览城盛大启幕。本届博览会聚焦海洋全产业链发展，通过"线下+线上"创新模式搭建国际交流平台，有效促进招商引资工作，吸引70余个国家和地区的770余家企业参展，集中展示近5万种海洋科技与产业成果，为青岛西海岸新区建设"会展之滨"注入新动能。 一、展会定位与战略意义 本届博览会以创建"中国一流的海洋全产业链国家级展会"为目标，首次采用双线融合办展模式。线下展区全面扩容至6万平方米，线上依托腾讯数字技术搭建云展平台，实现365天不间断展示。作为国家级海洋经济示范窗口，展会深度契合"一带一路"倡议，重点推动海洋装备制造、新能源开发、生物医药等战略性新兴产业国际合作，为后疫情时代全球海洋经济复苏提供中国方案。青岛西海岸新区通过承办此类国际级展会，加速集聚世界500强及行业领军企业资源，完善海洋产业生态链布局。 二、展区规划与核心亮点 展会采用"3+3"创新布局设立六大主题展区。海洋科技展区集中展示深海探测、卫星遥感等前沿技术；海洋经济展区重点呈现航运物流、海工装备等产业化成果；海洋文化展区系统梳理海上丝绸之路历史文脉。配套设立的三个特色展区中，国际展团区汇聚德国、挪威等海洋强国的最新研发成果，企业展区搭建产学研对接平台，线上展区实现VR全景漫游和实时洽谈功能。特别设置的海洋碳中和主题专区，首次公开我国自主研制的波浪能发电装置和深海碳封存技术模型。 三、数字化赋能与创新服务 承办方联合腾讯公司构建"云上博览城"数字平台，集成5G直播、智能匹配等12项技术创新。观众通过小程序可完成预约登记、展商对接等全流程服务，后台大数据系统实时分析观展热力图和商贸意向。线下展馆部署无感测温系统和电子导览机器人，确保防疫安全的同时提升观展体验。这种线上线下深度融合的模式，使展会突破时空限制，实现展商与采购商的精准对接，累计促成意向交易额显著提升。 四、区域经济带动效应 青岛西海岸新区借助展会契机，同步举办海洋产业投资洽谈会，签约24个重点海洋项目，涵盖智能港口、海水淡化等领域。展会期间发布的《蓝色经济发展指数》成为行业风向标，有效提升新区在海洋经济领域的话语权。通过免费开放政策，吸引专业观众和普通市民超10万人次参与，带动周边餐饮、住宿等行业消费增长约30%。这种"以展促产、以展兴城"的模式，显著强化了青岛作为国际海洋名城的品牌影响力。 五、国际合作与未来展望 博览会期间举办的20余场专业论坛，促成国际海洋组织与国内科研机构达成7项联合研究协议。特别设立的东盟主题日活动，推动中国-东盟海洋合作中心落地青岛。组委会宣布将建立常态化国际展商服务机制，未来重点拓展北极航道、深海探测等领域的展览内容。这种持续深化的国际合作，标志着我国海洋展览业正从规模扩张向质量提升转型，为全球海洋治理贡献东方智慧。

  2025-07-30

• 【郓城县招商】2016年郓城县政府工作报告

  政府工作报告2016年1月15日在郓城县第十七届人民代表大会第七次会议上郓城县县长谷永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾过去的一年，是我县艰难爬坡、奋力赶超的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了经济社会发展目标任务，在科学发展、奋力赶超的征程中迈出了坚实步伐。经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值326.8亿元，增长9.4%;完成公共财政预算收入22.05亿元，增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23126元、11353元，分别增长8.5%和10.7%;金融机构存款余额320.3亿元、新增43.5亿元，贷款余额164.8亿元、新增17.7亿元。质量效益稳步提升。三次产业比调整为11.4:54.7:33.9，第三产业比重提高1.2个百分点。工业转型成效显著。391家规模以上工业企业预计实现主营业务收入770亿元，增长10.5%。培训企业管理人员1200人次。实施重大技改项目72个、“两化”融合项目25个，完成技改投资50亿元。现代农业发展加快。创建了30万亩粮食高产示范方，粮食总产达到21.1亿斤。新增造林面积3.6万亩、省级标准化养殖场6处、市级以上“一村一品”专业村镇59个、“三品一标”农产品35个、土地流转和托管面积55万亩，市级以上农民专业合作示范社达到31家。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。清淤治理了丰收河，新增高效节水灌溉面积25万亩。全国农业规模化服务现场研讨会在我县召开。服务业繁荣发展。北海村镇银行即将开业。水浒故里游纳入全省十大文化旅游品牌，创建省级旅游强镇1个、特色村2个，旅游消费总额达到13.2亿元。完成进出口总额1.05亿美元。社会消费品零售总额达到155.2亿元，增长11.3%。新动能加速培育。招商引资和项目建设成效显著。开展了13次集中招商活动，策划储备项目66个，新开工过亿元项目36个，在建51个，投产22个。1个项目列入省重点，18个列入市重点。运作了总投资169亿元的19个PPP项目，4个正在建设，2个招标采购。创新能力明显增强。科技孵化器入孵企业10家，实施省级科技重大专项5项，嫁接新技术、新成果10项，新增省级高新技术企业4家、市级5家、市级以上企业技术中心3家，实现高新技术产业产值165亿元、增长9%。电子商务发展迅猛。全国第一所县域淘宝大学落户郓城，开展电商培训8000人次;农村淘宝县级服务中心投入运营，特色中国郓城馆即将上线，村级服务站达到165个，成为江北第一个村淘点过百的县，也是全国第一个按照2.0模式建设运营的县。规划建设了郓翰云城电商产业园，电子商务交易额达到19亿元，成为全省首批电子商务示范县。全民创业蔚然成风。在全市率先实行“三证合一”，建立了4处返乡创业服务站，设立了3000万元创业扶持担保基金;中小企业产业园全面开工，10家企业即将入驻。恒基集团在“新三板”挂牌。新增私营企业1880家、个体工商户8100家、“四上”企业111家。城乡面貌明显改观。新型城镇化又迈出一大步。新开工60项重点城建工程，成为近年来投入最多、建设项目最密集的一年。15平方公里的南部新城建设全面铺开，新建改建了总长35公里的16条城区道路，打通了8条丁字路，公明路跨跃进河桥竣工通车;新铺设各类管网102公里，是前五年的总和。宋金河、跃进河两大城区水系生态治理工程即将竣工;新栽补植行道树3.6万株、花灌木60万株，新增绿地面积40万平方米。城区在建房地产开发面积120万平方米。创建了3个市级物业管理示范小区。深入开展了城区环境综合整治，保洁面积达到430万平方米，城区更加整洁有序。更新了162部出租车和62部新能源公交车。日兰高速郓城南互通立交改造工程、郓杨公路升级改造一期工程建成通车;改造农村公路402公里，改造里程、投资额全市第一，超前四年的总和;农村公路生命防护工程3年计划1年完成。国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，1.5万农业转移人口实现市民化。生态文明建设成效显著。完成了玻璃、搪瓷行业锅炉脱硫脱硝改造。淘汰高耗能设备80台套，万元GDP能耗较2010年底下降了17%。盘活闲置低效用地1850亩，成为全省集约节约用地示范县。创建了宋金河省级湿地公园。新建了18座农村社区污水处理站，22座乡镇垃圾中转站投入运行，城乡环卫一体化群众满意度调查居全省第10名，顺利通过省市认定验收。民生事业持续改善。民生支出占财政总支出的比重达到82.4%。扶贫攻坚扎实推进，6.05万人实现脱贫。城区学校建设实现历史性突破，郓城一中新校区全面开工，新建扩建了8所城区学校，6所建成招生，新增教学班165个，大班额问题得到有效缓解;完成“全面改薄”工程261处、24.1万平方米，38所学校食堂实现后厨亮化、快速检测;新建公办幼儿园36所;招录中小学教师258名、硕士研究生45名。城南水库基本具备蓄水条件，净水厂主体竣工;3处乡镇供水分中心投入运行，196个村、19.8万名群众喝上了自来水。完成了县医院新院选址，改造乡镇卫生院3处，招录医护人员81名。新增城镇就业1.96万人，按时足额支付各项社会保险待遇14亿元。新建改造乡镇敬老院11处、村级养老机构43处。整合资源救助困难群众7.5万人次、贫困大学新生268名;为4564名90岁以上老人发放高龄或长寿补贴172万元，为7068名低保重度残疾人发放生活补贴613万元。新建保障性住房200套。“三馆一场”主体竣工，新建农村文化广场215处，免费送戏下乡400场、送电影下乡1.2万场。积极排查化解矛盾纠纷，严厉打击各类犯罪活动，深入开展安全生产、食品药品专项整治，群众的安全感和满意度明显提升。审计监督和行政监察成效显著，政府自身建设不断加强，邮政、通讯、气象、人防、统计等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、史志、档案等工作都取得新的成效。2015年各项目标任务的完成，为“十二五”发展画上了圆满句号。五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。综合实力明显提升。地区生产总值年均可比增长12.4%、公共财政预算收入年均增长16.4%、金融机构年末存款余额年均增长17.4%，分别比“十一五”末翻了一番，总量连续5年位居全市前列;五年累计完成固定资产投资462.8亿元、社会消费品零售总额620.2亿元、进出口总额6.5亿美元，分别是“十一五”的2.4倍、2.2倍和2.1倍。产业结构明显优化。二三产业比重提高了9个百分点。规模以上工业企业数量、主营业务收入分别是“十一五”末的1.5倍和2.7倍。高新技术产业产值占规模以上工业的比重提高了8.5个百分点，服务业增加值年均可比增长13%;旅游消费总额年均增长15%。发展条件明显改善。常住人口城镇化率达到44.6%，提高了9.5个百分点。县城建成区道路面积达到478万平方米，竣工房地产面积460万平方米。刷卡取水灌溉面积达到20万亩，境内一级公路里程达到79公里，新建改建农村公路800公里。生活水平明显提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和1.99倍。国家基本药物制度全面实施，居民大病保险、基本医疗保险实现全覆盖。新建保障性住房5733套，改造农村危房2.7万户，饮水安全人口达到98万人，分别是“十一五”末的9.6倍、2.6倍和2.5倍。家庭轿车保有量达到8.2万辆，居全市各县首位。过去的5年，我县先后纳入国家新型城镇化综合试点县、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，全省供销社改革试点县;相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县、全省文化强省建设先进县等荣誉称号。各位代表，成绩来之不易，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但是，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济欠发达的状况没有根本改变，加快发展的任务依然艰巨;创新能力弱，重工业比重较高，新兴产业发展不快，服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;城镇基础设施和公共服务设施欠账较多，国家新型城镇化综合试点任务艰巨;农民持续增收难度加大，扶贫攻坚任务繁重;环境、土地、资金等瓶颈制约因素日益显现;财政收支压力大;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率需要进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”经济社会发展的目标任务根据县委《关于制定郓城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11%左右;公共财政预算收入年均增长7.5%左右;规模以上固定资产投资年均增长15%左右;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高到52%和36%左右;社会消费品零售总额年均增长13%左右;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和11%左右。决战“十三五”，我们必须抢抓这一重大机遇期，牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高点定位，埋头苦干，科学发展，奋力赶超，争当全市排头兵，到“十三五”末进入全省县域经济第二方阵前列，为实现县域经济进入全省第一方阵、走在全省前列的奋斗目标打下坚实基础，确保与全市、全省、全国一道全面建成小康社会。我们坚信，有县委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有全县人民的勤劳和智慧，我们一定能够战胜各种艰难险阻，汇聚起攻坚克难、实干兴郓的强大合力，把“十三五”美好蓝图变为现实，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的郓城篇章!三、2016年目标任务和重点工作五年看头年。今年是实施“十三五”规划的第一年，也是我县基础提升、奋力赶超的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为重点，全力稳增长、转方式、增优势、补短板、惠民生，加快赶超跨越，全面进入第一方阵、走在全市前列;必须立足高远目标，提升工作标准，提升精神境界，勇于担当，攻坚克难，深入开展“基础提升年”活动，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果，确保“十三五”实现良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长3%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总额增长15%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%左右;户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上;登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：(一)以质量效益为中心，全力推动工业经济提档升级。立足欠发达实际，始终把发展作为第一要务，千方百计上项目、扩投资，集中力量转方式、调结构，做大总量，做优增量，全力加快发展。一是大力推进精准招商。把招商引资作为加快发展的第一驱动力，既抓“铺天盖地”，更抓“顶天立地”。把策划论证项目作为精准招商的前提，力争策划储备过10亿元项目5个以上，储备生产性项目投资额200亿元以上。围绕传统产业提档升级和新兴产业发展，突出以商招商、企业招商、园区招商、产业招商，实行“点对点”对接，切实提高招商的精准性和成功率。完善精准招商推进机制，加大督导调度和考核力度，年内每个乡镇至少引进落地一个过亿元工业项目，签约项目当年落地率50%以上。二是突出抓好项目建设。健全项目落地审查、领导包保、现场调度、限时办结等行之有效的推进机制，为项目落地、建设提供全托式、保姆式服务。力争龙源物流、宜和宜美定制家具等一批重点项目早日建成投产，筑友建材、北玻玻璃等一批重点项目尽快落地。确保大唐郓城2×100万千瓦发电工程、郓城新河航道等重大项目前期工作取得突破性进展。三是加快传统产业提档升级。把规划引导、企业家培育、龙头带动、搭建平台、“互联网+”作为重要抓手，综合施策，精准发力，积极融入“中国制造2025”，加快推动传统产业迈向中高端水平。用好安全、环保、节能等评价引导标准，建立“扶优、引导、倒逼”机制，加快推动能源化工产业转型升级;充分发挥创新的乘法效应，实施行业龙头带动，引导纺织、机械制造、酒类包装、农副产品加工等传统产业企业，走专精特发展之路，着力培育富有竞争力的产业集群。加强企业家队伍建设，充分激发企业家“二次创业”的内生动力，形成有利于企业家脱颖而出的成长机制和社会氛围。下大力搭建平台，充分发挥中小企业产业园的引领作用，推动项目聚集、用地集约、产业升级。年内引进创业辅导、融资担保等社会中介服务机构10家以上。定期开展“一对一”银企对接，引导金融机构扩大信贷投放，最大限度地破解企业融资难题。严厉打击企业恶意逃债行为，确保金融生态环境安全稳定。力争年内新增各项贷款余额30亿元以上;鼓励企业开拓资本市场，力争4家企业在区域性股权交易中心挂牌，2家在“新三板”挂牌，2家进入上市程序。四是大力培植龙头企业。继续实施60强行业龙头培育工程，强化精准扶持，推动企业强强联合、兼并重组，快速成长壮大，力争3年内在每个行业都培植出全国叫得响的“单打冠军”。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。实施企业品牌战略，争创山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。建立健全“四上”企业成长机制，新增“四上”企业80家以上。力争主营业务收入过10亿元的企业达到3家、过5亿元的5家以上。五是实施创新驱动。把创新作为推动产业转型升级的第一动力。以琦泉生物质发电、圣元环保发电为重点，积极培育新能源产业，争创全国新能源示范城市;以多友科技、大元生物、中海油山东新能源为依托，加快发展新材料、新医药和节能环保产业，以优质增量推动产业结构战略性调整。加强企业创新能力建设，重点推进协力生物、天勤矿山机械等企业产学研合作，开发应用一批新技术、新成果。市级科技企业孵化器建成投用，年内引进孵化科技型小微企业20家以上，力争创建省级孵化器。新增市级创新型试点企业2家、工程技术中心2家、市级以上企业技术中心2家，新增省级高新技术企业1家、市级2家;引进高端人才80名以上，新增高技能人才380名以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点以上。六是打造产业发展平台。按照集群化、高端化、集约化的要求，全面提升园区规划管理水平。加快配套完善基础设施，提升供水、供电、供热和集中治污水平。整合园区低效用地。规划建设园中园，增强园区承载能力。(二)以新型城镇化为引领，加快建设特色精品城市。紧紧围绕国家新型城镇化综合试点任务，高点规划，突出特色，打造精品，加快推进以人为核心的城镇化。一是强化规划引领。高标准编制57.5平方公里的城市控制性详细规划，完成综合交通、绿地水系等6项专项规划,启动地下管廊、海绵城市等专项规划。完成乡镇总体规划编制，加快编制沿国省道乡镇驻地控制性详细规划，启动村庄规划。加大规划批后跟踪管理力度，严厉打击违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性。二是做大中心城区。以创建省级园林城和卫生城为抓手，全力推进南部新区，加快改造老城区，完善提升东部城区，带动开发西部商贸区，确保一年一大步，两年大变样。围绕完善提升城市功能，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板。新修改建迎宾大道、胜利街等26条城区道路，完成南部新城“四纵两横”道路建设，打通文苑路、五道街北段等4条丁字路，新建6座跨河桥梁，完成蒋庙灯塔等4个重点区域路网加密、道路提升和路口渠化，打造绕城交通，提升城区微循环通行能力。坚持地上地下一起抓，坚决守住城市建设的“良心”，铺设雨污管网90公里、供水管网15公里、供气管道26公里。推行绿色交通和绿色出行，优化公交线路5条，新上城区新能源公交车10辆以上、公共自行车200辆以上。配套公交候车亭、公共停车场、消防栓等公共设施，提升城市综合服务功能。围绕提升城市形象，加快新区开发和老城区改造。更加注重开发的整体性和协调性，有序推进片区组团开发和棚户区改造。集中开发以宋金河、跃进河两侧为重点的南部新城，开工建设五道街南区块等开发片区，着力打造两大城市发展轴;加大商贸物流项目推进速度，加速西部商贸区开发，促进服务业跨越发展。用足用活棚户区改造政策，全面启动老城区改造，确保年内改造棚户区6262户、77万平方米，新增房地产开发面积125万平方米以上，竣工100万平方米以上。围绕打造特色城市，加快绿地水系和景观工程建设。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。加快推进宋金河、跃进河两大水系生态治理工程，启动银湾公园、北沙河生态治理工程，全力打造城区三大水系景观轴，让城市富有灵气。完成省级园林城创建，高标准建设18条绿荫大道，提升改造2个城市出入口绿化景观，新栽补植行道树2.5万株、花灌木35万株以上，新增绿地面积100万平方米以上，着力打造三季有花、四季常青的城市绿化景观，让城市充满生机。全面实施文化提升工程，新建12处雕塑、碑刻、亭廊等文化标识，留住郓城地域特征和水浒文化基因，让城市彰显特色。围绕营造宜居、便捷、畅通的生活环境，全力提升城市管理水平。全面实施城市管理提升年活动，强化全民共建共享意识，推动城市管理数字化、精细化、常态化。启动智慧城市建设试点，全面提升市政、市容、绿化、亮化、物业、交通管理水平。新建2座垃圾中转站，新增保洁面积12万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。巩固城乡环卫一体化成果，让镇村环境更加干净、更加整洁。积极推进城市管理向乡镇、社区延伸，让群众生活得更方便、更舒适。三是抓好小城镇建设。按照设施配套、特色鲜明、镇园一体的原则，加快推进4个重点镇和沿国省道乡镇建设，尽快打造一批特色城镇。把小城镇建设与城乡建设用地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁结合起来，促进人口向小城镇集中。年内每个重点镇拉开不少于1平方公里的新区道路框架，每个沿国省道乡镇驻地提升改造2条以上高标准示范街、新增小城镇开发面积8万平方米以上;其他乡镇至少新启动1个开发片区或中心社区建设项目。四是全力加快基础设施建设。升级改造济董路东段，完成北环路跨宋金河东延工程，提升改造德商路，完成220国道郓城北段升级改造工程立项报批。创新多元化投融资模式，努力争取政策性银行资金，积极运作PPP项目，破解城镇化投融资难题，力争年内引进社会资本30亿元以上。(三)以全民创业为抓手，加快培育经济增长新动能。坚持把创业作为发展之本、富民之源，全力搭建平台、优化环境，激发创业创新活力。一是推动改革创新。继续深化商事制度改革，大力简化投资审批，提高行政审批效率，营造宽松便捷的准入环境，为创业创新清障搭台，确保新的县政务服务中心和公共资源交易平台建成使用。加快供给侧结构性改革，积极推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提升改造传统产业动能，加快培育新动能，全面激发经济发展活力。二是大力发展电子商务。深入推进“互联网+”与县域经济深度融合，努力实现由量向质、由买向卖转变，创建全国电子商务示范县。把“互联网+”作为促进农副产品加工业发展的新动力。全力激发“百村万人”创业的内生动力，引导扶持农副产品加工企业、种养大户等新型农业经营主体，开设淘宝店、专卖店等网络销售终端，让更多、更优的特色农副产品走出家门、抢占市场，带动群众增收致富。支持菏泽学院郓城校区开设电子商务本科专业;年内培训电商人才1万人次，培育淘宝镇2个、淘宝村8个以上，新增农村淘宝村级服务站40个。把“互联网+”作为传统产业提档升级的新引擎。鼓励企业利用信息化技术实现生产、销售流程重构再造，促进线上与线下交易融合互动，为传统产业提档升级插上腾飞的翅膀。力争年内酒类包装产业带上线运营，规模以上工业企业触网、用网率达到60%以上。把打造电商产业园区作为推动创业创新的新平台。开工建设郓翰云城二期，搭建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，加快建设创业园区和综合性众创空间，力争年内引进电商平台企业、应用企业、服务企业100家以上，电子商务交易额达到25亿元以上。三是激发创业活力。认真落实促进全民创业的20条措施，鼓励就地就近创业，扶持高校毕业生、退役士兵、在外成功人士、农民工返乡创业，创建全国返乡创业试点县。年内培训各类人员8000人次，扶持500名残疾人实现就业创业，发放小额担保贷款6500万元以上，新增各类市场主体9000家，其中新注册企业2000家以上。(四)以转型升级为方向，推动现代服务业提速增量。把服务业作为经济增长的重要引擎，膨胀总量，提升质量，确保服务业增加值比重提高1个百分点以上。一是大力发展商贸物流。坚持商贸物流基地与城市同步规划、同步建设。启动南部新城中央商务带建设。加快龙泽湾商贸综合体建设进度，力争年内引进2个以上投资过10亿元的现代物流项目。以郓百集团、大福源超市为重点，实施“互联网+传统商贸企业”行动计划，促进商业业态转型升级。支持圣达如意印染等外向型企业，积极发展跨境电商，增创出口竞争新优势。确保富达保税仓库投入使用。新增自营进出口备案企业20家，完成进出口总额1.2亿美元。二是实施文化旅游带动战略。充分发挥水浒故里游的品牌效应，加快推动旅游和经济深度融合。开工建设水浒好汉城三期，积极开发体现水浒文化内涵的旅游精品景点。完成夏公馆陈列布展，完善鲁西南战役指挥部旧址和唐塔景区旅游设施。扶持发展乡村旅游，重点培育大杨集等黄河文化旅游特色村。加快建设智慧旅游体系，加强旅游跨区域联合，打响水浒旅游品牌。力争年内旅游消费总额达到15.5亿元。三是加快发展现代服务业。筹建浦发银行郓城支行，吸引更多的金融机构入驻郓城。引导规范民间融资阳光运营。规划建设广告产业园，扶持发展大健康产业，积极发展总部经济、智能物流等新兴业态，全面提升服务业创新能力。(五)以规模化、品牌化为重点，大力发展现代农业。扎实推进农业供给侧改革，积极发展精致农业，推动农业由生产导向型向消费导向型转变。一是积极发展高效农业。整合各类涉农项目资金，逐年扩大粮食高产创建规模，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。突出抓好特色产业基地建设，力争新建特色种植基地3万亩、名优经济林基地1万亩、优质渔业养殖基地1000亩。加快推进粮改饲试点，提高粮食就地转化率，新增省级标准化养殖场5处以上。二是着力推动农业上规模创品牌。健全县乡土地流转平台，新增土地流转面积10万亩、市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场2处、种养大户40家以上。强化农业规模化服务，新增为农服务中心6处、土地托管面积10万亩。突出抓好农产品质量认证，争创一批具有较高知名度的农产品品牌，年内新增“三品一标”农产品认证20个以上;重点培育2家省级农业产业化龙头企业，争创国家级龙头企业。三是加快转变农业发展方式。启动省级农业科技园区建设。完成老赵王河等4条河道清淤治理工程，疏通沟渠190公里以上。集中兴建一批中小型农田水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩。培训新型职业农民4万人次，打通农业科技推广“最后一公里”。(六)以打造美丽郓城为目标，全面加强生态文明建设。坚持生态立县、绿色惠民，坚决守护好郓城这片蓝天、碧水、净土。一是坚定不移改善环境质量。加快推进人工湿地净化等生态涵养工程建设，确保3处污水处理厂及乡镇污水处理站正常运行。高标准完成农村环境整治工程。健全网格化环境监管体系，落实属地管理和行业管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、一票否决制度，对大气污染、污水直排等违法行为，实行“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深入开展企业能效对标活动，统筹做好各领域节能降耗。严格规范居住小区开采利用地热资源。建立融资平台，加快实施土地增减挂钩、压煤村庄搬迁和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地2000亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积3万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区2000亩以上。(七)以精准扶贫为着力点，全力打好打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和“第一民生工程”，采取超常规举措，全民动员，全社会参与，确保年内7万人实现脱贫。一是压实脱贫责任。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，科学编制脱贫攻坚规划，分解年度脱贫任务，逐级签订责任书、军令状，健全考核体系，强化督导调度，逐级压实脱贫责任。二是突出精准原则。健全精准扶贫、精准脱贫动态管理机制。坚持“一村一策、一户一法、一人一岗”，完善精准扶贫手册，分类采取电商扶贫、财政金融扶贫、基础设施扶贫、教育医疗扶贫、政府兜底保障等脱贫行动，增强脱贫实效。三是抓好产业扶贫。依托镇村基础和特点，大力发展“一乡一业、一村一品”，带动农民在家门口就业创业，脱贫致富。充分发挥新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。确保年内新增市级以上“一村一品”专业村镇50个以上。四是形成整体合力。凝聚多方力量，实行多元帮扶，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。结合“双联双创”，整合各类资源，组织县乡干部开展“情暖万家”集中慰问活动，春节期间救助困难群众1万户以上。(八)以改善民生为目的，努力提升全县人民的幸福指数。把民之所望作为政之所向，努力增进人民福祉，不断提高群众的获得感和满意度。一是扎实做好“基础民生”。优先发展教育，深化基础教育综合改革。完成“全面改薄”工程104处，新建农村校舍20万平方米，实现中小学多媒体教学设备“班班通”;新建县实验幼儿园和25处公办幼儿园;招录补充中小学教师320名、幼儿教师100名、硕士以上研究生40名。为县级公立医院招聘硕士研究生30名、本科毕业生240名，为乡镇卫生院招聘医护人员70名。加快实施基本公共卫生服务项目，为65岁以上老人建立健康管理档案，免费查体一次。二是扎实做好“普惠民生”。新增城镇就业1.2万人。大力实施全民参保登记计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，实现“五险合一”和“一票征缴”。规划7处社会化医养结合型养老机构，争创山东省长寿之乡。新建基层综合文化服务中心50处、农村文化广场100处，继续开展送电影、送戏下乡活动。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比。三是扎实做好“底线民生”。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保供养标准。筹建残疾人托养中心，确保县残疾人康复中心投入使用。整合资源救助贫困大学新生200名以上。新建保障性住房100套，新增廉租住房补贴800户。同时，建立更加严格的食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入，重拳打击违法违规行为。完善安全生产责任体系，健全网格化实名制监管和隐患排查整治“三道防线”工作机制，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，畅通群众利益诉求渠道，确保社会和谐稳定。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们将倾力办好10个方面的民生实事：1、学校建设方面：确保郓城一中新校区年内启用，郓城一中附属学校秋季招生，开工建设县职业中专;新建八里河、义和路、唐塔3处城区学校，扩建第一初级中学东城校区和乐园小学,提前一年基本解决城区学校大班额问题。2、医疗卫生方面：开工建设县医院新院，扩建县中医院，完成县妇幼保健院迁建，改造3处乡镇卫生院。3、城乡交通方面：完成郓杨路升级改造二期工程，新修改造农村公路400公里以上、窄危桥28座;启动汽车新站建设，新建城区南北两处城乡客运枢纽，加快推进城乡公交一体化。4、饮水安全方面：确保城南水库、净水厂投入使用，铺设输水主管道7公里、城乡供水主管网80公里、支管网200公里以上;开工建设杨庄集水库，加快推进城乡供水一体化。5、养老体系方面：确保县福乐养老公寓建成使用，新建乡镇敬老院5处、村级养老机构25处。6、市政设施方面：新建改建城区18处水冲式公厕;新建绿地休闲广场7处，新增交通信号灯30处，建设农贸市场两处;确保数字化城管指挥中心投入使用。7、城区供暖方面：整合城区供热资源，扩大居住小区供热覆盖面，铺设供热管网20公里，新增集中供热面积60万平方米。8、公共服务方面：确保“三馆一场”对外开放;新建规划展览馆、博物馆、艺术馆和文化中心。9、农田水利方面。创建粮食高产示范方10万亩，新增刷卡取水灌溉面积3.8万亩。10、电网建设方面：新建220千伏输变电工程1座、110千伏输变电工程两座，改造农网中低压线路490公里，全面提升电力保障水平。四、切实加强政府自身建设新的目标，新的使命，对政府工作提出新的更高要求。我们一定勇于担当，用心干事，全面提升政府执行力，义不容辞肩负起加快郓城发展的历史重任。强化责任担当。始终保持“一日无为、三日不安”的责任感，对确定的每一项目标、承担的每一项任务，逐一拉出时间表，绘出路线图，实干苦干拼命干，强力推动工作落实。面对发展中的矛盾和问题，勇于担责，敢于亮剑，带头攻坚克难，努力以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。提升工作标准。坚持高点定位、勇创一流，把政府各项工作放在全市、全省乃至全国范围去谋划、去定位，按照高标准推动好、落实好每一项工作，立说立行、干就干好，一抓到底、善作善成，以创新争先的新作为，推动政府系统干部作风大转变，努力干出无愧于百姓的业绩。坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格按照法定权限和程序行使职权。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计监督和行政监察。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉廉洁从政。把党的纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”，认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，筑牢防线，坚守底线，始终做到忠诚、干净、担当，以实际行动维护好人民公仆的良好形象。各位代表!责任重逾千钧，赶超任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结依靠全县人民，以抓铁有痕、踏石留印的作风，攻坚克难，创新实干，为建设富裕和谐幸福新郓城、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!名词解释1、“两化”融合(P2)：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2、三品一标(P2)：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。3、PPP模式(P2)：即公私合作模式，是公共基础设施项目的一种融资模式，鼓励私营企业与政府合作，参与公共基础设施建设。4、农村淘宝2.0模式(P3)：指农村淘宝项目由选址为中心变成选人为中心的模式，合作伙伴从非专业化的小卖部，转变成为专业化的“农村淘宝合伙人”。5、三证合一(P3)：指企业登记时，分别由相关管理部门核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。6、“四上”企业(P3)：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。7、全面改薄(P4)：指国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。8、互联网+(P9):是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力。9、中国制造2025(P9)：是立足我国实际需要，应对新一轮科技革命和产业变革，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，加快制造业转型升级、提升增效而提出的重大战略任务和重大政策举措。10、海绵城市(P10)：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。11、智慧城市(P12)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。12、供给侧(P13)：通过改进供给端的环境，让市场力量充分发挥作用，改进过去因制度和行政因素的干预制约等造成的有效供给不足、无效供给太多的状况，提升有效供给，提高消费能力。13、精致农业(P15)：是一个综合性的农业体系，依托农业传统技术和科技进步，以生产高品质、高科技含量、高附加值的农产品为目标，以特色化布局、标准化生产、产业化经营为主要抓手，从而实现高质量、高效益、高水平的一个农业生产全过程。14、六个精准(P16)：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。15、五个一批(P16)：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16、五险合一(P17)：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。17、安全生产“三道防线”(P18)：即源头治理、动态管理、应急处置。

  2025-07-30

• 【鱼台县招商】2016年鱼台县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”规划目标圆满完成，鱼台站在新的发展起点上过去的五年，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，紧紧抓住发展“第一要务”，积极主动适应新常态，不断战胜各种困难挑战，实现“十二五”胜利收官。综合经济实力持续提升。预计2015年全县地区生产总值达到160亿元、五年平均增长11.2%，是2010年的1.7倍;财政总收入13.5亿元，一般公共预算收入突破10亿元大关、完成10.2亿元，年均分别增长11%、19.2%;固定资产投资132亿元，五年累计完成478亿元、是“十一五”时期的1.8倍;社会消费品零售总额85亿元、年均增长12.8%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和12.2%;金融机构年末存款余额114亿元、贷款余额47.5亿元，分别较“十一五”末增加58.5亿元和23.2亿元。主导产业持续壮大。五年引进亿元以上项目96个、10亿元以上项目10个，实际到位市外国内资金201.3亿元。辰龙药业、凯本氯乙酸、长青生物质发电、峰润纤维素钠等大项目陆续建成运营。研究制订《关于加快推进“工业立县”战略的实施意见》和《关于加快推进招商引资工作的实施意见》。完成技改投资198.9亿元，规模以上企业发展到130家、是2010年的5.4倍。工业用电量达到45亿千瓦时、年均增长13%。实施减排项目196个，万元GDP能耗较2010年下降18.4%。民营经济户数五年增加1800余家，上缴税收增加1.6倍。新增自主进出口经营权企业50家、总数达到100家，进出口总额完成2.4亿美元、年均增长29.6%，境外投资实现零的突破。新增高层次人才313人、高技能人才986人，申报省级技术创新项目216个、专利1186件，创建市级以上企业技术中心和工程技术研究中心35家，设立4家院士工作站和首家博士后科研工作站。创出6个省名牌产品、6个著名商标和3个驰名商标，首次获得市长质量奖提名奖。服务业实现增加值230亿元、占比较2010年提高6.3个百分点。济宁银行、青州农村商业银行在我县设立分行，县农村信用社改制为农村商业银行。编制完成《旅游产业发展总体规划》，太公庙被评为国家3A级旅游景区。房地产业五年投资22.8亿元、开发面积115万平方米。“三农”基础持续加强。累计兑现各项惠农补贴14.1亿元。研究制订《关于进一步加快发展现代农业的实施意见》。高质量完成国家小型农田水利重点县、新增千亿斤粮食和世行贷款平原涝洼地治理、农村饮水安全等系列工程。粮食产量连创历史新高。新增“三品一标”认证40个、部级健康养殖场4处，万亩高产创建示范片发展到32个、37.2万亩。被授予“中国杞柳之乡”、“全国食用菌优秀主产基地县”、“全国粮食流通监督检查示范单位”和“全省林业系统先进单位”、“省级出口农产品质量安全示范区”等荣誉称号，“鱼台大米”获农业部农产品地理标志保护认证。新增市级以上产业化龙头企业23家、农民专业合作社950个、家庭农场57家、流转土地7.4万亩。农业综合机械化率提高到84%。秸秆禁烧长效机制基本形成。涉农资金整合工作走在全省前列。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。累计修复人工湿地2.3万亩、治理采煤塌陷地4734亩。城镇化进程持续加快。五年投入10亿元、完成130余项城建基础设施工程，建成区面积达到16平方公里，城镇化率提高到35%。高标准编制完成新一轮城市总体规划和系列专项规划。顺利实施7大片区、50.1万平方米的搬迁安置，一月内完成运河北区二期、西支河两大片区搬迁。新建改建城区道路56万平方米、绿化90万平方米、铺装路沿花砖53公里、安装路灯1200盏、设置道路隔离栏5公里，铺设改造污水管网28公里、燃气管网30公里、供水管网13公里。历史性启动集中供热工程，三年内铺设管网90公里，供热面积达到120万平方米。孝贤公园建设改造取得阶段性成效。成功搭建鑫兴城建开发公司等新的投融资平台。分别招聘100名城管执法辅助人员和城区道路交通协管员，城区网格化、精细化管理水平稳步提升。获得省级文明城市创建提名资格。相继实施省道251、348线的升级改造。滨湖大道竣工通车，济徐高速加紧推进，跨湖高速前期工作进展顺利。完成300余公里县乡道路的新修改造和19座大中桥梁的加固维护。“美丽乡村”建设扎实深入、卓有成效，先后硬化进村道路687公里、小巷1156公里，在全市率先实现“户户通”全覆盖。建成村级休闲文化广场380个。城乡环卫一体化格局基本形成。创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个、市级生态村119个。主要入湖河流水质稳定达标，城区大气环境质量持续改善。张黄被评为全国重点镇、省级示范镇，王鲁被评为省级“宜居小镇”、市级示范镇。城乡百姓生活持续改善。五年民生支出52.4亿元、占财政总支出的64.5%以上。连年承诺为民办好10件实事并全部如期完成。实现城乡、城际公交一体化。累计增加城镇就业17323人、农村劳动力转移就业37380人、高校毕业生就业6599人，被评为“山东省人力资源和社会保障基层公共服务平台示范县”。各类保险参保净增43万人。居民医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准和困难群众医疗救助上限均较2010年提高一倍左右。建成各类养老服务机构28处，床位增加到2270张。县人民医院综合病房楼建成启用、中医院迁建积极推进，并双双跻身“二甲”医院行列。完成10处镇街卫生院改造和415处村卫生室规范化建设。启动县级公立医院综合改革，药品实现零差价销售。免费公共卫生服务项目增加到16类，基本药物制度、“先看病后付费”诊疗模式和“万名保健医生进农户”等医疗惠民活动富有成效。人口自然增长率稳定在6‰以内。累计建成各类保障房2453套、完成危房改造1700户。投入2.75亿元、改扩建校舍41.14万平方米。新建改建公办幼儿园47所。设立县第二实验小学，顺利建成启用滨湖中学。农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。圆满完成第23届省运会赛事承办任务，我县运动健儿夺得12枚金牌，跻身全省群众体育工作先进县行列。高质量完成精准扶贫“建档立卡”回头看和“六核对一规范”工作。系列文化惠民工程深入开展。残疾人保障救助水平显著提升。规范出台县城住宅小区物业服务收费标准。相继完成食品药品监管体制改革和卫生计生机构改革。顺利开展全国第六次人口普查和第三次经济普查。依法治县和社会治理持续深化。自觉接受人大监督，强化政协民主协商，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。累计清理取消行政审批事项139项，相继公布行政权力、部门责任和行政许可事项、行政审批中介服务事项“四张清单”。完成罗屯撤乡设镇。顺利实施两届村(居)委会换届选举。行政问责、效能监察和审计监督力度加大，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。被授予全省“六五”普法中期先进集体荣誉称号。“天网”工程成效凸显，安装视频监控探头1850个、新建治安卡口12处。社会应急管理和处置公共突发事件能力不断提高。“三证合一、一照一码”工商登记制度顺利推行。设立社情民意受理中心。矛盾纠纷排查化解措施到位，信访包案责任制有效落实。安全生产形势持续稳定。国防动员和民兵预备役建设成效明显。新建县革命烈士陵园，“双拥创城”通过省考评组验收。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会、人防地震、水文气象、老龄和妇女儿童等项事业均取得新成绩。各位代表!“十二五”发展成就来之不易，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝结着广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻鱼单位，向关心支持鱼台建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去五年的艰辛探索，我们积累了宝贵经验、获得了深刻启示：一是必须聚精会神抓发展。调动和凝聚方方面面的智慧力量，始终聚焦“第一要务”，大胆解放思想，提升发展境界，切实强化又好又快的政策导向、利益导向和考核导向，瞄准更高目标定位，奋力实现跨越赶超。二是必须统筹兼顾促协调。始终坚持问题导向，针对经济社会发展的短板和薄弱环节，有的放矢、精准施策，有效推动县域均衡发展、一体发展，促进各项事业全面进步，加速公共服务均等化步伐，持续改善生态环境质量。三是必须锐意创新增活力。主动推进重点领域、关键环节的改革，不断改进完善管理体制、运营机制和工作模式、领导方法，真正形成有利于科学发展跨越发展的制度框架;切实提高利用“两个市场”、“两种资源”的能力，借助外力增强鱼台经济的整体素质和市场竞争力。四是必须以人为本惠民生。不折不扣兑现落实各项惠民政策，每年集中为城乡百姓办一批实事好事，让人民群众更多地享受改革发展成果。五是必须改进作风重实干。严格落实“三重”工作目标责任制，全面推行县级领导包保、指挥部体制和“一线工作法”，持续营造求真务实、埋头苦干的环境氛围，鼓励引导广大干部拼搏奉献、克难攻坚、创优争先。这些经验和启示，是指导和推动新一轮发展的宝贵精神财富，必须在今后长期坚持并不断丰富完善。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也有一些差距和不足。主要是：经济规模总量偏小，一些年度目标完成不够理想;结构性矛盾突出，主导产业竞争优势不明显，服务业发展滞后;自主创新能力不强，经济外向度偏低;农业产业化经营水平不高，农民持续增收基础不稳固;资源约束加剧，环境压力加大;镇域发展不平衡，部分镇街财政实力较弱;新型城镇化水平提升不快，新城区聚集带动功能尚未充分发挥;社会建设存在薄弱环节，改善民生促进和谐的任务艰巨;政府职能转变不到位，一些部门行政效能低下、服务质量不高。对这些问题，我们要敢于正视、认真对待，找准症结、切实改进。二、围绕“十三五”发展目标，扎实做好开局年各项工作2016年，我们将开启“十三五”发展新征程，步入鱼台负重奋起、跨越赶超的关键时期。按照中央五中全会《建议》和省、市、县委部署要求，县政府编制了《鱼台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，在系统总结“十二五”发展成就、透彻分析未来五年发展大势与宏观环境的基础上，提出了“十三五”全县经济社会发展的总体要求、目标任务和主要政策措施。《纲要(草案)》及其《说明》已印发本次大会，请一并审议。大会审查批准后，我们将分解目标，明确责任，认真组织实施，确保如期完成各项既定任务。今年是“十三五”开局年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步年。虽然我们面临宏观环境复杂多变、经济下行压力不减、区域发展竞争加剧等困难和挑战，但更有着诸多难得机遇与有利条件。济徐高速的全线开通和跨湖高速的启动建设，使我县区域性交通枢纽的地位逐步形成，吸纳集聚要素资源的优势开始凸显;国家大力度支持基础设施和公共服务改善的政策全面落实，为我们大幅增加有效投入、加快城镇化进程，提供了强力支持与保障;结构性改革的不断深入，催生产业转型升级与梯次转移持续加速，给我们招引大项目、好项目拓展出新的空间;市里实施新一轮县域经济提升“三年行动计划”，也将倾斜扶持我们做大做强主导产业、培育形成增长新动能。特别是经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“建功鱼台发展我该怎么办”解放思想大讨论，全县上下各级领导干部精神面貌为之一新，干事创业热情高涨，正迸发出居弱图强、负重奋起的豪迈士气，建功鱼台、舍我其谁的雄壮志气，敢于担当、迎难而上的强大勇气。只要我们同心同德、抢抓机遇、锐意开拓，凝神聚力做好开局年的各项工作，就一定能够开创出鱼台更加幸福美好的明天!做好今年的工作，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握“继承、改革、创新、实干”总基调，坚定不移走“工业立县、农业富民、城建提速、文化复兴、生态至上、民生为本”之路，确保实现“十三五”良好开局，为与全市同步提前全面达小康打下坚实基础。主要预期目标安排为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口、利用外资保持适度增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3%，完成市定节能减排目标。(一)大力实施“工业立县”战略。始终把工业作为立县之本、强县之基，夯实园区平台，壮大主导产业，提升规模层次。增强园区承载能力。以更高标准境界实施园区“二次创业”行动，高起点修编完善县经济开发区、张黄工业园、湖西工业园建设发展规划，全方位优化功能分区，进一步明晰主导产业发展定位与主攻方向。县经济开发区要把握提高产业集中度、提高企业科技含量、提高产品附加值的“三高”导向，张黄工业园要抬起精细化工这个“龙头”，湖西工业园要紧扣煤炭精深加工拉长延伸产业链条。理顺园区管理体制机制，在机构编制、管理权限、收益分配等方面强化倾斜支持，切实激发内在活力。密切与园区内基地型、龙头型大企业的深层次合作，积极推进园中村整合搬迁。高标准完善“七通一平”等基础设施，强化金融、研发、信息、人才等服务平台建设。依托“一区两园”，加快打造节能环保50亿级和精细化工百亿级产业集群。年内“一区两园”工业总产值增长7%、税收增长3%以上。集中培植主导产业。实施总投资7.7亿元的6个重大技改项目。引导煤盐化工行业加快向低碳清洁生产、精深精细加工、产品链条高端方向转型发展，重点抓好金威煤电热电厂升级改造、双合煤矿年产60万吨原煤、中泰煤化工及LNG、正东化工、凯特化工、麦克瑞稀土盐等项目建设。鼓励支持机电制造、纺织服装、农副产品加工等传统优势产业推进“两化”深度融合，提高技术装备水平，年内力促冠杰数控机床、金凤食品、丰谷优质稻米产销一体化等项目建成投产。着力在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保等领域突破一批先导项目、建成一批领衔企业，重点支持辰龙药业、安泰新型材料、长青生物质发电、水发环境科技、华泰光源等企业迅速膨胀规模、形成带动效应。加快科顺电子、宏昌达新材料、华旭再生资源综合利用、华强医药中间体、凯美克医药化工等项目建设。积极稳妥处置“僵尸”企业，倒逼产业转型升级。年内新增规模以上工业企业20家。做大做强骨干企业。实施“龙头企业培植”计划，分行业筛选确定10家重点企业纳入培植目录，制定个性化方案，鼓励通过挂强联名、兼并重组、合资合作等方式迅速实现扩张发展。引导中小微企业实施战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”升级步伐。深化“大众创业万众创新”行动，鼓励社会资本建设各类创业孵化平台，培育更多市场主体。年内力促聚德小微企业创业园建成启用，完成电子商务示范基地销售平台和仓储物流中心建设。坚持“走出去”、“请进来”相结合，抓好经营管理人才培训，打造高素质企业家队伍。深化“为企业排忧解难服务”活动，倡导“现场办公”、“一企一策”服务企业发展。年内新增纳税超500万元企业3家、中小微企业420户、各类创业主体500个以上。狠抓招商项目建设。科学制定招商产业地图、企业地图和项目方案“两图一案”，锁定科技含量高、投资强度高、土地利用率高、产业带动能力强“三高一强”目标，灵活运用高层推动和驻点招商、专题招商、园区招商、企业招商等方式，实行定向精准招商，密切与重点产业集中转移地区、国内高科技园区及世界500强、大型央企、民营巨头的战略合作，力求再突破一批大项目好项目。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。坚持项目一季度一开工、半年一观摩和指挥部推进体制、县级领导包保制度“四个不变”，畅通项目运作“绿色通道”，千方百计促落地项目尽快建成投产。严厉打击各种排斥外来竞争、恶意垄断市场的不法行为，打造良好营商环境。年内实现引进项目开工率80%以上，力促福利达精细化工、金泰利华催化加氢等大项目建成投产。把招商引资与开拓国际市场有机结合，鼓励优势企业到海外搞促销、抢订单，支持有条件的企业到适宜国家和地区建设基地、开发资源、扩散产品。强力推进创新驱动。构建以企业为核心的产学研协同创新体系，支持行业骨干企业加大研发投入，密切与高等院校、科研院所的产学研合作，加快突破一批共性关键技术。加强科技创新公共服务平台和科技投融资体系建设，加快科技成果生成与转化。年内新增省级高新技术企业1家、工程技术中心2家、院士工作站1家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%。深入实施人才强县战略，突出加大掌握核心技术、能带动产业发展的“领军”人才和高技能人才培养引进力度。强化质量兴县和品牌带动，争创更多驰(著)名商标及名牌产品，夺取省长、市长质量奖。拿出“啃硬骨头”的精神深化国有企业改革，盘活存量资产，激发内在潜能，保障职工权益。(二)加速发展现代农业。转变农业发展方式，加快实现生产经营规模化、产业化、品牌化，推动农业向高端优质方向发展，促进农业增效农民增收。扶持壮大特色种养基地规模。深化高产创建示范工程，确保粮食年产稳定在7亿斤以上。引进实用技术创新生产方式，壮大提升优质水稻、杞柳、毛木耳、特色渔产品种养规模和产出效益，巩固扩张大蒜、圆葱等传统经济作物种植面积，支持发展无公害绿色白莲藕种植产业。加快生态休闲、现代高效、安全放心、品牌特色“四型”渔业发展步伐。扩大畜牧业生态健康养殖规模。鼓励发展城郊生态、设施观光和家庭体验农业。年内新增高价值经济作物2500亩、标准化规模化畜牧养殖场6处、“三品一标”认证9个，打造省级以上健康渔业养殖示范场1处、标准化生态渔业园区2处。持续提升产业化经营水平。积极引导工商资本和先进生产要素进入农业产业化领域，扶持现有龙头企业上规模增效益，高起点创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业。加快“互联网+”农业、“云农场”等平台建设，支持鱼台甲鱼、小龙虾及柳编工艺品、毛木耳、一品香鹅、微山湖咸鸭蛋等优势特色农产品“电商换市”。在条件成熟的镇街先期建设3-5处产权交易市场，引导土地承包经营权向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，扶持优质农产品连片规模种植。密切利益联结机制，让农民群众分享更多产业化经营收益。年内新增市级以上龙头企业6家、农民合作社27家、家庭农场9家、土地流转4000亩、农产品电子商务销售额超千万元企业1家。强化农业基础建设。完成新一轮小型农田水利重点县、平原涝洼地南四湖片区治理工程阶段性建设任务。巩固扩大农业机械化推广应用成果。加大农业基础设施类项目争取建设力度。多方增加农业科技投入，依托龙头企业开展技术攻关，引进推广新品种、新技术、新成果。进一步强化农产品质量安全监管，提高农业供给体系质量和效率。挖潜用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入。年内新增高标准农田2.7万亩。(三)提速推进城镇开发建设。坚持新城老城并重、建设管理齐抓，更大力度实施城镇化追赶战略，进一步增强承载功能、提升品位形象。完善公共基础设施。投入45.3亿元实施78项城建重点工程。编制城区27平方公里控规及城市设计，实施部分重要片区规划修编。精心打造湖陵二路景观轴线精品示范街。全面完成孝贤公园整体改造提升配套工程。集中实施北一环和鱼新一路西延及湖陵四路和文昌路南延工程，再打通城区内南北、东西各两条大通道。完成建设路、谭庄路等5条主干道延伸工程。对湖陵一路与鱼新一路等6处交叉口进行渠化改造，同步更新部分路段人行道。完成南环路等21个重要路段、区域的绿化工程和东环路等8个路段的亮化工程。逐步实施城区一些重要路段雨污分流。改建谭庄、临河排灌站，对湖陵二路大桥等城区5座桥梁进行改造加固。适时启动城区供热管网升级改造，确保供热质量效果，年内再新增供热面积20万平方米。铺设燃气中压管道5000米、新增用户3000户。争取城区公共自行车系统一季度投入运营。更换城区道路标牌，新修6座公厕。开工建设原水生态净化与供水工程一期3万吨水厂及配套设施。启动省道251西刘庄至蒋庄段改建工程，加快升级国道步伐。完成滨湖大道南延路基处理及配套工程。确保济徐高速鱼台段主线贯通。全力支持配合跨湖高速建设。加快片区开发步伐。年内完成4000余户、200余万平方米的棚改任务。新建安置房1500套。加快学府新城、锦绣华城、新城绿洲等城市综合体开发建设进度。充分利用棚户区改造货币化安置政策，加速消化商品房库存。依托逐步完善的路网框架，配套跟进相关公共设施，带动更多文教、商贸、居住、医疗、休闲等功能建筑布局新城区。合理选址建设1处综合农贸市场。提升镇村建设水平。有步骤地修编完善镇街总体规划和控制性详规。着眼实现小城镇综合功能提升全覆盖，加快完善镇驻地公共设施，修建全县25%村庄的污水管网，完成30%村庄的整村无害化厕所改造。抓好鱼城时代广场和张黄滨湖佳苑商业街等重点项目建设。积极稳妥推进农村新型社区建设和压煤村庄搬迁。开展农村饮用水源地保护，继续抓好农村饮水安全和自来水提升工程。实施武张线大修。整体推进县乡道路生命防护工程。稳步提高城乡公交、环卫“两个一体化”运营效率和服务水平。深化“美丽乡村”建设，巩固扩大环境整洁村、生态文明村和示范片区建设成果。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。增强城市管理实效。有机整合执法、治安、交警、市政、园林、环卫等管理资源，推动管理重心下移，构建多方联动、齐抓共管的“大城管”格局。以创建省级文明城市为契机，加强网格、精细、动态“三化”管理，重拳治理城区脏、乱、差、堵“四害”。强化规划刚性约束，坚决依法查处各类违章建筑。提升城建市场开放度，吸引实力强、资质高、信誉好的大企业、大财团参与我县城镇开发建设。市场化运营公用设施的特许经营权、冠名权，多方增加城市经营收益。健全物业公司、业委会沟通协调机制，有序推进观鱼小区等老旧住宅小区的整治改造与规范管理。(四)激活服务业发展潜能。把发展服务业作为深化结构性改革的重要突破口，完善扶持政策，加大培植力度，提高规模效益。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。围绕转型升级培植生产性服务业。依托日益通达便捷的陆运交通条件和背靠运河航道的水运传统优势，积极打造辐射周边区域的大型物流集散基地。科学布局建设一批物流中心项目，鼓励鹿洼煤矿、金威煤电等大企业发展第三方物流。完善政银企合作机制，争取更多金融机构入驻鱼台。鼓励引导各类商业银行优化网点结构，创新信贷产品和服务，加大支持实体经济力度，力促存贷比提高3个百分点以上。创新发展股权投资、融资租赁、互联网金融等多种金融业态。促进保险业和小额贷款、融资性担保机构规范健康发展。鼓励指导有条件的企业上市融资。强化金融风险防范与管控，严厉打击非法集资活动。积极培植电子商务、教育培训、医疗保健、信息技术服务、生产性租赁等新兴行业。依托资源优势振兴文化旅游产业。深度挖掘和传承发扬孝贤文化丰厚底蕴，建设孝贤文化寻踪展示园，恢复建设“五里三贤”遗址，精心打造“三贤讲学”、“鞭打芦花”等经典场景。对接微山湖5A级旅游景区创建，积极引进知名旅游企业，整合孟楼湿地、惠河休闲带、旧城海子等资源，加快沿湖旅游观光项目整体开发运营。完成滨湖湿地公园及旅游码头建设。深化“万村千乡”市场工程，搞好大型购物中心、知名商业品牌、特色精品酒店的引进布局，繁荣发展商贸流通和住宿餐饮业。(五)构建生态美丽鱼台。贯彻绿色发展理念，全力打好四大战役：一是打好水污染防治攻坚战。完成11个国家规划项目、15个市级规划项目和3个精品提升工程项目建设。完善“治用保”防控体系，强化“超标即应急”零容忍工作机制，深化工业点源和农业面源治理，提高污水处理设施运行效率，严厉打击破坏河道环境等违法行为，确保考核断面水质稳定达标。二是打好大气污染防治突击战。完善重污染天气应急反应机制。强化联防联控网格化管理模式，落实加严的大气污染排放标准，实行新建项目区域内污染物排放倍量替代。重拳整治城市建筑扬尘、机动车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧等顽疾，全面取缔城区集中供热范围内小型燃煤锅炉。三是打好节能减排持久战。严格执行环境影响评价与污染物排放许可、总量控制制度，加强新上项目节能评估审查。鼓励发展节能环保、绿色循环产业。综合利用先进节能技术、合同能源管理措施，大幅压减万元GDP能耗、主要污染物排放量。倡导极简生活理念，推动形成节约低碳、绿色文明的消费方式。四是打好生态保护阵地战。实施生态建设“三年行动计划”，年内治理采煤塌陷地700亩，保护修复湿地1.1万亩。完成2个社区旧村和3个工矿废弃地复垦。新增造林1.2万亩、农田林网5万亩、绿色通道15公里。再打造6个省级生态镇、5个市级生态村，争创省级生态县。(六)提升财力保障水平。贯彻积极的财政政策，落实“对上争取年”任务目标，拓展适度举债的途径与方式，多方增加可用财力，切实提高资金使用效益，更好地满足建设发展需求。加大组织收入力度。分解年度财税增收目标，突出强化镇街在组织收入中的协同责任，深度挖掘煤炭、房地产、建筑安装、商贸流通等重点行业增收潜力，抓好主体税种、重点税源、新增税源和分散零星税源的全面管控。进一步强化社会综合治税、税务稽查、税收优惠政策清理规范等项重点工作，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为，堵塞各类“跑冒滴漏”。深化财税体制改革，全面推行政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期闲置的沉淀资金一律调整收回、对国有资产和企业一律从严监管“四个一律”制度。坚持增收节支两手抓，优化支出结构，严肃财经纪律，下决心压减一般性支出，优先保障重点支出需要。加大对上争取力度。认真研究领会国家和省市最新出台的系列“高含金量”政策，高标准策划制定申报专案，高质量筛选包装提报项目，压实相关部门目标责任，严格年终考核奖惩，确保在“对上争取年”活动中取得大的成效。经济发展领域，要在中国制造2025、新兴产业重大工程包、“互联网+”行动计划、绿色循环经济与新型服务业发展、市级10亿元产业引导基金、县域经济提升“三年行动计划”等项政策资金争取方面有所突破，持续扩大中央预算内“三农”投资和农田水利、平原涝洼地治理、农机补贴等领域的政策资金争取成果。城镇建设领域，积极抓好国家专项建设基金、中央预算内城镇基础设施和保障性安居工程投资、国家农村社区建设试点和省里城镇化建设专项资金、保障性安居工程财政补助资金、棚改及配套基础设施建设、绿色交通发展等项政策资金的争取。社会事业与民生领域，集中在养老设施建设、城乡居民保险、解决中小学“大班额”问题、中央预算内文化投资、省乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程等项政策资金争取方面下功夫、做文章。年内力求对上争取各类资金20亿元以上。加大资金融通力度。从做大资产规模、引进高端人才、推行现代管理入手，提升县级平台运营水平和效益，发挥好市场化融资主力军作用。通过股票市场融资、公私合营融资(PPP)以及探索设立股权投资基金、鼓励民营资本进入公共事业领域等方式，进一步扩大在资本市场的权益性直接融资，多渠道吸纳集聚更多信贷资金和社会资本投入到鱼台建设发展中来。(七)切实保障改善民生。坚持以人为本、共享发展，进一步加大财政投入和政策倾斜力度，持续提升群众的幸福感和满意度。夯实“精准脱贫”的基础。以高度的政治责任感打好精准脱贫攻坚战，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，建立横到边、纵到底、全覆盖的责任包保体系和产业发展、就业创业、社会救助、低保兜底“四个一批”扶贫工作机制，区分不同原因和类型个性化施策，圆满完成年度脱贫目标，为确保2017年与全市同步实现农村人口全部脱贫打下坚实基础。促进“劳有多得”的就业。实施更加积极的就业政策，深化高校毕业生就业促进计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。强化创业促进就业政策扶持，提升劳动密集型企业吸纳就业能力，多措并举增加就业容量。注重构建和谐劳动关系。年内新增城镇就业2000人、高校毕业生就业1500人、农村劳动力转移就业5800人，创业就业培训5000人，发放小额创业担保贷款2800万元。强化“老有善养”的保障。实施全民参保计划，加快形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。完善落实职工、居民养老保险个人账户制度和机关事业单位养老保险制度改革相关政策措施。兑现城乡居民医疗保险参保缴费惠民政策。深化医疗保险支付制度改革，一个医疗年度内居民大病保险每人最高支付限额提高到45万元。完善养老保障和社会救助制度，每个镇街各建设1处农村互助养老院及标准化社会救助服务大厅。推广医疗与养老机构联动“医养结合”模式。大力发展老龄事业和老年教育。推进“学有优教”的教育。先期解决9所中小学的“大班额”问题。完成3所农村中小学“全面改薄”工程。继续实施农村中小学生“营养改善计划”。逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖。启动第二期学前教育行动计划，新建改建8所幼儿园。实施县体育场塑胶运动场改造。加强教师队伍建设，提高教育教学水平，打造平安文明校园。争创全国义务教育发展基本均衡县。提供“病有良医”的医疗。深入推进公立医院综合改革，坚持公益属性，建立现代医院管理制度和运行新机制。年内启动县中医院新区建设，建成启用张黄、李阁卫生院和县二院、三院新综合病房楼，完成清河卫生院病房楼主体工程。完善基层卫生服务体系，巩固基本药物制度。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式，创新开展病例费用“双公开”、“帮扶式托管”、医患纠纷第三方调处等项工作。完善突发事件卫生应急机制，实施妇幼健康惠民工程，普及推广体育健康项目。深化“食安鱼台”创建，保障群众饮食用药安全。创造“住有宜居”的条件。健全以公租房为主体的住房保障制度，续建公租房156套、改造农村危房510户。扩大住房公积金制度覆盖面。完善保障性住房建设、审核、分配办法，确保分配管理公平公正。积极推进不动产统一登记制度改革。加强创新社会管理，是保障改善民生的题中应有之意。要践行依法治理理念，深化“平安鱼台”建设，构建立体化社会治理防控体系。健全阳光信访平台，落实领导干部接访包案制度，及时排查化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、法律援助工作。严格落实“一岗双责”，加紧组建基层安全生产检查员队伍，大力开展隐患大排查、快整治、严执法集中行动，督促各类企业落实主体责任，切实杜绝重特大安全事故发生。抓好国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役建设。关爱农村留守儿童，保障妇女和未成年人权益。实施系列残疾人救助保障计划。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。深入实施“一年一村一场戏”等文化惠民工程。认真开展“七五”普法和全国第三次农业普查。规范市场价格秩序。统筹推进审计监察、投资评审、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会工作，提升水文气象、防震减灾等项工作水平。各位代表!今年是本届政府任期的最后一年，我们将继续贴紧百姓期盼需求，承诺为民办好10件实事。实事项目名录已印发本次大会，代表讨论通过后，我们将分解目标、落实责任，加强督导、强力推进，确保如期完成、取信于民!三、全面加强政府自身建设，切实提高执行力公信力面对新形势、新任务，我们要身体力行“三严三实”，进一步转变政府职能、改进工作作风、提升服务效能，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。推进思想解放和理念创新。大兴学习之风，善于接受新知识、新理念，敏于研究新情况、新问题，以学习引领新的思想解放，以更加宽广的视野、胸襟和思路谋划发展、追求卓越、实现突破。弘扬勇于开拓、敢为人先的精神，坚定革故鼎新、自我超越的意志，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，更大力度推进发展思路、体制机制、政策举措、运作模式的创新完善，在克难攻坚、锐意进取中创造新优势、打开新局面。强化职能转变和依法行政。深化行政审批制度改革，落实简政放权“四张清单”制度，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。清理规范中介服务项目。提升“一站式”审批服务效能，推行并联审批、网上审批和当场办结。严格按照法定权限和程序履行职责。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监察和审计监督，坚决惩处权力寻租、权钱交易、失职渎职等违法违规行为。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。加强电子政务建设，深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。践行担当精神和务实作风。每一名政府工作人员和领导干部都要争做敢于担当、勇于尽责的表率，雷厉风行、全力全速推动工作落实。加大效能监察和行政问责力度，下决心向“庸懒散”开刀，严肃查处不作为、慢作为行为。大力精简会议文件、摆脱繁琐日常事务，集中全部心思和精力深入建设发展第一线抓执行、促落实、要实效。恪守为民之责、多办利民之事，尽心尽力为群众解决所急所盼所忧的实际问题，在造福百姓中树立为民务实的良好形象。确保干部清正和政府清廉。认真学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省市县委实施办法，坚持不懈纠正“四风”、切实整改“不严不实”问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任，健全政府系统惩治和预防腐败体系，坚决做到有腐必反、有贪必肃、违规必纠。强化重要岗位、关键环节的监督制约，严格用制度管权管事管人。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严守廉洁自律各项规定，规范公务接待，改革公车制度，在政府过紧日子中让群众过上好日子!各位代表!开局之年要有新气象，新常态下要有新作为。让我们在中共鱼台县委的坚强领导下，凝聚合力、勇于担当、开拓创新、苦干实干，为确保实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新胜利而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 【莱州市招商】2016年莱州市政府工作报告

  ——2016年2月25日在莱州市第十七届人民代表大会第五次会议上莱州市代市长于宁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、转调发展、奋发有为的“十二五”“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，也是经济社会建设成就辉煌的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共莱州市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以建设市强民富、宜居文明的新莱州为目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务目标，实现了经济社会发展的新跨越。——过去五年，我市经济平稳较快发展，综合实力显著增强。五年来，我们积极应对经济下行带来的困难和挑战，高点定位，加压奋进，主要经济指标平稳较快增长，综合实力在“三个坐标”中稳步提升。全市地区生产总值先后迈上500亿元、600亿元、700亿元三个台阶，2015年达到717亿元，年均增长10.8%。公共财政预算收入由24亿元增加到57.3亿元，五年翻了一番多，年均增长19%;公共财政预算收入过亿元镇街达到8个，其中过5亿元的1个、过3亿元的2个。累计完成固定资产投资1725亿元，是“十一五”期间的1.8倍，年均增长13.7%。社会消费品零售总额达到1217亿元，是“十一五”期间的2倍，年均增长14.3%。金融机构存款余额由356亿元增加到593亿元，贷款余额由143亿元增加到266亿元。城市居民人均可支配收入由2.1万元提高到3.6万元，农村居民人均可支配收入由1.1万元提高到1.7万元。在全国县域经济基本竞争力百强县、中小城市综合实力百强县排序中均前移到第33位。成功跻身全省县域经济十强县。在烟台市科学发展综合考核中，始终保持各县市区前列。——过去五年，我市大事要事相继突破，发展层次实现跃升。五年来，我们团结依靠全市人民，相继突破了一些大事要事，奠定了长远发展基础。克服权属复杂、历史遗留问题多、资金压力大等困难，两年时间完成滨海起步区20平方公里土地收储、设施配套，打开了支撑莱州中长期发展的广阔空间，在谈、在建过亿元项目24个，总投资超过400亿元，其中总投资75亿元的粤商前海产业新城、15亿元的神亚锂电池自动化设备制造科技园开工建设。大项目建设实现突破，五年累计开工过亿元项目255个，培育形成了一批新的经济增长点。我市历史上单体投资最大项目——华电国际莱州电厂一期工程建成发电，二期工程获得核准;莱州港建成黄三角区域首个10万吨级泊位，万吨级泊位增加到12个，港口吞吐量由2020万吨提高到5000万吨。对外影响进一步扩大，“四德工程”被中宣部确定为重大典型在全国推广，实现省级文明城市“四连冠”，获得全国县级文明城市提名资格，李登海同志成为全国时代楷模，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市复审，先后荣获全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国义务教育发展基本均衡市、全国法治城市、全国文化先进市等22个国家级、27个省级荣誉称号，全方位彰显了莱州“市强民富、宜居文明”的良好形象。——过去五年，我市产业结构转型升级，质量效益稳步提升。五年来，我们以提高经济发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，三次产业比例由10.6：58.9：30.5调整为9.5：52.1：38.4。“工业强市”稳步实施，五年累计实现规模以上工业总产值7507亿元，是“十一五”期间的1.8倍，规模以上企业增加到370家，总数居烟台各县市区首位。黄金、机电、建材、能源等支柱产业总产值占全市工业的比重提高到82.5%，支撑作用明显。服务业发展全面推进，新增4A级景区1家、3A级景区3家，云峰山成为继泰山之后全国第二座“中国书法名山”，郑文公碑成为全国首个“中国书法名碑”，成功举办首届“云峰奖”全国书法作品展、第六届中国月季花展。临港物流园区成为省级重点服务业园区，莱州至昌邑输油管道贯通投运，临港液体化工品仓储能力增加到160万立方米。我市首个大型城市综合体项目——朗湖国际广场主体完工，文峰物流园一期、万通小商品城、温州五金机电城建成启用，消费市场日趋活跃。引进7家市外银行入驻我市，莱州农商行成功“走出去”设立市外金融机构5家，成立总规模3亿元的转贷引导基金，降低了企业的融资成本。农业效益稳步提升，粮食生产连续丰收，农产品加工能力达到120万吨，新增烟台市级以上农业产业化企业24家，“三品”认证基地扩大到72万亩，我市被确定为“国家现代农业示范区”。完成水库除险加固31座，新发展节水灌溉面积16万亩。国务院副总理汪洋现场视察了我市现代渔业发展情况，并给予高度评价。全省“海上粮仓”建设现场会在我市召开，推广了我市经验。——过去五年，我市创业创新成果丰硕，改革开放不断深化。五年来，我们积极引导“大众创业、万众创新”，扎实推进各领域改革，全面扩大对外开放，发展活力进一步迸发。出台鼓励企业加快发展、市场主体培育等一系列扶持意见，全面推行商事制度改革，降低创业门槛，激发了大众创业热情，五年新增各类市场主体3.8万户，年均增长52.5%，总数达到5.5万户，民营经济注册资本达到437亿元。科技创新和品牌带动战略深入实施，高新技术产值达到473亿元，新创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心36处，新增省部级以上科研奖励13项，新增中国驰名商标7个、国家地理标志证明商标11个、省级著名商标和名牌产品40个。积极稳妥推进各项改革，政府机构改革、行政审批制度改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、农村土地承包经营制度改革均取得预期成效。沙河镇省级行政管理体制改革试点扎实推进，在全省率先完成镇级权力清单、责任清单编制。对外开放纵深推进，创新招商方式，成功举办全国工商联知名企业家莱州行、友好省市工商联企业家莱州行等大型招商活动，与西班牙拉雷多市缔结为国际友好城市，全方位推进深层次对外开放。五年累计实际使用外资7.8亿美元，是“十一五”期间的2.1倍;外贸进出口总额达到88亿美元，是“十一五”期间的2倍，外经贸工作始终保持烟台各县市区前列。——过去五年，我市基础设施完善提升，城乡面貌深刻变化。五年来，我们始终坚持群众导向，科学安排、统筹推进城乡建设，全市城镇化率提高到50%。城市宜居水平明显提高，新建改造北苑路、文光路等城区道路31条和背街小巷19条，完善了“七纵七横”的城区路网。高标准实施了市民之家、掖县公园、河套湿地公园、中心商务区公园等重点工程，新增绿地广场15处，为市民群众提供了更多休闲运动场所。完成城市污水、垃圾处理、供热系统、燃气供应、公交班车升级改造。城乡基础设施日趋完善，疏港高速公路、华电疏港铁路竣工通车，完成海莱线、小莱线、柴莱线、莱虎线等17条干线公路改扩建和大中修，争取实施村级公路网化示范县项目，新建改造国省道、县乡路、农村公路1722公里。加大水利保障力度，完成涉及17万人的农村饮水安全工程，组织实施南水北调配套、小沽河调水等一系列水利工程，成功调引黄河水，提高了应对连续干旱、保障饮水安全的能力。加快城乡电网升级改造，新建续建110千伏以上变电站6座，年网供电量由25亿千瓦时提高到33亿千瓦时，电气化水平位居全省前列。狠抓造林绿化和森林防火，新增造林面积11.9万亩，森林覆盖率提高到35.7%，森林火灾应急处置能力明显提升。高标准实施生态文明乡村建设，建成生态文明示范村420个，实现城乡环卫一体化“全覆盖”。持续开展镁石、石材、废塑料等结构性污染行业专项整治，关停、取缔各类污染企业260家，淘汰黄标车1.4万辆。广大群众在城乡建设中得到更多实惠。——过去五年，我市民生保障持续加强，社会事业全面进步。五年来，我们立足改革发展成果让群众共享，建立完善民生投入自然增长机制，累计投入民生资金114亿元，年均增长22.8%。统筹城乡就业7万多人，社会保障人数突破80万。城市低保标准由每人每月340元提高到540元，农村低保标准由每人每年1700元提高到3600元。五保集中供养标准由每人每年4200元提高到7800元，分散供养标准由每人每年2000元提高到4400元，市社会福利中心建成启用，新建扩建镇街敬老院19处。残疾人康复、就业、帮扶工作全面加强。爱心捐助资金连年居烟台各县市区首位，累计向各类困难群体发放救助金和补贴7.1亿元。新开工保障性住房1394套，发放廉租补贴2378户。完成市人民医院、中医院、妇幼保健院、城市社区卫生服务中心整体搬迁，新建改造镇街卫生院19处、农村标准化卫生室508处，市人民医院、中医院成功跻身三级医院行列，累计为群众报销医疗费用25.6亿元。计划生育政策全面落实，符合政策生育率保持在98%以上，出生人口性别比控制在正常范围。投资6.4亿元，新建改造校舍45万平方米。在烟台各县市区率先实现农村校车服务、义务教育学生免费校服、镇街公办中心幼儿园和职业学校免除学费“全覆盖”。教育教学水平稳居烟台各县市区首位，五年本科首榜上线6937人，学前教育、基础教育、职业教育全面发展。镇街综合文化站、农村文化大院基本实现“全覆盖”。高度重视安全生产、食品药品安全工作，狠抓隐患查改和监管体系建设，保持了安全稳定大局。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市6次位居各县市区首位。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作都取得了新成绩。——过去五年，我市民主法制日益加强，政府效能显著提升。五年来，我们始终牢记为民宗旨，坚持依法行政，不折不扣地贯彻落实市委的各项决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案1186件，代表和委员满意率保持较高水平。落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，顺利完成了“六五”普法和第10、11届村委会换届选举。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，查改了一批“四风”和“不严不实”问题，有效推动了作风转变、工作落实。大力简政放权，取消行政审批事项83项，在烟台各县市区中率先编制公布“四张清单”，部门行政权力总精简率达到52%，行政效能显著提升。加强政府系统廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严查发生在群众身边的腐败问题。强化审计、监察监督，深入开展政风、行风评议活动，严格落实政府采购、工程招投标、土地招拍挂等制度，加大对违法违规行为的查纠力度，进一步优化了政府形象。2015年，是“十二五”规划的最后一年，也是经济下行压力持续加大、各种困难矛盾进一步显现的一年。一年来，我们始终把稳增长作为首要任务，全力招商引资，狠抓项目推进，全市经济稳中有进、稳中提质，地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长14.4%，社会消费品零售额增长10.9%，实际使用外资、外贸进出口保持稳定。一批事关莱州长远发展的重大基础设施项目取得突破性进展，莱州港10万吨级航道、15万吨级泊位工程纳入中海外集团“十三五”建设规划;滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程前期工作已经完成，为2016年全面开工奠定了基础;大莱龙铁路升级改造通过专家评审，确定在我市预留3个站点，并把莱州港疏港铁路纳入了整体升级改造方案。积极应对经济下行、财税收入增幅回落等困难，千方百计筹措资金，及时足额兑现各项民生政策，全年用于民生事业的支出达到32.7亿元，比上年增加5.6亿元，增长21%，高于公共财政预算收入增幅11个百分点，直接受益群众30多万人，展示了市委、市政府执政为民、发展为民的责任担当。各位代表，过去五年，是莱州历史上发展最快、变化最大的时期之一。经历了“十二五”时期的丰富实践与磨砺锻炼，今天的莱州，经济更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民更加幸福。成绩来之不易，这是中共莱州市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、奉献实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!经过五年的探索实践，进一步加深了我们对发展规律的认识，也为莱州今后发展积累了宝贵经验：一是必须抓牢发展、坚定转调。发展是第一要务，无论外部环境如何变化，只有始终抓牢发展，加快转调，才能不断提升我市的综合实力，为应对各种困难挑战奠定坚实基础。二是必须深化改革、扩大开放。改革是最大红利，开放能释放活力，只有坚定不移地推进改革开放，才能激活内力、引进外力，汇聚推动莱州发展的新动力。三是必须锤炼作风、真抓实干。作风建设永无止境，只有不断纠正“四风”，践行“三严三实”，才能锤炼一支想干事、能干事的干部队伍，为全市经济社会发展提供保障。四是必须以人为本、执政为民。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有始终坚持群众导向，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到广大群众的理解和支持，开创共享发展成果、共建和谐莱州的新局面。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题：经济下行压力仍然很大，缺少能拉动全市发展的大项目、好项目，资源环境约束日益增强，发展的不确定因素增多;服务业发展相对滞后，自主创新能力还不够强，发展方式转变任务艰巨;区域发展不够平衡，公共服务水平有待提高，农村生产生活条件还需要改善，民生投入仍需加强;部分机关工作人员作风不实、效率不高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、奋力实现“十三五”规划的宏伟目标今后五年，是我市承前启后、继往开来，在全面建成小康社会进程中率先走在前列的关键阶段。展望“十三五”，尽管国内外经济形势错综复杂、不确定因素依然存在，我市发展也面临诸多压力挑战，但同时也要看到，随着国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海地区合作发展、“蓝黄”两区等重大战略的深入实施，我市将迎来政策叠加、大有可为的战略机遇期。只要我们坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，一定能谱写经济社会发展的新篇章!“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实上级党委、政府和中共莱州市委的决策部署，紧紧围绕市委“一三五七”总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以自主创新、改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，努力在全面建成小康社会进程中走在全省和烟台市前列。(一)坚持创新发展，着力提高质量效益，建设产业优化、经济繁荣的实力莱州。把创新摆在发展全局的核心位置，全面实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，加快转方式调结构，推动服务业跨越发展、工业做大做强、农业稳步提升、战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，提升县域经济综合实力，成为烟台北部经济隆起带的重要支撑。“十三五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台市平均水平，重点实现“三个迈进”，即地区生产总值向千亿元迈进、公共财政预算收入向百亿元迈进、城乡居民人均可支配收入向比2010年翻一番以上迈进。(二)坚持协调发展，着力推动城乡统筹，建设区域协同、融合发展的和谐莱州。坚持区域协调、城乡一体、融合发展的思路，统筹推进城乡建设。转变城市发展方式，提高城市治理能力，以建设现代化中等城市为目标，高标准实施一批城建重点工程，完善“一主三辅多点支撑”的空间布局。加快镇村建设，统筹推进镇村基础设施、公共服务一体化，着力打造一批经济强镇、产业强镇。强化重大基础设施支撑，完成滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段、莱州港扩建、大莱龙铁路扩能改造、董家口至莱州一级路等工程，加快推进环渤海高铁、城际铁路前期工作。到2020年，城市建成区面积达到55平方公里，城市人口达到46万，城镇化率达到55%。(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境，建设环境友好、生态宜居的美丽莱州。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约、集约、循环利用的资源观，高度重视耕地保护和节约集约用地、用海，严守耕地红线，严打违法违规用地、用海及违章建设行为，维护科学有序的国土资源秩序。坚持不懈抓好生态保护和污染防治，加大节能减排和造林绿化力度，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障，建设生态文明乡村，打造青山常在、绿水常流、空气常新的“美丽莱州”。到2020年，全市森林覆盖率提高到38%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在上级要求范围内。(四)坚持开放发展，着力推进双向开放，建设内外联动、蓬勃发展的活力莱州。强化对外开放在兴市、强市中的重要作用，实施新一轮高水平对外开放，深入推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”。抢抓“一带一路”、中韩自贸区建设等重要战略机遇，坚持“引进来”与“走出去”并举，推进双向开放，加快构建开放型经济新体制。加快滨海起步区建设、招商，打造对外开放新高地。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。到2020年，五年累计完成外贸进出口总额100亿美元以上，实际使用外资10亿美元以上，社会消费品零售额年均增长11%。(五)坚持共享发展，着力增进民生福祉，建设保障健全、文明和谐的幸福莱州。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫。积极推进教育现代化。鼓励创业促进就业。完善社会保障体系，实施全民参保计划。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。优化收入分配格局，完善最低工资增长机制和企业工资集体协商制度。积极创建全国文明城市。加强安全生产、社会治安和公共管理工作，不断提高群众的安全感、幸福感和满意度。各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。站在新起点，我们要积极适应国内外形势的新变化，抓牢、用好重要战略机遇，主动顺应全市人民过上美好生活的新期待，进一步解放思想，提标争先，振奋精神，真抓实干。我们坚信，有五大发展理念的正确指引，有中共莱州市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，一定能再创莱州跨越发展的新辉煌!三、脚踏实地做好2016年政府工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局年，也是实施“十三五”规划的起步年。市政府将紧紧围绕市委“坚持一个定位、实现四个强化”的工作思路，定标明责，狠抓落实，确保实现“十三五”良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长14%左右，实际使用外资适度增长，外贸进出口平稳增长，社会消费品零售额增长11%左右，城市居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，安全生产、节能减排等控制性指标均达到上级要求。需要强调的是，这些指标增幅都是底线目标，在具体落实中，要力争超额完成。(一)聚力滨海，招大引强，在积蓄发展后劲上提升突破。滨海区域是支撑我市中长期发展的最大潜力空间，实施滨海开发是市委、市政府着眼长远、立足市情作出的重大战略部署，必须举全市之力重点突破。突出滨海招商主题。发挥起步区的招商引资“主阵地”作用，落实起步区招商管理办法，精心组织“大走访”、“知名企业家莱州行”等招商活动，年内新引进投资过亿元项目10个以上，带动全市招商引资实现新突破。加快推进粤商前海产业新城、恩源科技电子商务总部基地、神亚锂电池自动化设备制造科技园等起步区内在谈、在建的24个过亿元项目，打造滨海项目集聚区、发展先行区。优化起步区营商环境，投资1.8亿元，完成6条道路硬化、绿化、亮化，完善供水、供电、燃气、污水处理等设施，为招商引资创造条件。支持金仓街道创新思路，探索民办公助等方式完善教育、医疗等公共服务设施。完善滨海基础设施。扭住交通、能源、水利等事关区域发展的重大基础设施项目，全力攻坚突破，支撑滨海开发。按照一级路标准，全面开工总投资15亿元、全长56公里的滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程，贯通我市滨海区域交通大动脉。加快推进莱州港10万吨级航道、15万吨级油品泊位立项审批工作，积极推进海上30万吨原油过驳业务，开工华电2个5万吨级通用泊位，港口吞吐量突破5500万吨。积极配合上级有关部门做好大莱龙铁路升级改造、莱州港疏港铁路建设前期工作，争取尽早开工。开工总投资84亿元的华电国际莱州电厂二期工程，新建2台百万千瓦级超超临界机组，年内完成投资17亿元。全面建成启用总投资2.9亿元的南水北调配套南线、北线系列工程，夯实城市水源“双保障”，从根本上解决我市靠天吃水的问题。壮大滨海产业组团。根据“五大组团”的产业特色、功能定位，引导项目分类集聚，推动滨海产业组团错位发展、膨胀规模，年内“五大组团”开复工过千万元项目110个，占全市总数的比例提高到55%以上。以“五大组团”为带动，狠抓项目开复工，年内全市开复工过千万元项目200个，其中过亿元项目96个，完成固定资产投资171亿元以上。完善重点项目包保考核机制，继续实施“三·二〇”工程，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。主动对接国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海区域合作发展、“蓝黄”两区建设等重大战略，准确把握国家投资导向和产业政策，建立项目储备库，力争更多项目获得上级资金、政策支持，年内争取各类无偿资金2亿元以上。积极探索PPP等项目建设新模式，鼓励社会资本参与医疗、养老、教育等项目建设，拓宽融资渠道。(二)加快转调，优化结构，在提高质量效益上提升突破。今天的投资结构就是明天的产业结构。切实转变工作指导，积极引导投资向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业集中，努力打造结构合理、特色鲜明的莱州经济“升级版”。转型发展新型工业。坚持传统产业升级、新兴产业培育“双轮”驱动，全年开工重点工业项目84个，进一步巩固工业对全市经济贡献的主导地位。按照“抓产业促发展”要求，制定传统产业调整振兴计划，突出抓好三大金矿技改等重点技改项目，支持鲁达、宏泰、莱工等重点企业引进先进技术设备，实施扩能改造，推动机电、黄金、建材、能源等支柱产业转型升级、拉长链条，提高产品附加值。大力培育新兴产业，加快推进通用航空产业园、悦龙海洋高压胶管、明宇电动叉车、洪力达智能搬运机器人等新兴产业项目，带动通用航空、海工装备、新能源汽车、工业机器人等新兴产业形成规模，年内新兴产业产值增长20%以上。主动对接“工业4.0”、“中国制造2025”，加快“智慧莱州”建设，推动工业化与信息化深度融合。大力发展现代服务业。繁荣商贸流通业，加快中心商务区建设、招商，培育产业孵化、转型升级、创业创新的新平台。争取万达广场尽早落地，确保大润发超市正式营业。加快鼎峰瑞莱城市综合体、商业中心建设，鼓励百大、利群、家家悦等商业集团向镇村延伸，繁荣城乡市场，社会消费品零售额达到340亿元。发展现代金融业，积极引进市外金融机构，活跃金融市场。支持莱州农商行加快“走出去”步伐，建设区域性总部银行，年内新设立市外金融机构6家，打造金融市场的莱州品牌。加强金融监管，防范金融风险。培育特色旅游业，启动国家级滨海旅游度假区创建，加快推进东海神庙复建、海湾四季欢乐世界、芙蓉岛海钓基地等项目，精心组织中韩城市帆船拉力赛、世界攀岩大赛、中美武术对抗赛等特色活动。深入挖掘特色旅游资源，打造完善2条乡村旅游精品线路、13处特色村，促进美丽乡村建设与特色农业培育融合发展。鼓励发展电子商务、科技信息、文化产业、社会服务等新兴服务业。年内，力争服务业增加值占比突破40%。提升发展现代农业。加快农业产业化步伐，鼓励发展农村电子商务，推动农业从注重生产向生产、经营并重转变，提高产出效益。稳定粮食生产，确保粮食安全。支持种苗产业做大做强，巩固果蔬、水产、畜禽、花卉等优势产业。加快培养新型职业农民队伍，培育扶持农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农产品生产加工企业等新型经营主体，年内新发展农产品加工企业15家、农民专业合作社50家，新增农产品加工能力10万吨。加大农业新技术、新品种推广力度，加强农业标准化生产，新增“三品一标”基地3万亩。依托莱州湾生态海洋牧场等重点项目，深入推进“海上粮仓”建设，抓好省级渔港经济区试点。推进涉农资金整合，建好高标准农田，不断改善农业生产条件。扩大生猪保险、粮食保险等政策性农业保险实施范围和规模，提高农业抗风险能力。加大农机购置补贴争取力度，提升农机装备水平。(三)鼓励双创，内外并举，在增强发展活力上提升突破。大众创业、万众创新是应对经济下行的重要手段，深化改革、扩大开放是推动发展的活力源泉。坚持创业创新、改革开放一起抓，凝聚加快发展的强大合力。鼓励创业创新。加大市场主体培育力度，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动各类市场主体铺天盖地发展。大力推行“三证合一、一照一码”登记制度，全面落实国家税费减免政策，清理和规范涉企行政事业收费，降低创业门槛，帮助中小微企业站稳脚跟、加快发展。鼓励规模以上企业通过技术改造、兼并重组、上市融资，膨胀规模、扩张发展，年内新增民营经济注册资本60亿元以上，新发展个体工商户4000户、民营企业1000家，新增规模以上企业21家，力争在企业上市、“新三板”挂牌方面实现新突破。强化创新引领，鼓励企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，建设创新平台、产业联盟，扶持创客空间、创新工场等孵化器建设，年内新申报烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心10个、省级产业技术创新联盟1家，提升持续创新能力。抓好改革攻坚。扎实推进关键领域改革，汇聚改革力量，释放改革红利。狠抓简政放权，重点推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等重点领域改革。优化政务服务，加大“三集中两到位”推进力度，力争审批项目集中办理率达到100%。深化基础教育综合改革，认真落实校长职级制改革、招生考试制度改革等基础教育改革措施。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业相同的养老保险制度。深化财税和融资体制改革，抓好转贷引导基金运作，更好服务企业发展。按照上级部署，继续深化医药卫生体制改革、沙河镇省级行政管理体制改革试点，扎实推进行政类事业单位改革、公务用车改革、不动产登记改革，确保按期完成各项改革任务。扩大对外开放。全面落实上级和我市出台的外经贸促进措施，对年外贸进出口过1000万美元的30家外贸企业重点扶持，促进外贸稳定增长。组织100家企业参加境内外重点展会，鼓励有条件的企业到境外投资建厂，开拓国际市场，扩大市场份额。发挥黄三角龙头港优势，鼓励在莱州港开展仓储、中转业务的外地企业在我市注册公司，积极发展自营进出口业务和保税物流业务，力争中化工集团1000万吨原油进口配额尽早落地，多渠道扩大进出口规模。年内，实现外贸进出口20亿美元以上。加快外资项目调度推进，重点抓好10个投资过千万美元外资项目，促进项目早落地、外资早到账。创新外资利用思路，鼓励有条件的企业积极增资扩股、实施境外上市。年内，实际使用外资1.9亿美元以上。(四)倡树文明，保护生态，在打造宜居环境上提升突破。城市建设是现代化建设的重要引擎。顺应城市工作新形势、新要求，坚持立足市情、集约发展，在统筹上下功夫，在重点上求突破，走有莱州特色的城市发展道路。打造文明城市。以“全国文明城市”创建活动为契机，加大投入力度，完善城市功能，提高城区宜居文明水平。强化规划引领，完成新一轮城市总体规划修编，启动“海绵城市”、“地下管廊”规划，严格按照规划布局工程，维护规划的刚性。加强公共设施建设，免费开放市民之家，继续推进福禄山公园、掖水公园续建工程，实施莱州广场升级改造，开工建设全民健身中心、云峰北路健身长廊，贯通改造文运街、坊北路、南苑路等城区道路，狠抓背街小巷整理，完善环卫、照明、绿化等配套基础设施。加大棚户区改造力度，积极引导房地产企业去库存，促进房地产业健康发展。狠抓城市管理，建成启用城东新热源，加强供气、供水保障，新建城区市场3处，规范集贸市场、沿街摊点设置，严查乱搭乱建、违章建筑等行为，规范物业管理，整治城中村、城郊村秩序，健全城市管理长效机制，维护城市文明形象。建设生态乡村。以生态文明乡村建设为抓手，统筹推进镇村基础设施建设。实施206线、夏土线、连接线、水夏线、莱战线等道路大修改造，完成县乡路安全整治400公里，争取文三线、三城线大修改造列入上级计划，改善群众出行条件。启动王河全流域综合治理工程规划编制，完成赵家水库除险加固，开展高效节水示范县项目，新增节水灌溉面积5.4万亩。加大农村电网改造力度，完成2处35千伏工程，实施农村电网技改、大修、改造项目145个，提高农村电网的稳定性和可靠性。持续开展农村环境综合整治，扎实推进农村无害化厕所改造、生活污水集中处理、村庄“五化”建设，改善农村群众的生产生活环境。年内，新建生态文明示范村140个，实现农村亮化“全覆盖”。保护资源环境。加强国土资源管理，做好土地利用总体规划调整完善，启动第三轮矿产资源规划编制，优先保障重点项目用地。坚持集中集约用地、用海，积极稳妥开展海域使用审批、流转，严厉打击违法违规用地、非法盗采资源等行为，维护良好的国土资源使用秩序。继续开展镁石、石材、废塑料等重点行业的专项整治，依法关停、取缔不达标企业。强化建筑扬尘、秸秆焚烧整治和燃煤小锅炉淘汰，改善空气质量。加强水源地保护，严禁水源地保护区范围内新上企业，保障水源地安全。实施城郊森林、生态廊道、荒山造林、沿海防护林等重点生态修复工程，加强森林防火能力建设，提升生态承载能力，新增造林面积3万亩。(五)强化保障，改善服务，在共享发展成果上提升突破。坚持群众导向，持续加大社会保障、公共服务、社会治理力度，确保发展成果惠及更多群众。扩大社会保障覆盖面。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在保障基本、提高标准、扩大覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金39.5亿元，比上年增加6.8亿元。坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，全年新增城乡就业1.2万人。继续提高低保、五保、医保标准，社会保障总人数达到82万人，努力实现“应保尽保”，让困难群众及时得到帮助和关爱。加快养老机构建设，新建老年公寓2处、社区日间照料中心5处、农村幸福院20处、邻里互助点50个，提高无固定收入高龄老人住院费医疗补助比例。加大残疾人康复、就业和帮扶力度，提高残疾人生活水平。扎实开展精准扶贫，年内帮助4768名群众脱贫。推动89000民生服务网络向农村延伸，提高便民利民服务水平。推进公共服务均等化。加大教育投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，积极化解普通中小学大班额问题;深入推进素质教育，促进各学段教育均衡发展;抓好校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全，继续落实义务教育学生免费校服和中职学生免除学费等惠民政策。完善公共卫生服务体系，支持妇幼保健院等医疗机构晋升等级，提高骨干医院发展层次。加大先进诊疗技术引进、应用，加快区域卫生信息应用平台建设，实现市内医疗卫生服务“一卡通”。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣文化体育事业，完善市镇村三级文化网络，实施文化惠民“五个一百”工程，新增体育设施“村村有”村庄36个。提高社会治理实效性。继续开展“法治莱州、平安莱州、和谐莱州”三城联创。大力推进立体化治安防控体系建设，严查严打发生在群众身边的违法犯罪行为，增强群众安全感。启动“七五”普法，大力营造全民学法、守法、用法的浓厚氛围。强化底线思维，落实“六个坚守”。卡实安全生产责任，扎实开展隐患查改、打非治违，提升安全保障能力，杜绝较大以上事故发生。强化食品药品全过程监管，积极创建“国家食安城市”，确保群众“舌尖上的安全”。成立消费者投诉举报和维权中心，严查无证经营、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应能力。统筹做好妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役工作，努力开创各项工作的新局面。(六)提速增效，依法履职，在建设有为政府上提升突破。深入开展“作风建设深化年”活动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，维护为民、务实、清廉的政府形象。强化执行抓落实。大力倡树“说一句，算一句，句句算数;干一件，成一件，件件成功”的工作理念，对上级的工作部署、市委的决策事项和人大的决定决议，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，狠抓落实，提高效率，不折不扣执行到位。对政府各部门的工作实行效能督查、效果核查、责任倒查，以查问效，切实解决干部“慵懒散、不作为、乱作为”等问题。启动新政务大厅建设，完善网上政务服务平台，优化市长公开电话、阳光政务热线、阳光对话等办理流程，不断提高政府服务群众的能力和水平。依法行政严规范。严格按照行政权力清单行使职权，简化办事环节，缩短办理时限，限制自由裁量权，切实做到“法无授权不可为”。严格遵循重大行政决策法定程序，继续推行政府法律顾问制度，确保各项决策科学有效、依法依规。推进执法重心下移，规范执法程序和执法行为，真正实现公正、文明执法。加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。转变作风守规矩。深刻认识和准确把握作风建设“新常态”，推动工作作风持续好转。经常深入一线调查研究，问需于民，问计于民，切实解决企业和群众关心关注的热点、难点问题。认真办理为民服务实事，提高群众满意度。严守政治规矩和政治纪律，认真开展政府系统“两学一做”学习教育。自觉落实中央“八项规定”精神，厉行节约，反对浪费，降低一般性支出。教育广大干部践行社会主义核心价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德上身体力行做表率，树立良好形象。严以律己保廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设工作和经济社会发展同研究、同部署、同落实，以实际行动抓好班子、带好队伍。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等各项规定，认真遵守个人重大事项报告制度，清清白白做人，干干净净做事。加强反腐倡廉宣传教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对政府投资、产权交易、民生资金使用等审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，努力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在中共莱州市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，只争朝夕、真抓实干，务实落实、埋头苦干，为加快建设市强民富、宜居文明的新莱州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【龙口市招商】2015年龙口市政府工作报告

  ——2015年2月3日在龙口市第十七届人民代表大会第四次会议上龙口市市长 韩世军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，我们在上级党委政府和中共龙口市委的坚强领导下，深入落实市委“一四五七”总体思路，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得新的成绩。（一）突出稳中求进导向，综合实力迈上新台阶。落实扩内需、稳增长各项政策措施，保持了经济持续稳健增长。经济总量、财政收入等多项关键经济指标继续在全省县域领跑，生产总值率先突破千亿大关，初步核算达到1003亿元，增长8.4%；实现公共财政预算收入79.5亿元，增长11.1%；全社会固定资产投资540亿元，增长17%；社会消费品零售总额314.6亿元，增长12.7%。坚定不移支持企业发展，全年新增贷款23.1亿元，表外业务新增融资48.7亿元；累计争取上级无偿扶持资金5.8亿元；循环发放企业信贷周转资金1.8亿元；组织1445户企业实施“营改增”试点，享受“两免一优”税收政策的小微企业分别扩大到1217户和716户；全年累计减轻企业负担5.4亿元。（二）加快转型升级步伐，发展质效得到新提升。服务业发展全面提速。三产比重比上年提高1.4个百分点，三次产业比例调整为3.5:59.3:37.2。全年完成服务业增加值373亿元、投资280亿元，分别增长8%和21%；分离发展生产性服务业企业8户；完成港口货物吞吐量8107万吨、集装箱55万标箱，分别增长9.8%和7%；龙口港跻身国家首批进境粮食指定口岸，出口监管仓库成功获批；旅游业总收入69亿元，增长15%。工业提质增效升级同步推进。各企业在严峻的困难和挑战面前，积极顺应形势变化，千方百计深化转调、加快发展，实现了规模、层次、质量、效益全面提升，展现了新时期的企业家风采。全市规模以上工业实现主营业务收入2922亿元，利税319.5亿元，分别增长7.2%和5.6%；高新技术产业产值比重达到53%，比上年提高1.3个百分点；“四•二○”工程成效显著，年主营业务收入过亿元的企业达到210户；全年工业技改投入100亿元；引进聘用人才2200多人；新认定国家重点支持的高新技术企业4户、国家级企业技术中心1个、驰名商标1件、著名商标3件。农业现代化水平稳步提高。市财政全年支持“三农”资金达到21.6亿元；粮食总产达到10.3万吨；新增“三品一标”认证7个；新型农业经营主体发展到1800多个；8座病险塘坝完成除险加固；新增节水灌溉面积3万亩；农机化水平达到95%。被确定为全国小型农田水利重点县和全省县域经济科学发展转型升级试点县。（三）强化改革开放引领，区域发展释放新活力。国有资产监管经营水平不断提高,供销系统改革和食品公司破产重组取得新的进展。机构改革和行政审批制度改革深入开展，市政府工作机构精简2个，行政审批项目精简49.3%，减少审批环节102个，3日内办结项目超过六成，审批效率显著提高，并公布了政府部门“权力清单”。注册资本登记制度改革深入实施，大幅降低市场准入门槛，积极推进工商注册便利化，创业活力和发展动力明显增强，全年新增个体工商户4479户、私营企业1128户，注册资本增加130亿元，市场主体总量增长14.7%。医药卫生体制改革持续深化，公立医院综合改革稳步实施，基本药物零差率销售全面普及，新农合和城镇居民医疗保险完成整合。农村产权制度改革取得阶段性成果。财税制度改革继续深化，“营改增”试点进一步扩围，市财政预决算、部门预决算和“三公经费”预算全面公开。金融创新发展成效显著。新增商业银行1家、小额贷款公司2家、民间资本管理公司1家，全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到721亿元和559亿元；企业上市梯次推进，威龙股份、恒通股份、道恩高材实现预披露，泰进科技进入“新三板”挂牌程序。开放型经济纵深拓展。预计全年实际到账外资1.65亿美元，引进内资75亿元，分别增长12.2%和14%；进出口总额34.88亿美元，增长8%；被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区；龙口开发区保持全省省级开发区排名首位，入选全省体制机制创新试点园区。（四）坚持全域统筹发展，城乡面貌发生新变化。城市功能日益完善。全年城市基础设施建设投入7亿元，学校、医院、道路等公共服务设施加快建设，新人民医院主体工程完工，港城大道西延工程全线通车，黄县林苑和绛水河城区段完成改造并向市民开放，新建改建城区道路6条，新增集中供热面积70万平方米、管道天然气用户1.1万户、城市绿化面积30万平方米。镇村建设水平不断提升。完成镇村建设投入12.8亿元。新开工新型农村社区建设项目2个，回迁7个。解决了南部山区21个村、1.2万群众的饮水安全问题。全年累计投入6亿元，在200个村开展了以“六化”为重点的美丽乡村示范建设。诸由观镇和北马镇跻身全国重点镇行列。基础设施建设进展顺利。龙烟铁路征迁建设扎实推进，龙青高速前期准备基本完成，石黄公路、河宗公路等6条县乡公路大修改造按计划实施。龙口港4个10万吨级泊位前期工作加快推进，客运站完成主体，客滚码头改造基本完工。城乡管理创新提升侯卫东官场笔记。城乡环卫纳入一体化管理轨道，市容市貌有了新改观。生态环境保护不断加强。省级森林城市总体规划通过评审，全市新增造林面积1万亩。凤凰山垃圾处理场二期扩建基本完工。对全市23条主要河流、7大流域和水源地全面推行了“河长制”管理，并建立了长效监管机制。渤海海洋生态修复及能力建设项目获得批复，全国生态保护与建设示范区创建方案已上报国家发改委待批。全年实施减排项目32个，完成节能技改投入12.9亿元,铸造行业综合整治圆满完成，燃煤锅炉烟尘治理和石材、造纸、化工等行业综合整治全面启动，取缔“土小”企业29家。（五）加大社会民生投入，群众生活有了新改善。市财政全年民生投入达到56亿元，占财政支出的71%。对16个零散老旧小区的基础设施进行了改造，分配经适房19户，筹集公租房240套，完成农村危房改造292户，年初确定的为民服务实事全部完成。民生保障水平全面提高。新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业4000人，城镇登记失业率1.08%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8.9%和11.2%。个人存款总额420.5亿元。企业职工养老保险实际缴费人数达到11.2万人，企业退休职工养老金人均月增237元，城乡居民养老保险投保人数达到11.7万人，城乡居民基础养老金提高到每人每月75元，居民基本医疗保险补助标准提高到320元。城乡低保标准分别提高到每人每月540元和290元，五保对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年7600元和4300元，发放老年人生活津贴1935万元。全市640个单位、4万多人参与爱心捐款，共接收捐款1529万元，进一步加大了对弱势群体的帮扶救助力度。双拥优抚安置政策全面落实。养老服务体系加快完善，新增民办养老机构7处、城市日间照料中心11处、农村幸福院23处。公共服务不断加强。校舍标准化建设工程扎实推进，3栋校舍完成改造，明德学校二期完成主体工程，镇街中心幼儿园5所竣工投用、7所完成主体；为全市4.2万名中小学生免费提供了学生装，在下丁家和黄山馆2所学校试点学生免费营养餐。城乡医疗卫生条件进一步改善，人均基本公共卫生服务经费提高到35元。人口和计划生育工作扎实开展，“单独二孩”政策全面实施，合法生育率99.5%，人口出生率11.14‰。“四德”工程纵深推进，道德典型不断涌现，孝德文化和“龙口精神”深入人心；城乡文体设施逐步完善，新建村级文化大院22个,“幸福龙口欢乐行”等文化活动丰富多彩，全民健身活动遍及城乡；设立文化产业扶持基金，城市文化竞争力显著提升；全国文化先进市通过复查。民生服务平台投入试运行。安全生产形势持续稳定，市场监管体制基本理顺，应急管理、信访、综治等工作扎实有效，社会局面安定和谐。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。一年来，我们认真贯彻落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年71件人大代表建议已办结68件，其余3件正在调研，109件政协委员提案已全部办结，满意率和办结率不断提高。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，聚焦反对“四风”，倡树问题导向，强化即知即改，接受群众监督，认真组织开展政府系统党的群众路线教育实践活动，使全体公务员经受了一次深刻的思想洗礼，促进了党风政风的明显好转，形成了推动改革发展的强大动力。认真执行党风廉政建设责任制和廉政准则，加强行政监察和审计监督，全面正风肃纪，共处分违法违纪干部70人。厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，行政事业单位经费统一压减5%。各位代表，过去的一年，我们勇于应对挑战、敢于攻坚克难，成绩来之不易、弥足珍贵。这是市委正确领导，市人大、政协和社会各界大力支持，全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙单位的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当前，龙口正处在转型发展的关键时期，面临不少困难和挑战。主要是：经济增长下行压力较大，部分企业生产经营困难；产业结构不够合理，服务业比重偏低，工业结构偏重，科技创新能力不强，发展方式比较粗放，转型升级任务艰巨；资源环境约束趋紧，节能减排形势严峻；新型城镇化质量和水平不高，在社会事业和民生领域群众不满意的问题仍然较多；一些领域、行业安全隐患仍然不少，安全生产事故时有发生，有的还影响社会稳定；政府职能转变还不到位，一些政府工作人员法治观念和服务意识不强，办事效率不高，担当魄力不足，创新能力不够，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对上述问题，我们将采取有力措施，尽快加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作的总体安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委“一五五七”总体工作思路，突出转方式调结构，坚持以人为本，注重提质增效，强化改革创新，牢牢把握发展的主动权，谱写龙口发展的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；三次产业比例调整为3：58.3:38.7；外贸进出口总额增长6%左右；到账外资增长10%左右；引进国内资金增长14%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；人口出生率控制在10‰以下，合法生育率达到99%以上；完成上级下达的年度节能减排任务。要实现今年的目标，我们必须准确把握经济发展新常态的趋势性变化和阶段性特征，认识新常态，适应新常态，引领新常态，坚持发展，主动作为，努力在转型发展、提质增效上走在前列；必须全面深化改革，充分激发市场活力和发展动力；必须加快推进法治政府和法治社会建设，促进治理体系和治理能力现代化；必须持续保障和改善民生，充分调动全市人民共促改革、共谋发展、共创和谐的积极性和创造性。各位代表，今年改革发展的道路不会一帆风顺，困难可能比想象的还要多。我们一定要强化战略思想，坚持底线思维，增强机遇意识，激发进取精神，倍加努力工作，千方百计完成今年的各项任务目标，确保“十二五”圆满收官，满怀信心地跨入“十三五”。（一）加快转方式调结构，建立更具规模、更具竞争力的产业体系深入落实“向蓝、登高、望远”要求，扎实推进传统产业高端化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力开创调速不减势、量增质更优的龙口质量效益新时代。全面增强科技创新能力。完善提升科技平台。引导和支持企业整合优化创新资源，加快创建一批省级以上科技平台。完善科技孵化器功能，充分发挥政府科技顾问团作用。继续抓好国家铝合金压力加工工程技术研究中心建设，积极推动5个省级工程技术研究中心提质升级，争创省级示范工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟各1个、烟台市级以上企业技术中心2个。大力推进产学研协同创新。鼓励更多企业到国内外大中城市创办研发机构，支持企业与国内外高等院校、科研院所深度合作，举办科技成果推介会2次以上，吸引高等院校、科研院所来龙建立科技成果转化基地2处，实施科技创新和成果转化重点项目各20个。加快培育创新型企业。充分发挥现有创新型企业和高新技术企业的创新引领作用，重点培育20户成长性创新企业，新认定烟台市级科技型中小企业10户、国家重点支持的高新技术企业2户、著名商标3件；力争高新技术产业产值达到1700亿元，比重提高1个百分点。着力强化人才智力支撑。完善人才政策机制，培养和引进一批创新创业团队、产业领军人才和实用技能人才。全年引进人才2000人以上，其中高层次人才100人。突出发展先进制造业。改造提升传统产业。引导企业实施技术、产品、市场、组织和商业模式综合创新，利用高新技术和信息技术进行精细化、低碳化、智能化改造，推动传统优势产业向轻型产业、精细工业转型。重点抓好总投资67亿元的15个过亿元技改项目建设，全年工业技改投入突破100亿元；力争高端铝材料、汽车及汽车零部件产业主营业务收入分别达到630亿元和500亿元左右，积极争创“中国交通铝材名城”。培育壮大新兴产业。加快推进工业园区“腾笼换鸟”，以新能源、新材料、高端装备制造、生物与新医药等领域为重点，加强前瞻性规划布局，加大“培土施肥”力度，加快推进中关村高新技术产业示范基地建设，突出抓好航空材料产业园、丛林新型铝合金船舶产业化等项目建设，集中力量培育引进重大项目和龙头企业,加快实现新兴产业规模化。全年新兴产业主营业务收入达到260亿元以上。跨越发展现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。突出规划引领和政策引导。科学确定东城、西城、南山、东海、高新区和度假区服务业规划布局，强化政策扶持，抓好服务业龙头企业发展和重点项目建设，促进服务业集聚发展。年内，服务业增加值增长12.8%，比重提高1.5个百分点。大力发展生产性服务业。顺应制造业服务化的新趋势，加快骨干企业主辅分离步伐，突出发展面向制造业的现代物流、设计研发、文化创意、商务服务、总部经济、楼宇经济等生产性服务业，分离发展服务业企业10户以上，生产性服务业比重达到45%左右。拓展提升生活性服务业。加快五洲国际商贸城、博商三期、新农贸市场等项目建设，推动商贸流通、住宿餐饮、休闲度假、养老养生等行业提档升级。着力打造舒适、便捷、安全的消费环境，激活消费需求，释放消费潜力。全年社会消费品零售总额达到354亿元，旅游业总收入达到71亿元，分别增长12.5%和2.9%左右。加快发展电子商务。设立专项资金，支持食品加工、商贸流通等六大领域企业积极“触网”发展电子商务，加快培育一批“淘宝村”、电商平台、电商龙头企业和电商基地。年内，电子商务交易额突破80亿元，网络零售额比重超过10%。大力发展蓝色经济。抓好港口建设。继续做好龙口港4个10万吨级通用泊位前期工作，尽早启动屺山母岛港区2个10万吨级泊位建设工程；完成客运站建设和客滚码头改造，确保客滚航线4月底具备复航条件；力争全市港口货物吞吐量突破8500万吨。壮大临港产业。持续放大港口对临港产业的集聚带动作用，集中力量做优做强海工装备、临港加工、临港化工、电力能源四大临港工业集群，推动隆基高端汽车零部件等5个重点项目尽快投达产，跟踪落实兴民高端碳纤维轮毂等6个项目，争取华电四期获得批复并开工建设。完善提升海上、陆路、保税、分销四大临港物流体系，确保齐旺达罐区、恒通综合物流园等项目建成投产，争取华恒LNG贸易与物流、京港油品储运等项目开工建设，推动林产品贸易及深加工基地等项目早日落地。年内，确保港口及临港产业主营业务收入突破750亿元。突破发展现代农业。推进农业产业化、标准化、品牌化。认真兑现各项强农惠农富农政策，积极发展新型农业经营主体，加强农技引进推广和新型农民培训，抓好果蔬、水产、畜禽规模化生产，实现农业生产的高效化。推进农业标准化生产基地建设，鼓励“三品一标”认证，大力培育农业品牌。加快建立覆盖主要农产品的标准体系，严把农业投入品使用关，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导农业龙头企业壮大规模、提升层次，推动农产品销售方式向电子商务转变，带动农产品加工产业向精细加工业转型。全年推广应用农业新品种、新技术20个以上，培训农民1万人次以上，新型农业经营主体达到2000个以上；规范打造农业标准化基地10个以上，新增“三品一标”农产品认证5个；食品加工及存储产业主营业务收入达到300亿元左右。不断改善农业生产条件。实施小农水重点县等农田水利项目，新增节水灌溉面积2.5万亩以上；启动迟家沟水库除险加固工程，完成南水北调续建配套工程；争取农机化水平达到96%。全面强化项目支撑。坚持以增量优化存量、量增质更优，进一步完善项目引进、建设、储备机制，充分发挥项目投资对稳增长、转方式、调结构的关键作用。进一步完善包帮责任制，及时为项目建设扫清障碍，突出抓好“四•二○”工程项目推进和18个签约招商项目建设。推进“大走访”制度化、常态化，坚持市级领导带头外出招商制度，激发各级抓招商、上项目、促转调的积极性，一把不松地抓好17个重点在谈项目跟踪落实。着力优化投资结构，提高项目建设质量和效益。改进项目储备工作机制，努力夯实项目建设基础。提高对上争请实效，争取获得上级更多政策、资金和项目支持。（二）加快实施全域统筹，构筑更高质量、更高水平的城镇化格局坚持以人为核心，注重规划引导，以提升质量为关键，加快提高城乡一体化发展水平，协调推进新型城镇化和新农村建设，让更多群众享受城镇化生活。加速提升城市功能。完善重点片区控制性详细规划和专项规划,科学把握开发强度，强化规划管控和刚性执行。坚持开发与改造并举，推进重点工程建设，提升城市内涵式发展水平，增强城市产业支撑和综合服务功能。东城组团重点抓好开发新建和旧城改造，加快工商联综合体等17个重点项目建设步伐，完成广电中心等公共设施建设，启动市民文化中心建设，增加便民设施，推进零散老旧小区基础设施改造，着力完善提升功能；加大城市经营性土地招商力度，引进有实力的开发商建设精品工程。西城组团突出抓好体制机制创新试点，完成北河暗渠清淤等整治工程，深入抓好管理和提升。南山及东海组团严格控制楼盘开发，重点抓好产业提质升级，完善社区服务和休闲度假功能。统筹基础设施建设。完成龙烟铁路龙口段征迁清表，推进架梁铺轨，搞好火车站及周边规划设计；根据火车站建设情况，适时启动站前配套工程。根据上级安排，适时启动龙青高速龙口段征迁等工作，为施工创造条件。完成6条城乡道路续建工程；启动黄草公路车格庄至七甲、二官道中大线至高速路桥等县乡公路大修改造；根据市场建设情况，适时启动府南三路中段、府东四路南段建设；抓好环海中路、海港路和渔港路东段改造；加强道路日常维护，改善城乡出行条件。新增集中供热面积40万平方米、管道天然气用户6000户，解决南部山区27个村、1.8万群众饮水安全问题。稳步推进镇村建设。加大小城镇建设推进力度，诸由观镇和北马镇要用好用活上级扶持政策，加快驻地改造和项目建设速度，更好地吸纳集聚人口、优化公共服务、增强经济实力，为其他镇街树立样板。稳妥推进迁村并点，加快完善新型农村社区配套设施，确保竣工社区顺利回迁。纵深推进美丽乡村建设，充分发挥奖补资金的激励导向作用，继续实施环境利民、产业富民等五大工程，巩固市级示范带和镇级示范片建设成果，集中开展第二轮农村人居环境综合整治活动，抓好特色村庄保护和开发，进一步改善人居环境、优化公共服务、提升农民素质。促进城乡管理升级。积极创建全国文明城市，深入开展“城市管理整治年”活动，有效整治影响市容市貌的突出问题。完成凤凰山垃圾处理场二期扩建工程，进一步提升城乡生活垃圾一体化处置水平。积极探索城市管理新模式，加快构建网格化、精细化、长效化的城市管理新格局。（三）加快深化改革开放，注入更加强劲、更具生机的发展活力紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，准确把握经济全球化的发展趋势，把深化改革、扩大开放和培育市场主体紧密结合起来，以改革开放深度激发增长动力和发展活力。全面深化重点领域改革。按照市委深化改革领导小组的部署，加快各项改革步伐，积极争取各类改革试点政策，不断增强发展的内生动力。做好县域经济科学发展转型升级试点工作，提升区域经济发展水平。推进国有资产管理创新，盘活闲置资产，着力提高国有资本经营收益。深入开展财税改革，建立透明预算制度，探索跨年度预算平衡机制，逐步把各项收支全部纳入预算，把各级预算单位和所有财政资金纳入绩效管理范围；落实结构性减税政策，扩大“营改增”实施范围，超前做好税制改革准备工作；清理财税优惠政策，改革专项资金支持经济发展方式；加强政府债务管理改革，创新投融资模式，支持社会资本参与基础设施和公益事业建设。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，抓好公务用车改革和收入分配制度改革，深化行政审批制度改革。继续抓好农村综合改革，规范土地流转服务网络，探索建立农村土地流转交易平台，引导土地经营权有序流转，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施供销系统改革和村级集体经济股份制改革，推行政策性农业保险。深入推进科技、教育、文化、卫生、司法等社会领域改革，继续做好公立医院综合改革等工作。提高对内对外开放水平。树立“龙口以外都是外”的理念，坚持对内对外开放并举，构建更高水平的开放型经济新体系。锲而不舍“引进来”。围绕产业“建链、补链、强链”，聚焦京广沪、日韩新、港台、欧美等重点区域，实行定点、定向、定人、定责招商，全力引进国内外大企业、高等院校和科研院所，主攻规模大、带动力强、技术水平和财税贡献高、资源消耗少、生产安全的好项目，积极促成中新合作裕龙岛石化产业基地项目，推动兰亭LNG接收站等项目早日落地，确保奥斯龙特种纸等增资项目资金尽快到账。全年到账外资1.8亿美元左右，引进国内资金85亿元以上。坚定不移“走出去”。支持有实力的企业全球布局产业链，鼓励并购投资、资源开发、产品研发，建立全球营销网络。加快推进市场国际化。加大企业参展参会奖补力度，放大国家级出口食品农产品质量安全示范区效应，鼓励企业引进先进技术装备、关键零部件加快产业产品结构升级，支持企业以新技术、新产品深度拓展国内国外两个市场。全年外贸进出口总额37亿美元左右，其中出口18.3亿美元左右。大力培育发展市场主体。以“抓产业促发展”为统领，全力推动各类市场主体蓬勃发展。抓好现有市场主体提质升级。坚定不移支持企业发展，推动优势资源向骨干企业集聚，加强对中小微企业的政策支持，重点扶持“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现规模层次全面提升。年内，力争年主营业务收入过亿元的工业企业达到215户、服务业和农业企业均达到48户；3户企业实现上市、1户企业实现再融资、1户企业“报会”、4户企业在“新三板”挂牌。促进各类市场主体增量扩容。深化工商注册制度便利化改革，制定出台“先照后证”配套措施和企业经营场所管理规定，进一步降低准入门槛，放宽限制管制，规范中介服务，释放投资潜力、发展活力。年内，力争个体工商户发展到4万户以上，私营企业发展到6500户以上，注册资本增加100亿元以上，市场主体总量增长11.5%以上。强化对市场主体的金融支持。引导企业用好多层次资本市场，继续吸引外地金融机构来龙设立分支机构，积极发展新型民间融资机构，组织开展更多银企对接活动，鼓励各类金融机构创新产品、增加投放，着力解决企业“融资难”、“融资贵”等问题。力争1家小额贷款公司、2家民间资本管理公司获批,全年新增贷款80亿元左右。强化金融监管，有效防范各类金融风险。推进市场信用体系建设，严厉打击违法违规失信行为，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。（四）加快建设生态文明，打造更加宜居、更可持续的美好家园把守护好龙口的蓝天白云青山碧水作为神圣使命，坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展、低碳发展，促进生态环境不断改善，以优良的生态环境造福群众、助推发展。严控污染排放。严格环境准入制度，强力推进结构减排、工程减排、区域减排、管理减排，从源头上缓解生态环境压力。加快实施南山集团电厂脱硫脱硝工程，确保百年电力、南山集团所有机组脱硫脱硝工程稳定运行。抓好现有污水处理厂运行管理和升级改造，启动泳汶河污水处理厂建设，做好已规划污水处理厂前期工作，不断提高城市污水集中处理率和达标排放率。依法依规淘汰落后产能、取缔“土小”企业。深化环境整治。开展“蓝天白云”行动，完成燃煤锅炉综合治理和黄标车淘汰任务，取缔禁燃区内燃煤锅炉，落实好重点部位防尘控尘措施，加快提高大气环境质量。加大化工行业整治力度，扎实做好规模养殖和面源污染治理防控工作，切实改善城乡环境质量。加大不开发区域、自然保护区和水源地保护力度，完善以“河长制”管理为重点的水环境监管体系，完成黄水河流域污水排放企业治理，抓好全国中小河流治理重点县项目建设，维修加固堤防27公里，治理水土流失面积13平方公里。加强生态建设。以创建全国生态保护与建设示范区为总抓手，促进生态状况整体改善。积极争创省级森林城市，重点抓好道路绿化、水系绿化和裸露国土绿化，完成港城大道等道路绿化，持续提升城乡绿化水平，新增造林面积2万亩左右。实施渤海海洋生态修复及能力建设项目，继续开展渔业资源修复行动。抓好6个地质环境治理项目建设，改善矿山生态环境质量。严格环境执法。认真贯彻实施新环保法和大气污染物排放新标准，加强环境日常巡查、突击检查和联合执法，加大环境保护问责力度，以“零容忍”的态度，坚决惩处未批先建、污染大气、影响水源、破坏生态等环境违法行为。对涉嫌犯罪的，按照司法程序严肃处理，最大限度地保护好人民群众的生产生活环境。集约高效利用资源。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格实施节能评估审查，突出抓好用电大户分月调控。强化节能技改和清洁生产，抓好恒源生物废渣综合利用等循环经济项目建设，推动绿色低碳循环发展。引导工业项目向园区集聚，严格建设用地批供程序，严控项目投资强度、容积率、建筑密度等指标，鼓励企业向地下地上拓展空间。开展盘活低效企业用地专项行动，提高用地效率。保持土地执法监管高压态势，严肃查处违法违规用地行为。加强用水管理，落实节水措施，提高用水效率，确保国家节水型城市顺利通过复审。（五）加快发展民生事业，建设更加富足、更加和谐的幸福之城以办好为民服务实事为抓手，优化公共资源配置，繁荣发展社会事业，以更大的力度提高群众收入和社会保障水平，让发展成果更多地惠及全市人民。提高居民收入水平。突出创业带动就业，加大政策扶持和公共服务力度，拓展市场空间、创业天地，形成更多创业机遇和就业机会，帮助更多人成功创业，促进更高质量就业，不断增加群众收入。全年开展各类培训6000人次以上，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业3300人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全工资正常增长和支付保障机制，按照上级部署，适时改革完善机关事业单位工资制度，增加城乡居民基础养老金，上调企业退休人员基本养老金，落实最低工资标准，多渠道增加低收入者收入，使城乡居民收入与经济同步增长，全社会收入稳步增加。完善社会保障制度。加大企业职工保费征缴力度，引导城乡居民参保续保，稳妥做好城乡养老保险制度衔接工作，探索建立被征地农民养老保障机制，落实机关事业单位养老保险制度改革政策。继续提高居民基本医疗保险补助标准和大病报销数额，职工医疗保险大额救助金最高支付限额从15万元提高到40万元。适时提高城乡低保标准，加强规范化管理，做到阳光运行、动态管理。积极发展慈善事业，组织好爱心捐款，加大对弱势群体的帮扶救助力度，让困难群众求助有门、受助及时。鼓励社会力量兴办养老服务机构，启动社会福利中心建设，新建城市日间照料中心11处、农村幸福院22处。加大住房保障力度，组织好经适房、廉租房分配和廉租货币补贴发放，探讨“三房合一”政策，让更多低收入群众住有所居。完善财源建设体制机制，做大公共财政“蛋糕”，将新增财力更多地用于保障和改善民生。全年民生投入62亿元以上，占财政支出的七成以上。认真办好为民服务实事，积极争取保障改善民生的试点先行政策，确保各项普惠性民生补助标准走在烟台市和全省前列，用改善民生的新成果兑现发展为民的理念和承诺。大力发展社会事业。继续推进校舍标准化建设工程，完成2栋校舍改造和明德学校二期建设，确保7所镇街中心幼儿园建成投用；做好免费学生装发放和部分学校免费营养餐供应工作，抓好学校综合安全；深化教育教学改革，促进教育事业优化均衡发展。整合城乡医疗卫生资源，完成新人民医院整体搬迁并规范运行，认真抓好医疗队伍和医德医风建设，有效提高医疗卫生服务水平。加强全民健身公共服务体系建设，推动群众体育、竞技体育和体育产业健康发展。健全计划生育公共服务体系，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。积极发展民族宗教、双拥共建、史志档案、外事侨务、气象服务、工会等事业，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。推动文化繁荣发展。加快公共文化设施建设，健全公共文化服务网络，新增农村文化大院示范点160个以上，实现村居（社区）文化大院（文体活动室）、农家书屋全覆盖。鼓励扶持文化精品创作，挖掘弘扬传统特色文化。继续开展“幸福龙口欢乐行”、文化下乡和群众性文化活动，进一步丰富活跃群众精神文化生活。用好各级扶持政策，大力发展现代传媒、文化演艺等新兴文化业态，推动管乐器、文体用品等产业健康发展，培育一批文化龙头企业，打造一批特色文化街区，形成更多文化产业新亮点。（六）加快推进依法治市，建设更加公平、更加有序的法治社会以党的十八届四中全会精神为指导，坚持依法治市和以德治市相结合，深入推进严格执法、全民守法和依法治理，全面提高社会治理科学化、法治化水平。推进严格执法。抓好执法队伍建设，加快行政执法体制机制改革，探索实行跨部门跨行业综合执法，严格执法资格，完善执法程序，健全行政裁量权基准制度，推行重大行政执法决定法制审核等制度，全面落实行政执法责任制，定期开展专项执法检查和案卷评查，依法惩处各类违法行为，确保严格、规范、公正、文明执法。做到全民守法。落实普法责任制，强化法治宣传阵地建设，健全媒体公益普法制度，活化普法形式，扎实开展“法律六进”和“法德共进”活动，完善政府工作人员学法用法制度，突出抓好领导干部和青少年法治宣传教育，使全市人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。把法治教育纳入精神文明创建内容，深入推进“四德”工程，大力弘扬“龙口精神”，加强未成年人思想道德教育，引导全体市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，汇聚奋发向上、崇德向善的强大正能量。依法加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。健全完善依法维权、社会矛盾依法化解机制和法律服务体系，引导群众通过法定程序理性表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。深入开展平安龙口建设，进一步增强人民群众的安全感。以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施，细查严改各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。以创建国家食品安全城市为目标，全方位加大食品药品安全整治力度，全力保障人民群众饮食用药安全。增强国防动员和应急处置能力，充分发挥驻军和预备役作用，提高防灾救灾减灾水平。三、全面加强政府自身建设各位代表，党的十八届四中全会对政府自身建设赋予了新命题、新要求，我们将始终坚持为民、务实、清廉不动摇，始终带着强烈的责任感和使命感，加快推进政府治理能力现代化，依法全面履行政府职能，努力开创政府工作新局面。（一）全面推进依法行政，努力建设法治政府。按照权责法定要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，推行政府法律顾问制度，落实政府重大事项向人大或常委会报告制度，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理效率和质量。全面推进政务公开，完善政府信息发布制度，加快实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时回应社会关切。（二）加快转变政府职能，努力建设服务政府。进一步厘清政府与市场的边界，完善“权力清单”运行机制，制定审批“目录清单”，探索制定政府“责任清单”和市场准入“负面清单”，建立审批制度联合监管评价机制，强化对行政权力的制约和监督，推进各项服务便利化，全力打造一流营商环境。坚持把民之所望作为施政所向，全面提升民生服务平台运行水平，加大政府购买公共服务力度，真正把爱民、为民、富民、惠民体现在具体行动上，赢得人民群众的信任和支持。（三）切实改进工作作风，努力建设效能政府。以钉钉子的精神抓好作风建设各项制度执行，持之以恒反对“四风”。教育引导各级干部自觉践行“三严三实”要求，大力倡导“立说立行、善作善成”的工作作风，在领导干部中树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界，在一般干部中弘扬“事不避难、敢于担当”的精神，坚决纠正和惩处不作为、乱作为、懒政怠政、失职渎职行为，全面提升政府系统的创新力、执行力、公信力。（四）始终坚持从严治政，努力建设廉洁政府。从严抓好政府系统党的思想、作风、组织、制度建设，为坚决贯彻执行市委决策部署、更好推进政府各项工作落实提供坚强组织保证。严格履行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，不断健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件。严控“三公经费”支出和一般性支出，全市行政事业单位经费再次统一压减5%，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，我们正面临一个充满激情、创新实干的新时代。让我们在中共龙口市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，万众一心，锐意改革，开拓创新，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、文明、幸福的现代化港口城市，在全省县域率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【泰安招商】2016年泰安市政府工作报告

  2016年泰安市政府工作报告——2016年1月18日在泰安市第十六届人民代表大会第五次会议上市长王云鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对复杂严峻的形势，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，砥砺奋进，扎实工作，改革开放和现代化建设取得显著成绩。——这五年，是我市克服艰难险阻，经济综合实力稳步提升的五年。有效应对国际金融危机、全球贸易增长乏力等不利影响，克服国内“三期叠加”、经济减速换挡、部分行业产能过剩和效益下滑等困难，经济发展稳中有进、稳中向好。预计2015年实现生产总值3240亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10%;一般公共预算收入突破200亿元，达到205.3亿元，是2010年的1.76倍，年均增长11.9%，税收占比(同口径)达到73.3%;实现社会消费品零售总额1329亿元，年均增长14.1%;金融机构各项存贷款余额分别达到2704.96亿元和1800.56亿元，年均增长18.7%和19.2%。——这五年，是我市转方式调结构步伐加快，新产业新业态蓬勃发展的五年。预计三次产业结构调整为8.8︰46.2︰45.0。扎实开展千亿斤粮食产能建设和高产创建活动，粮食连年增产丰收。大力实施十四大特色优势产业振兴规划，有机蔬菜、苗木花卉、泰山茶分别发展到35.3万亩、40万亩、3.5万亩，预计奶牛存栏达到27万头。规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到870家、6893家、2436家。东方园林、滕头园林、澳亚牧场、益客食品等一批特色农业园区加快发展。杞农云商、农村淘宝等一批农业电商平台和电商村不断涌现。农业机械化水平达到86%，比2010年提高8个百分点。泰安农高区升级为国家农业科技园区，岱岳区被列为国家级现代农业示范区。大力实施工业转型升级、百亿企业培植、互联网工业等计划，预计规模以上工业企业达到1970家，实现主营业务收入6850亿元，是2010年的1.91倍;主营业务收入过10亿元企业达到116家，比2010年增加63家。泰开集团、瑞星集团、石横特钢、泰丰集团主营业务收入突破百亿。预计新材料、新一代信息技术、新医药产业主营业务收入占比达到13%。新能源装机容量达到480.1兆瓦，我市被列为国家新能源示范城市、资源综合利用“双百工程”示范基地，泰安高新区被列为国家首批分布式光伏发电示范区，新泰市被确定为中德新能源示范市。累计实施技术改造项目4000余个。新增中国驰名商标27个。康平纳、中联水泥、泰山玻纤列入国家智能制造试点示范项目。全面完成了淘汰落后产能和节能减排目标任务。大力实施“103030”工程，预计2015年服务业投资占固定资产投资比重达到54%，税收占比达到48.6%。太阳部落、泰山温泉城、刘老根大舞台、宝泰隆旅游度假区、泰山千古情、大汶口国家考古遗址公园等一批精品旅游文化项目相继建成，“三日游”成效明显，游客满意度大幅提升。预计2015年旅游消费总额达到571.7亿元，年均增长17.2%;旅游业占生产总值比重达到17.65%，比2010年提高5.06个百分点。泰山被授予国家级海峡两岸交流基地、全国旅游服务质量标杆单位，岱岳区、东平县被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范县。新发展现代物流园区24个、规模以上物流企业221家，新矿物流中心进入全国物流企业百强。预计2015年电子商务交易额达到600亿元，泰安高新区物流电商园、泰山梦想谷电商产业园、岱岳区青春创业电子商务产业园、新泰跨境电子商务产业园、新易泰物流产业园、肥城鲁中国际电子商务产业园、宁阳泰山电子商务产业园、东平电子商务产业园8个电商园区加快建设。泰山国际会展中心建成使用。信息服务、健康养生、家政服务等新兴服务业发展迅速。——这五年，是我市项目建设力度加大，发展后劲显著增强的五年。坚持把项目建设和招商引资作为主要抓手，实行指挥部推进和重点项目市级领导包保制度，加大高效优质投入。预计固定资产投资累计完成10156.4亿元，是“十一五”的2.41倍，年均增长17.2%。累计实施市级重点建设项目473个，完成投资2152亿元。大力推进产业招商，累计引进总投资过10亿元大项目127个。泰安如意科技时尚产业园、中材玻纤产业园、中国·联合绿色建材产业集聚区、航天特车工业园、肥城现代盐化工园区、润恒现代农副产品冷链物流产业园等加快建设，泰山云谷互联网产业园、神农智谷产业园、泰邦生物科技园、紫晶立方3D打印、智能机器人等新兴产业项目加快推进。中国五矿集团、中国诚通集团、中国重汽集团、中粮集团、澳大利亚博罗石膏、芬兰卡哥特科、新加坡益海嘉里和泺亨集团等一批国内外知名企业落户泰安。——这五年，是我市科技创新能力不断增强，发展动力日益强劲的五年。深入实施创新驱动发展战略，预计全市研究与试验发展经费投入占生产总值比重达到2.28%，比2010年提高0.79个百分点。国家级高新技术企业达到114家，比2010年增加68家;预计高新技术产业产值占工业总产值比重达到26.9%，提高5.63个百分点。85%以上的规模企业与高校院所建立了合作关系，90%以上的大中型骨干企业建立了省级以上技术研发机构。企业重点实验室、工程技术研究中心、科技孵化器等省级以上创新平台达到128家，其中国家级企业技术中心达到4家。康平纳集团获国家科技进步一等奖，岱银集团获国家专利发明金奖。泰安高新区升级为国家级高新技术园区。我市跻身中国城市综合创新能力50强。——这五年，是我市各项改革深入推进，开放型经济突破发展的五年。市县机构改革全面完成，行政审批制度改革不断深化，编制公布了行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单。实施商事制度改革，落实“先照后证”“三证合一、一照一码”制度，新登记各类市场主体12.4万户。政府预算体系和透明预算制度基本建立，“营改增”等税制改革和支出管理制度改革扎实推进，公务用车改革启动实施。深化投融资体制改革，政府与社会资本合作取得积极成效。探索建立了“三位一体”国资国企改革架构，组建了国泰民安投资集团，全市国有企业资产总额达到1830亿元，是2010年的2.8倍;市属国有企业累计上缴国有资产收益9.2亿元，是“十一五”的3.8倍。新设立地方金融组织56家，13家异地银行、17家保险机构落户泰安;宁阳、泰山农信社改制为农商行，岱岳、新泰、肥城、东平4家农信社银行化改革实现达标;泰盈科技在美国纳斯达克上市，12家企业在“新三板”挂牌。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，202个村完成农村集体经济产权制度改革，东平县被确定为第二批全国农村改革试验区;13处国有林场改革试点通过国家验收;集体林权配套改革深入推进，新泰市被列为全国集体林业综合改革试验示范区和全国林下经济示范基地县。开放型经济突破发展，累计新批外资项目274个，实际利用外资14.9亿美元，是“十一五”的13.7倍;累计实现进出口总值117.46亿美元，年均增长7.6%，其中出口72.76亿美元,年均增长13.8%;新增进出口获权企业625家，外贸企业达到1465家，我市跻身中国外贸竞争力百强城市。累计完成境外投资5.3亿美元，年均增长38%;境外投资企业达到56家，比2010年增加31家。泰安高新区综合监管区和青岛保税港区(泰安)功能区启动建设。——这五年，是我市城乡面貌焕然一新，生态建设成效显著的五年。预计全市常住人口城镇化率达到56%，比2010年提高5.65个百分点。突出城市发展宜居性和可持续性，编制完成城市空间发展战略研究。泰城高标准实施了片区开发、组团建设和功能提升，“两轴”“两带”纵横贯通，万达城市广场建成运营，天房美郡、中南·财源门、五矿万境水岸等城市综合体加快推进，高铁新区、新华片区、碧霞国际社区等城市片区建设全面铺开;实施了徂徕山汶河景区开发、引水入城及104国道改建、万官大街、泮河大街、泰山火车站广场改造、城市河道治理、道路美化提升等重点工程，新拓展城市发展空间147平方公里，建成区绿化覆盖率达到44%;三合水厂提质改造、供热“汽改水”、第一和第二污水处理厂改造升级、第四污水处理厂建设顺利完成，国电热电联产项目一期建成投产，智能配电网实现全覆盖;新增环保型公交车1366台，实行了“一小时免费·优惠换乘”。加大环境综合整治力度，泰城获得中国人居环境奖城市称号，顺利通过国家卫生城市复审。各县市区坚持产城融合发展，加快县域、镇域经济提升，实施了一大批城镇基础设施项目，发展活力和承载力明显增强。新泰市被确定为全省县域经济科学发展试点县，肥城市被确定为国家主体功能区建设试点示范县。大力实施“蓝天工程”，大气质量在全省内陆城市排名首位。落实最严格水资源管理制度，加大水环境治理力度，我市被列为全国水生态文明城市建设试点，汶河、康王河、东平湖3处湿地被批建为国家湿地公园，徂徕山汶河水利风景区、肥城龙山河水利风景区入选国家水利风景区。实施了大汶河综合开发，形成了长50公里、静态蓄水8000万立方米的生态长廊。治理水土流失面积400平方公里。完成造林110.3万亩，森林覆盖率达到39.5%，成功创建为国家森林城市，泰山、徂徕山入选全国首批“中国森林氧吧”。生态文明乡村行动深入推进，实施农村新型社区集中建设项目431个，建设农房30万户，改造危房8.5万户;建成省级生态区1个、省级以上生态乡镇65个、省级生态村30个;城乡环卫一体化实现全覆盖。——这五年，是我市民生投入最大，群众得到更多实惠的五年。全市累计各项民生支出1011.8亿元，是“十一五”的2.5倍，占公共财政支出的76.5%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28100元和13400元。新增城镇就业34.56万人、农村劳动力转移就业44.96万人，被国务院表彰为全国创业先进城市。累计收缴各项社会保险费555.6亿元，发放各项社会保险待遇454.8亿元。社会养老保险制度实现全覆盖，居民养老保险基础养老金标准由2010年每人每月55元提高到85元;城乡居民医疗保险制度实现并轨，在全省率先建立城镇居民大病医疗保险制度;失业保险标准统一提高到月人均900元;城乡低保标准分别由2010年的月均267.5元、年均1225元，提高到499元和3350元。五保集中和分散供养标准分别由2010年的3325元、2325元，提高到5763元和4550元。建成城市社区老年人日间照料中心176处、农村幸福院887处，养老床位由2010年的1.6万张增加到3.2万张。累计发放公积金贷款52亿元。建设各类保障性安居房10.28万套。完成国家小农水重点县建设、水库除险加固、河道治理、山洪灾害防治、农村饮水安全等各类水利工程2.1万项。累计新改建农村公路3425.1公里，80.48万农村人口饮水安全问题得到解决，村村通柏油(水泥)路、通客车和农村自来水普及率分别达到100%、99.5%和98%。全市23.1万贫困人口顺利脱贫，东平县特困移民工程列为全国避险解困试点。各项强农惠农富农政策得到落实。——这五年，是我市社会事业全面进步，社会治理不断创新的五年。幸福教育大力实施，学前教育三年行动计划有效落实，新改扩建公办幼儿园564处;义务教育薄弱学校办学条件全面改善，5个县市区通过了国家义务教育均衡发展验收;高中段教育普及率和办学水平持续提高;泰安一中新城校区和市特教中心加快建设;现代职业教育体系逐步完善，在全省率先实现国家中职示范校和省级规范化中职学校县市区全覆盖。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，14家县级公立医院实施了综合改革试点，基本药物制度实现全覆盖，基本公共卫生服务人均项目经费由2010年的15元提高到40元;重点传染病防控、主要疾病控制和卫生应急工作得到加强;泰安市妇幼保健院新院建成启用;我市荣获全国基层中医药工作先进单位、全国人口和计划生育综合改革示范市称号。实施文化惠民工程，乡镇综合文化站实现全覆盖，建成泰安文化艺术中心;我市被确定为全国文明城市提名城市，泰山区、新泰市、肥城市入选全国文化先进县，东平戴村坝列入世界文化遗产。我市第五次荣获全国双拥模范城称号。体育事业取得新成绩。对口援建新疆岳普湖县和重庆巫溪县工作成效明显。国防动员、人民防空、民兵预备役工作顺利开展。妇女儿童和残疾人保障、老龄工作有新提高。外事侨务、民族宗教、气象、防震、史志、档案等社会事业全面进步。“六五”普法依法治理工作扎实推进。城市社区“一站式”综合服务平台实现全覆盖。我市被确定为全国首批社会组织建设创新示范区。“天网工程”、大数据警务云体系、民生警务平台有效运行，立体化社会治安防控体系日益完善。食品药品市县乡村四级监管体系初步形成。政府应急管理工作得到加强，作用发挥较好。“安如泰山”科学预防体系加快建设，安全生产形势持续稳定。——这五年，是政府作风切实转变，服务效能较大提升的五年。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神，集中开展“庸懒散”专项整治，“四风”和“不严不实”问题得到有效解决。建立政府法律顾问制度，完善政府决策机制，法治政府建设取得新成效。集中整治行政审批“五不”现象，规范中介机构，项目审批效率有较大提高。建立了市级公共资源交易平台。认真开展领导干部经济责任审计、纠风专项治理、政风行风评议和群众满意度调查，实行了工作日志制度。强化“一岗双责”，严格执纪问责，政府廉政建设得到加强。各位代表，五年的发展成就鼓舞人心，这是市委坚强领导、科学决策的结果，是各级各界同心同德、团结奋斗的结果，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派爱国人士，向人民解放军和武警驻泰部队及省以上驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有许多不足。主要是经济总量偏小，经济下行压力较大;产业结构不合理，部分行业产能过剩，部分企业生产经营困难;发展动力转换较慢，科技创新能力不强，投资拉动效应减缓，内需潜力尚未释放;土地、资源环境、劳动力等要素制约趋紧;扶贫攻坚任务繁重，就业和社会保障压力增大;公共服务体系还不完善，城市管理、社会治理、民生保障等与群众利益密切相关的问题解决还不够好;政府职能转变不到位，作风建设成果不牢固，政府自身建设还有许多工作要做。我们将认真分析原因、找准症结、有的放矢，以更加坚定的信心、更加务实的举措加以解决。“十三五”时期总体要求和目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年政府工作总要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革和实施创新驱动战略为动力，积极适应、把握、引领经济发展新常态，大力实施制造业转型升级、现代服务业繁荣发展、现代农业提质增效、城乡一体协同推进“四轮驱动”战略，加快结构性改革和体制机制创新，扩大对外开放，加强生态建设，保障改善民生，推动经济社会发展实现新跨越，确保与全省同步全面建成小康社会。今后五年的目标任务是：——综合实力显著提升。经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。地区生产总值年均增长7.5%以上。——转型发展取得重大进展。创新型城市建设达到更高水平，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，农业现代化水平稳步提高，服务业主导地位初步形成，发展质量效益明显提高。——城乡区域发展更加协调。空间发展格局更加优化，区域互动发展更加融合，城镇服务功能更加完善，主体功能区定位更加明确。泰城中心城市辐射带动能力不断增强，县级城市综合实力和承载力明显提高，新农村建设成效显著，城乡之间、县域之间差距进一步缩小。——文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、健康素质明显提高，文化软实力大幅提升，人民民主更加健全，法治泰安建设全面推进，全社会法治意识不断增强。——人民生活殷实富裕。实现现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升，权益得到切实保障，幸福感获得感明显增强。——生态环境优美宜居。污染治理和生态修复实现重大突破，能源资源开发利用效率大幅提高，城乡绿色空间显著增加，林木绿化率稳步提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，生态服务功能和生态产品供给能力明显增强。——开放水平全面提升。高水平引进来与大规模走出去实现新突破，利用外资和对外投资、进出口贸易规模效益不断提升，开放型经济发展水平全面提高，经贸合作、文化交流更加密切。——体制机制更加完善。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利加快释放，经济社会发展充满活力。创新社会治理工作取得新进展，社会有序安定和谐。力争到2020年，把泰安建设成具有较强经济综合实力、核心竞争力、文化软实力和生态承载力的经济文化强市、生态宜居城市和国内外著名旅游目的地城市。各位代表，“十三五”规划蓝图已经绘就，我们的发展任务非常艰巨，发展道路仍不平坦，挑战与机遇相互交织。从国际看，既面临着金融危机深层次影响在相当长时间依然存在、不确定因素增多的挑战，也有世界经济在深度调整中曲折复苏、新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的机遇。从国内看，既面临着诸多矛盾叠加、风险隐患较多的挑战，也有经济发展方式加快转变、新的增长动能正在孕育、结构性改革积极推进重要战略机遇。从全市看，近年来特别是“十二五”以来，我市历经各类风险挑战，坚持抓项目建设不放松，持续加大转调创力度，发展基础更加牢固、韧劲更加充足。只要我们准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，牢固树立五大发展理念，加快工作指导转变，永葆豪迈奋进气概，全面建成小康社会目标一定能够如期实现!2016年工作总体安排今年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，是推进结构性改革攻坚之年，也是我市经济转型发展关键之年，做好今年工作意义重大。按照市委总体安排部署，今年主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%;地方一般公共预算收入增长8.5%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口实现稳定增长，实际到账外资增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右;城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6.9‰;全面完成省政府下达的节能减排降碳等约束性指标。为实现上述目标，我们将紧紧围绕结构性改革，重点抓好以下六个方面工作。(一)更加注重创新驱动发展，下大气力推进结构性改革。坚持“增减”并举，优化存量，提升增量，补齐短板，扩大有效供给，推进产业转型升级、迈向中高端水平。大力推动现代农业提质增效。落实藏粮于地、藏粮于技战略，开展耕地轮作休耕试点，保持粮食种植面积和产量稳定。支持发展优质高效特色农业，抓好国家级、省级“一村一品”示范村镇建设;着力发展优质粮油、有机蔬菜、健康畜禽、生态林果四大主导产业，做大做强水产、桑蚕、茶叶、苗木花卉四大特色产业，推进“泰山四大名药”基地建设和产业化开发。发展精致农业，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合。积极推广水肥一体化、清洁生产技术，发展生态循环、节能环保、观光休闲型农业。加大优良农作物、林果等新品种开发引进力度。积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体和服务主体，建立利益联结机制，扩大土地托管等服务。发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，培育一批特色电商镇、电商村。持续抓好农产品质量安全县创建活动。加大农田水利、农业机械化、农业科技推广、农村饮水安全、重大动物疫病防控、新型职业农民培训等方面投入力度，全面提高农业综合生产能力。严格落实强农惠农富农政策，维护农民合法权益，调动农民生产积极性。加快发展先进制造业。实施工业转型升级发展规划，重点打造输变电装备、汽车及零配件和特色装备三大特色主导产业，做大新材料、电子信息、生物医药和节能环保四大战略性新兴产业，提升纺织、化工和食品三大传统优势产业，着力构建“343”产业体系。坚定不移做强做大骨干企业，努力打造千亿产业(园)和百亿企业。培育壮大中小微企业，引导企业走“专精特新”之路。全面对接“中国制造2025”，大力推进两化融合，积极发展互联网工业。实施工业强基和智能化提升工程，支持企业技术改造和设备更新，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，努力建设一批智能工厂和数字矿山，研制一批智能装备和产品，培育一批车间级智能制造企业，开发一批智能制造新业态，建成一批智能制造服务和应用平台。深入实施质量强市和品牌战略，加大驰著名商标和名牌企业培育力度。通过严格环保、能耗、技术等标准，多措并举化解过剩产能。坚持多兼并重组、少破产清算，妥善做好职工安置工作，引导“僵尸企业”平稳退出。努力降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、物流成本等，为企业转型升级创造条件。切实抓好企业家培训培养，全面提高企业家素质。发展壮大现代服务业。制定实施好18个重点行业和领域转型升级方案，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，力争年内服务业占生产总值比重提高1.5个百分点左右。完成旅游业发展总体规划编制和泰山总体规划修编，完善市级旅游发展管理体制;加快市旅游经济开发区、徂徕山汶河景区建设，创建徂徕山汶河国家级旅游度假区;发挥泰山龙头作用，丰富提升旅游景区、旅游项目、旅游产品和旅游诸要素内涵和品质，实施旅游满意度提升工程，加快构建国内外著名旅游目的地体系;推进旅游与其它产业深度融合，发展具有泰安特色的文化旅游、乡村旅游、体育旅游、工业旅游、会展旅游;整合各类宣传资源，加大旅游营销和城市形象推广力度。实施批零餐饮转型升级、家政服务品牌培育、电子商务示范带动、社区商业便民利民“四大工程”。加快大宗交易网络平台、第三方网络支付平台建设，培育一批电商示范企业，发展一批电商产业园区。大力发展现代物流业，扶强做大一批物流企业和物流产业园区。健全会展业发展体制机制，积极发展会展经济。支持发展大健康产业，打响“养老泰安·养生泰山”品牌。加大政策扶持力度，推动文化产业转型升级，构建文化产业发展体系。加快发展研发设计、信息服务、动漫创意等现代服务业，培育服务业新业态新模式，不断增加新的消费供给，培植新的消费热点。落实好公积金使用、信贷、税收等优惠政策，积极消化房地产库存。发展住房租赁市场，培育专业化住房租赁企业。着力提升科技创新能力。以更大的力度和气魄推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态不断涌现。年内高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点左右。加快构建具有泰安特色“塔型”科技创新体系，推进以泰山科学院为实体的“泰山创新谷”建设，尤其要加强与驻泰高校的交流合作，促进更多科技成果就地转化。强化企业创新主体地位，组建泰山技术创新与转化联盟，鼓励企业大力开展自主创新和协同创新，支持优势产业和骨干企业承担国家、省重大科技计划。探索运用股权投资、种子基金、担保资金等方式，做强泰山科技创业资金，带动民间资本投向创新型企业。大力发展高新技术产业，继续实施“1351”工程，努力培植一批科技型领军企业，壮大高新技术优势产业集群。积极发展科技服务业，打造高层次研发服务平台。实施“互联网+”计划，支持基于互联网的产业组织、商业模式、供应链等各类创新。实施“人才—基地—项目”一体化工程，支持引进国家“千人计划”专家、泰山学者、高层次创新人才、产业领军人才和高技能人才。(二)更加注重增加有效投资，坚定不移抓好招商引资和项目建设。坚持“扶控”并举，扶持高效高质高端投资，严控产能过剩和“两高一资”项目建设，提高投资有效性和精准度。重点加强关键领域薄弱环节重大工程建设，着力推进青兰高速(泰安段)、104国道改建、济泰东部高速公路、泰安港东平港区和航道建设、公路安全生命防护等工程项目。围绕重点产业、基础设施、社会民生等领域，筛选120个左右市级重点建设项目进行强力推进。抢抓国家、省出台的推动产业转型升级、设立专项引导扶持基金，以及央企省企拆分重组等政策机遇，确定100个前期推进项目，争取更多项目早开工、早建设。围绕“十三五”规划实施、国家重点扶持领域和产业发展方向，策划100个亿元以上重大项目，建立政府投资项目储备库，编制滚动投资计划，形成持续不断、滚动实施的项目储备机制。转变招商理念和招商方式，注重发挥园区、企业主体作用，加大产业招商、定向招商和精准招商力度，重点引进一批引领型、补链型产业项目和科技型、创新型领军企业。(三)更加注重构建发展新体制，毫不动摇推进各重点领域改革。坚持“放管”并举，通过全面深化改革，完善体制机制，为结构性改革增动力、添活力。加快政府职能转变，继续精简和下放行政审批事项，清理规范中介服务，尽量让群众少进一个门、少盖一个章、少跑一趟路。深化国资国企改革，以管资本为主完善国有资产管理体制，对经营性国有资产实行集中统一监管;完善国有企业法人治理结构，有序发展混合所有制经济。深化财税体制改革，完善预决算公开机制和决算审计制度，健全政府预算管理体系;深入推进“营改增”，规范税收优惠政策，健全税收保障机制;科学界定市以下政府事权，调整市县财政分配关系;将政府债务纳入预算管理，从严控制新增债务。积极推行PPP模式，吸引社会资本参与基础设施投资和运营。实施公务用车制度改革。扎实开展“金融创新年”活动，深化政银企合作，扩大社会融资总量;推进200家以上规模企业规范化公司制改制，加快企业挂牌上市步伐;做优做强小额贷款公司、民间资本管理公司和民间借贷登记机构，推开50家以上新型农村合作金融试点;建设泰安金融商务区，设立市级农商行、10亿元以上融资担保公司、30亿元以上金融控股集团、100亿元左右产业基金;优化金融生态环境，建立地方金融信用信息监管平台，防范化解金融风险。深入推进农村集体经济产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。巩固国有林场改革成果，深化集体林权配套改革。继续推进供销合作社综合改革。(四)更加注重开放融合发展，千方百计提高开放型经济发展水平。坚持“进出”并举，深入实施“开放兴市”战略。创新外贸发展模式，优化外贸结构，推动外贸向优质优价、优进优出转变，重点抓好科技兴贸出口创新基地、外贸转型升级示范基地建设和出口农产品质量安全示范市创建，新增一批机电出口基地企业。落实扶持政策，鼓励企业扩大先进技术设备和关键零部件进口。继续开展“双百”工程，扶持一批外贸骨干龙头企业。着力培育一批高水平国际贸易公司和外贸综合服务平台，积极发展跨境电子商务。创新利用外资方式，利用好香港山东周、知名外商泰山行等活动平台，着力引进世界500强和跨国知名企业，引导外资投向我市主导产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，鼓励外资企业通过兼并、收购、参股、控股等形式做大做强。支持有条件的企业参与国际竞争与合作，在境外设立加工企业，建立资源开采基地，建设合作园区。坚持对内对外开放并重，对接国家“一带一路”和中韩自贸区，积极融入京津冀协同发展、长江经济带、中原经济区和省“一圈一带”等重大发展战略。推动各类开发区转型创新发展，加快建设泰安高新区海关综合监管区和青岛保税港区(泰安)功能区。(五)更加注重统筹协调发展，坚持不懈推进生态泰安建设。坚持“城乡”并重，推动以人为核心的新型城镇化，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。强化规划引领，科学谋划城市“成长坐标”，推动城乡建设与产业发展、土地利用、环境保护等“多规”融合。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控，留住城市特有地域环境、文化特色和建筑风格，彰显历史文化名城魅力。进一步提升城市功能，泰城重点抓好高铁新区、中央商务区等城市片区和大型综合体建设，实施万官大街东段、佛光路、桃花源路、北上高大街、发展大街、博阳路南段等城市道路工程，打通东湖路东段、双龙路北段、黄前西干渠路、迎春路南段、学院路北段5条断头路。启动擂鼓石大街、泰山大街、长城路绿化提升和环山路绿道工程。开展地下空间和海绵城市建设试点，加快泰城燃气老旧管网改造和泰安高新区、高铁新区燃气管网建设，完成泰安国电热网与泰城供热管网贯通。完善污水管网系统，抓好冯庄河、唐庄河污水管网建设。编制泰城河道生态水系规划。实施引黄入泰工程。健全城市长效管理机制，巩固提升国家卫生城市迎审成果。加快县域经济发展，支持县市区发挥比较优势，壮大一批特色主导产业，引导产业向园区集聚、人口向城镇集中。健全农村基础设施投入长效机制，推动城市公共服务向农村延伸覆盖。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。实施公交优先发展战略，加快公交运力扩容和线路优化，推进城乡公交一体化。深入开展生态文明乡村行动，编制完成农村新型社区和新农村建设规划，加大农村厕所无害化改造和生活污水处理力度，提升城乡环卫一体化水平。积极创建全国文明城市，加强社会主义核心价值观教育和全社会诚信体系建设，开展群众性精神文明创建活动，努力提高公民文化素养和社会文明程度。完善城乡国土空间发展布局，划定全市生态红线，对环境功能区实施最严格保护。推动“工业绿动力”计划，加快发展新能源，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。开展大规模国土绿化行动，巩固提升国家森林城市建设水平。积极创建全国水生态文明城市，加快国家湿地公园建设。继续实施“蓝天工程”，确保大气质量持续改善。推动生态示范创建，建成一批省级以上生态村、生态镇、生态县。全面繁荣生态文化，努力形成绿色发展方式和生活方式。(六)更加注重保障改善民生，竭心尽力提高群众幸福指数。坚持“点面”并举，加大民生投入，兜住民生底线，建设和运用好12345民生服务平台，认真解决好群众最关心、最现实的利益问题，让人民群众生活得更有质感、更有尊严、更加安全。实施精准扶贫、精准脱贫“五个一批”工程，加快东平湖移民避险解困工程项目建设，确保完成年度脱贫目标任务。实施更加积极的就业政策，加强就业指导帮扶，促进就业质量提高、总量扩大，尤其突出抓好高校毕业生、复退转业军人、农民工、产能过剩行业失业人员等重点群体就业;鼓励建设创业大学、创业孵化基地、创业园区和创客空间。统筹推进各项社会保险改革，实施社会保险全民参保登记计划，落实城乡居民大病保险制度。提高城乡低保、五保供养、社会救助水平，推动医疗卫生事业与养老服务业融合发展，建成山东泰山社会福利中心和泰安残疾人康复中心。继续推进棚户区和老旧小区改造。坚持教育优先发展，全面推进基础教育综合改革，建设现代学校制度，着力解决城镇中小学“大班额”问题;保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，做好家庭经济困难学生资助工作;加快建设泰安一中新城校区，确保年内招生;积极发展职业教育、继续教育、特殊教育，鼓励社会力量多种形式兴办教育;大力支持驻泰高校改革发展。全面推进公立医院综合改革，实施分级诊疗制度;落实全面两孩政策，促进人口均衡发展;加强重大疾病综合防治，促进中医药事业发展。健全现代公共文化服务体系，建设数字农家书屋，推动全民阅读;实施泰山文化传承工程和文化遗产保护工程。大力发展体育事业和体育产业。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理民族宗教事务。认真抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作。繁荣发展其他社会事业。扎实开展“七五”普法依法治理工作。深化社区治理创新，加快构建多元共治的现代化社区治理体系。创新社会组织管理，推进政府购买服务。建立现代警务运行机制，加强立体化社会治安防控，抓好矛盾纠纷排查调处。健全应急事件预防预警和应急处置体系，提高应急管理和处置能力。加强食品药品监管，推进“食安泰安”品牌创建。深入开展“企业安全生产责任全面落实年”活动，努力消除各类安全事故隐患。各位代表，功崇惟志，业广惟勤。全面建成小康社会目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识、责任意识，牢牢把握时代脉搏，努力提高驾驭复杂局面和推动发展的能力。一是大力弘扬勇于创新、主动作为的担当精神。引导广大干部适应新常态、学习新知识，加强对五大发展理念、供给侧结构性改革等重大问题、重点任务的研究把握，把上级决策部署与泰安实际紧密结合，创造性地谋划好、落实好发展的“路线图”和“时间表”。始终坚持问题导向，破除思维定势，勇于探索实践，见真着实解决好制约泰安发展的短板和障碍。坚决摒弃小成即满、小富即安，甚至未成也满、未富也安思想，提升发展标杆，勇于赶超先进，争做改革发展的先行者。始终保持奋发有为、积极作为的工作激情，发扬“泰山石敢当”精神，敢担当、愿担当、会担当，争做敢于担责、敢于拼搏、敢于突破的表率。二是大力弘扬真抓实干、狠抓落实的严实精神。按照“三严三实”要求，始终把改革发展当作第一追求、第一责任，沉下心思去谋事，扑下身子去做事，千方百计干成事。尤其是对事关发展大局的重点工作、薄弱环节和具体事项，以钉钉子的精神，咬定目标不放松，锲而不舍抓落实。进一步健全完善目标任务责任制，创新科学发展综合考核工作，加大督查调度力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政行为，确保各项工作有部署、有落实，确保各项决策落地生根、取得实效。三是大力弘扬科学决策、尊崇法律的法治精神。牢固树立宪法法律至上意识，深入落实依法治市要求，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作，切实把政府各项工作纳入法治轨道。大力推进政务公开，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，严格决策责任追究，推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告工作。主动加强同人民政协民主协商，大力发展基层协商民主。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。四是大力营造一心为民、风清气正的发展环境。牢固树立群众观念，为民用权，秉公用权，带着感情设身处地考虑群众利益，努力让人民群众过上更好生活。坚持为民务实清廉，驰而不息纠正“四风”。认真执行新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，坚决把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，完善领导干部经济责任审计制度，教育引导政府工作人员心存敬畏、公私分明，干净用权、清白干事，努力塑造崇廉尚实、干事创业政府良好形象。各位代表，全面建成小康社会的愿景美好而繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共泰安市委的坚强领导下，解放思想，攻坚克难，锐意进取，携手向着第一个百年目标奋勇前进，共创泰安更加美好的明天!

  2025-07-30

• 【东营招商】2015年东营市政府工作报告

  ——2015年3月18日在东营市第七届人民代表大会第四次会议上代市长赵豪志各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，全市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求和“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，积极应对困难挑战，奋力推动科学跨越，经济社会发展取得新成绩。一是稳增长，经济保持平稳较快发展。初步统计，2014年全市实现生产总值3430.5亿元，同比增长10%。加强大项目建设，全社会固定资产投资2708.2亿元，增长16.1%。积极扩大消费，社会消费品零售总额659.1亿元，增长12.6%，物价总水平保持稳定。全力支持实体经济发展，保障企业生产经营，规模以上工业增加值增长11.4%，主营业务收入达到1.3万亿元，过百亿企业达到27家。强化财政金融支撑，实现公共财政预算收入206.2亿元，增长12.2%；金融机构各项存款余额3300.1亿元、贷款余额2600亿元，分别比年初增加452.1亿元、438.7亿元。二是求突破，牵动全局的大事成效显著。扎实开展“三大专项行动”。城市公共安全提升年行动，强化政府和部门监管责任，持续*企业和基层明查暗访，督促整改安全隐患；实施五大安全工程95个项目，深化油区安全综合整治，开展“六打六治”打非治违，安全生产形势总体稳定。生态环境整治提升年行动，实施119项治理工程，取缔“土小”污染企业270家，清理整顿环保违规项目511个，淘汰黄标车老旧车2.5万辆，节能减排完成年度任务，环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动，集中开展村庄清脏治乱，实施硬化、亮化、绿化、美化工程，建立起县区统管、城乡一体的环卫运行机制，在全省城乡环卫一体化群众满意度调查中获得第一名。积极推进“十件大事”。东营港北防波堤和三个突堤加快建设，疏港铁路正式奠基，兴港公路通车。东营港城起步区建设快速推进。广利港疏港道路实现路基贯通完美世界小说。胜利机场调整优化了航线航班，国产大飞机试飞基地建设全面开工。德大铁路全线贯通，广寿铁路开通运营，黄大铁路、济东高速公路建设顺利推进。市一中、二中、中专学校迁建一期工程和市人民医院急诊急救中心暨内科病房楼完成主体。东营综合保税区申报、东营农高区创建国家级农高区取得重大进展。扎实开展全国文明城市创建，*实施公共环境、公共秩序、社区管理、社会文化环境、公共设施建设等提升工程，成功创建为全国文明城市。三是调结构，发展方式加快转变。加快发展现代农业，实施了124个重点项目，完成投资74.8亿元；粮棉夺得丰产，农业园区和龙头企业加快发展，优势产业不断壮大，农产品质量安全水平稳步提升；完成河道治理等一批水利工程。“渤海粮仓”科技示范工程扎实推进。加快推进新型工业化，坚持改造提升主导产业与培育壮大新兴产业“双轮驱动”，实施了341个重点项目，完成投资737.3亿元，淘汰一批落后产能，高新技术产业比重达到34.6%、提高1.1个百分点。出台加快服务业发展的政策措施，实施了30个重点项目，完成投资118亿元，加快企业剥离非主营业务，服务业增加值增长9.2%、比重提高1.1个百分点。坚持创新驱动发展，实施省级以上科技计划项目89项，新增科技型企业92家，大学科技园、可持续发展研究院载体功能不断增强。全国质量强市示范城市通过预验收，国家石油装备产品、轮胎及橡胶制品质量监督检验中心获批成立，知识产权示范城市考核列全国地级市第二名。四是抓统筹，城乡区域一体化发展迈出新步伐。稳妥推进新型城镇化，城镇化率达到64%。加快中心城规划建设，严格规划审批执行，实施了47个城建项目、110项工程，生态新城等片区开发加快推进，科技馆等建成投用，11个片区改造稳步推进，东城商贸城综合整治基本完成，西城改造成效显著。加快城乡绿化美化，新增造林12.1万亩，圆满承办了省第五届城市园林绿化博览会。统筹推进城镇和农村社区建设，启动城市社区规范化建设，新建续建农村社区54个，黄河南展区建成143栋安置房。胜利油田坚持创新转型、从严管理，改革发展取得新成绩。市和油田坚持联席会议制度，合作建设特色产业园，共同推进城市和基础设施建设，统筹改善民生，油地共建开创新局面。中国石油大学胜利学院主校区正式启用并按新体制招生。军地团结共建、协同发展迈出新步伐。各县区、市属开发区经济实力明显增强。五是促改革，发展动力活力进一步增强。重点改革实现突破。改革工商登记制度，新增私营企业6360家、增长91%，各类市场主体达到10.3万户。深化财税体制改革，开展专项资金清理，“营改增”试点稳步推进。加快金融改革创新，开业银行达到26家，休斯顿石油装备交易中心、华东石油交易中心开业运营；制定出台防范化解措施，维护良好的金融生态环境。加快农村产权制度改革，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地流转积极有序推进。加快未利用地开发利用改革试点。出台深化教育领域综合改革意见，稳步推进办学体制、考试招生等改革。继续深化医药卫生体制改革，第二批县级公立医院综合改革试点扎实推进。大力推进行政管理体制改革，精简市级行政审批事项119项，食品药品工商质监、卫生计生体制改革全面完成，自然保护区管理体制进一步理顺。进一步扩大对外开放，实现进出口132.6亿美元，其中出口60.9亿美元，分别增长4.1%和5.1%，高于全国、全省平均水平；实际利用外资2.2亿美元，增长13.8%；境外投资增长98.9%，对外工程营业额4.3亿美元。对口支援工作取得新成绩。六是惠民生，群众得到更多福祉。新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业4.1万人，新增省级创业服务园区3个，胜利大学生创业园投入运行。城镇居民人均可支配收入36940元、增长8.7%，农民人均纯收入14456元、增长11.2%。完善社会保障体系，提高城乡居民医疗保险财政补助、基本养老保险、城乡低保、农村五保供养标准和企业退休人员待遇，建立城乡居民临时救助制度、大病保险制度和城镇职工长期医疗护理保险制度，保障水平居全省前列。建设各类保障性住房和棚户区改造安置房2.1万套。启动政府购买养老服务试点。民生实事完成年度计划。优先发展教育事业，小班化、集团化试点有序推进，东营区、河口区、垦利县通过义务教育发展基本均衡县区国家认定，东营职业学院通过国家骨干院校验收。健全公共卫生服务体系，人均基本公共卫生服务项目补助经费标准提高到35元，低生育水平保持稳定。*实施文化惠民工程，成为全省首批公共文化服务标准化试点地区。全民健身公共服务体系进一步完善，竞技体育取得新成绩。强化食品药品监管，基本建立起覆盖城乡的四级安全监管网络。国防动员、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强。创新社会治理，改进信访工作，完善治安防控体系，社会保持和谐稳定。七是转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，大力正风肃纪，解决了一批群众反映强烈的突出问题,作风建设取得明显成效。严格落实中央八项规定精神，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，大力压减“三公”经费支出，着力治理文山会海，政风和社会风气发生明显变化。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，推行权力清单制度，建立政府法律顾问制度，强化行政监察和审计监督，依法行政水平明显提高。强化政府工作人员反腐倡廉教育，加强机关规范化建设，加大“庸懒散”治理力度，廉政勤政建设明显加强。一年来成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东营发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!必须清醒地看到，我市发展中还存在不少矛盾和问题。受国内外经济大环境和油价大幅下滑影响，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，进出口受阻，财政收支矛盾突出，就业困难加剧；产业结构调整进展较慢，资源利用效率偏低，自主创新能力不强；部分农业基础设施老化，抵御自然灾害能力仍然较弱，农业综合效益不高；社会管理还存在薄弱环节，涉及群众切身利益的食品药品安全、生态环境、上学就医等方面仍有诸多不满意的地方，各种不稳定不安全因素仍然较多；部分政府工作人员法治意识比较薄弱，作风建设还需加强。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，采取更有针对性的措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

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