山东广饶经济开发区

• 【济宁招商】济宁市政府工作报告

  2021年1月25日在济宁市第十七届人民代表大会第七次会议上 市长林红玉 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，是济宁经济社会加速转型的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展跃上新台阶。 （一）综合实力显著增强 地区生产总值达到4494.3亿元，年均增长5.5%。一般公共预算收入达到411.8亿元、年均增长3.7%，税收占比达到73.3%。三次产业比重调整为11.7：39.2：49.1。存贷款余额分别新增2468.3亿元、2034.1亿元。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.2%。常住人口城镇化率达到60%、比2015年提高7.3个百分点。以全省第1、全国第5名的好成绩迈入全国文明城市行列，双拥模范城实现“八连冠”。 （二）新旧动能加速转换 产业转型积厚成势。强力实施新旧动能转换重大工程，坚决淘汰落后动能，累计关停散乱污企业1620家，处置僵尸企业68家，万元GDP能耗下降17.2%。坚决改造提升传统动能，累计投入技改资金4000亿元，“两化”融合率达到81.2%、提高25个百分点，4个产业入选省首批现代优势产业集群。坚决培育壮大新动能，“四新”经济占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投资占比达到62.2%，新增上市公司5家。邹城市获评全省高质量发展先进县，梁山县获评中国专用汽车产业基地，济宁高新区连续两年荣获国家新型工业化产业五星级示范基地。 科技创新动力增强。省级以上开发区建成产业研究所40家，在全省率先实体化运作市产业技术研究院，加快建设济宁创新谷，高新技术企业达到614家、新增337家，新增“瞪羚”企业、“单项冠军”企业78家，3家企业入选国家工业强基工程。省级以上技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等科创平台达到430家、增加243家，建成院士工作站63家，高新技术产业产值占比提高10.9个百分点，获评支撑绿色发展国家级创新型城市。山推成功创建首个省级高端装备产业创新中心，太阳纸业获国家科技进步一等奖。 “双招双引”持续显效。把“双招双引”作为“一把手”工程，纳入部门“三定”方案，组建16个市直产业招商办公室，深耕京津冀、长三角等重点区域，五年开工亿元以上项目3190个，纬世特、南稀金石、盼盼食品等71个10亿元以上制造业项目落地建设。申报入选省级以上重点人才工程人选87人，引进培养急需紧缺人才1.3万人。 （三）乡村振兴全面起势 现代农业提质增效。坚定维护国家粮食安全，建设高标准农田530万亩，粮食产量稳定在96亿斤以上。创建国家、省级现代农业产业园7个，培育国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇5个，中国农科院黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第4名，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，获评国家农产品质量安全市。兖州区获评国家级农村一二三产融合发展试点县，鱼台县获评全省乡村振兴专项评价先进县。 人居环境全面提升。纵深推进农村“七改”，城乡环卫一体化市场化运营实现全覆盖，完成农村改厕103.4万户、污水治理村2984个，农村自来水普及率达到99.2%，新改建“四好农村路”4500公里，完成清洁取暖改造92.6万户，美丽乡村示范村覆盖率达到34%。曲阜市获评全国村庄清洁行动先进县，嘉祥县、汶上县、梁山县获评国家卫生县城。 农民生活更加美好。集体经济收入5万元以下薄弱村全部清零，10万元以上村达到92%。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，带动就业1.4万人。培育高素质农民1.5万人。全面推进移风易俗，建成文明达标村4474个，新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，任城区“两中心一平台”融合发展模式入选全国试点。 （四）城市能级大幅跃升 重大基础设施全面突破。坚持传统基建、新基建“双轮驱动”，新机场启动建设，鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车，高速通车里程达到439.2公里，实现县县通高速。鲁南高铁曲菏段、新机场高速、京杭运河“三改二”等工程全速推进。泗河堤顶路、湖东大堤微山段全线贯通。建成5G基站5695个，实现中心城区、重点工业园区全覆盖，华为大数据中心一期建成使用。 中心城区扩容提质。深入实施“一二三四”重点建设任务，大二环、G327改建工程西段等骨干路网建成通车，火炬路、车站南路、王母阁路3座跨线桥连通南北，全长41公里的内环高架主线贯通，济宁进入立体交通时代。济宁大剧院、儿童公园、市民公园、凤凰台植物园成为新地标，市文化中心荣获建筑行业最高奖“鲁班奖”，“一环八水、十二明珠”特色水城风貌初具形象。 城市功能更加完善。完成棚改21.4万套、改造老旧小区387个。打通断头路125条，建成地下综合管廊40公里、海绵城市115平方公里，新建生活垃圾焚烧发电项目6个。新增口袋绿地22处、立体停车场20处，中心城区人均公园绿地面积达到18平方米。入选国家“新城建”试点市，成功创建国家卫生城市、国家节水型城市，曲阜市荣获全国文明城市、国家森林城市，金乡县、泗水县获评国家园林城市，梁山县获评全国绿化模范城。 （五）发展活力加速释放 营商环境大幅优化。大力攻坚制度创新、流程再造，在全省率先推行“市县同权”改革，下放行政权力236项，实现应放尽放。深入实施相对集中许可权改革，市县镇村四级政务服务体系实现全覆盖。实行“承诺制+容缺办”，大力推进“网上办”“不见面”审批，上线“济时通”APP，98%的事项实现网上办理，企业开办时间压缩到1天，新增市场主体55.2万户。在2019年全省营商环境评价中我市居地级市第2位、金乡县列县市区第9名。 重点改革深入推进。完成市县机构改革、开发区体制机制改革，事业单位改革有序推进。济宁高新区在全国高新区排名前进19个位次，兖州工业园、邹城开发区进入全省开发区前10强。持续深化国企改革，143家企业完成混改，9.4万名国企退休人员实现社会化管理。稳妥推进农村集体产权制度改革，完成农村承包地确权789.2万亩。市级预算管理改革迈出实质性步伐，司法、生态、统计等领域改革取得新成效。 对外开放稳中提质。深度融入共建“一带一路”，开通“兖欧班列”“济青班列”，启动建设兖州国际陆港，开通运营金乡内陆港，成功举办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会，新落户世界500强企业11家，获批全国首批二手车出口业务试点城市，进出口总额、利用外资年均分别增长10%、31.6%。 （六）文化“两创”特色彰显 儒学高地建设取得重大进展。坚决扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任，尼山世界儒学中心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立，高标准承办世界儒学大会、尼山世界文明论坛、央视春晚秋晚、中国网络诚信大会等重大活动，干部政德教育学院接待学员8万余人，济宁全球儒学影响力持续提升。 文旅产业发展成效显著。5年接待游客突破3亿人次，研学游入选省“十强”产业集群，尼山圣境成为山东文化旅游新地标。新增4A级景区7家，3个县入选国家和省首批全域旅游示范区，4个村入选全国乡村旅游重点村，获评中国文化竞争力十佳城市。 公共文化服务优质普惠。建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，布局乡村儒学讲堂3740处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡3.5万余场、农村公益电影放映25万余场，国家艺术基金立项数量连续多年居全国地级市首位。 （七）三大攻坚成效显著 脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，投入财政资金19.3亿元，发放扶贫贷款6亿元，实施产业扶贫项目1195个，12.03万户、23.89万名建档立卡贫困人口全部脱贫，507个省扶贫重点村全部摘帽，黄河滩区迁建工程全部完成。对口援疆和扶贫协作万州取得新成效。曲阜市获评全国脱贫攻坚组织创新奖。 重大风险高效防控。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保活动，五年以上信访积案全部清零。率先建立市县镇村四级“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系。“一企一策”化解企业担保圈风险，2家企业退出省级风险台账，4家地方法人银行机构实现风险退出或降级，累计处置不良贷款581.3亿元。 生态环境明显改善。全力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，出台27个治污导则，建设市县乡三级智慧环保平台，狠抓“十条工作线”落实，强力推进“四减四增”，压减煤炭消费430万吨，关停砖瓦企业117家、石材企业643家，淘汰国三及以下柴油货车2.6万辆，PM2.5、PM10浓度分别比2015年改善37.8%、43.3%。山能、华能带头响应，全市关停煤电机组28台。国控省控断面水质全部达标，入选淮河流域水生态保护“十四五”规划编制试点，南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略。治理采煤塌陷地16.7万亩，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改到位，获评国家森林城市、全国绿化模范市，微山县荣获中国生态文明奖。 （八）民生保障全面强化 群众获得感成色更足。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。连续16年提高企业退休人员养老金标准，连续14年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十六连增”。市第一人民医院东、西院区投入使用，市立医院试运行，市公共卫生“五大中心”全面启动，医疗卫生机构床位数达到5.3万张、增长19.5%，任城区获评全国妇幼健康优质服务示范区。新改扩建中小学316所、幼儿园390所，新增教师2万人、学位35.4万个，国家级中职示范校达到4所，技工教育集团化办学经验全国推广，曲阜师范大学、济宁医学院、济宁学院与我市双向赋能、融合发展。 群众幸福感明显提升。新增城镇就业36.4万人，重点群体就业有效保障，发放创业担保贷款70.3亿元，登记失业率控制在4%以内，零就业家庭实现动态清零。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保覆盖率达到97%，最高报销额度提高到75万元。农民体育健身工程实现行政村全覆盖。养老床位达到6.4万张，跻身中国城市慈善百强榜第16位，群众满意度连年居全省前列。 群众安全感更有保障。平安济宁建设扎实推进，刑事案件数量下降13%，扫黑除恶专项斗争圆满收官。综合防灾减灾救灾体系全面加强，生产安全事故起数比“十二五”时期下降90%。食品药品安全监管不断强化，群众舌尖上的安全更有保障。金乡县社会治安满意度测评连续两年居全省第一位。嘉祥县获评全国双拥模范县。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、国家安全、外事、侨务、统计等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、水文气象、残疾人、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。 （九）自身建设不断加强 始终旗帜鲜明讲政治。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。始终坚持不懈抓法治。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面完成“七五”普法任务，“健全规范性文件合法性审核机制”入选全国首批法治政府建设示范项目，提请市人大审议地方性法规10件。五年认真办理人大代表建议768件、政协提案2605件，办复率100%。审计完成市本级政府投资项目637个，增收节支39.4亿元。始终雷厉风行转作风。建立新旧动能转换和重点项目挂图作战两个可视化督导服务平台，实行“蓝黄红”三色管理，开展“十破”专项整治，干部执行力大幅提升。始终驰而不息纠“四风”。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈问题整改，规范权力运行，推进廉洁政府建设，形成了风清气正的良好氛围。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在这场大战大考中交出了靓丽的成绩单。 我们聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，市委第一时间成立疫情防控指挥部，党员干部冲锋在前，8万多名医务工作者白衣执甲，51名医务人员驰援湖北，各级人大代表、政协委员为民坚守，医疗卫生设施建设者敢打敢胜，全体机关干部、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，驻济部队、武警官兵、消防指战员闻令而动，环卫、物业、快递、抗疫物资生产和运输人员辛勤付出，广大企业和社会各界捐款捐物，全市上下万众一心、众志成城，构筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁，共同守护美好家园。 我们聚焦打赢稳增长保卫战，抢前抓早部署复工复产、复商复市，迅速出台“52条”“三保20条”等政策措施，集中实施“政策敲门”“双帮双促”“金融大集”等惠企利民活动，7000余名联络员“一对一”服务企业，为市场主体减税降费39亿元，减免企业社保费33亿元，发行公司债券688.5亿元，经济社会秩序迅速恢复，质量效益持续提升。 我们聚焦打赢“十三五”和全年收官战，迅速启动“十大攻坚行动”，一个山头一个山头地攻，坚决把疫情耽误的时间抢回来，20个省重大、41个省优选项目分别完成年度投资计划的160.7%、134.5%，87个新旧动能转换项目竣工投产；进出口总额、实际利用外资分别增长18.3%、80%；GDP、一般公共预算收入分别增长3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！ 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的历史性成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开市人大、市政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全市干部群众的心血汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导，向驻济人民解放军和武警部队官兵、中央和省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友们，表示衷心感谢！ 各位代表，五年的艰苦实践，我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：党的全面领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记总书记视察山东视察济宁殷切嘱托，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。人民至上是作出正确抉择的根本前提。只要我们心里始终装着人民，与群众想在一起、干在一起，就一定能够凝聚起济宁腾飞的磅礴伟力，擘画出新时代最大同心圆。新发展理念是引领全局的指挥棒。只要我们把新发展理念作为根本遵循，锚定“制造业强市”目标，加快推进新旧动能转换，就一定能够开创资源型城市转型发展新局面。改革开放是推动高质量发展的关键一招。只要我们坚定不移向改革要动力、向开放要活力，革“观念”的命、吃“改革”的饭、走“开放”的路、打“环境”的牌，就一定能够为济宁赢得更加广阔的发展空间。担当实干是做好一切工作的根本保证。只要我们大力弘扬“说了算、定了干、按期完”的工作作风，坚持实干导向、树牢一流标准，就一定能够谱写新时代现代化强市建设的壮丽篇章！ 各位代表，我们也清醒地认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济回升向好的压力仍然较大，发展不平衡不充分问题依然存在，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升，改革开放仍面临着一些思想观念和体制机制束缚，民生领域和社会事业还有短板，资源环境约束趋紧，防范化解风险压力依然较大，个别政府机关和工作人员不担当、不作为现象依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市实现高质量发展的关键五年。市委十三届十一次全体会议确立了“十四五”时期济宁发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“五个济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全面提升民生福祉和社会治理效能，全面开创新时代现代化强市建设新局面。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标： 聚力突破科教强市。基础教育优质资源供给不断优化，职业教育、高等教育实现新突破，高质量教育体系更加健全，高能级创新平台体系更加完备，全社会研发经费支出占比大幅提升，人才集聚优势加速形成，科技创新体制机制更加完善，成为全国全省重要的创新高地、人才高地。 聚力突破先进制造业强市。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，高新技术产业产值占比大幅提升，“231”产业集群竞争力持续增强，培育一批全国领先地标性产业集群、链主企业和知名品牌。 聚力突破数字强市。数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，实体经济、数字经济深度融合发展，成为全省数字经济发展引领地、数字治理标杆城市。 聚力突破文化强市。国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设取得重大进展，文化赋能城市创新发展成效显著，公共文化服务水平全面提升，现代文化产业体系加快构建，文化旅游名城建设取得重大进展。 聚力突破现代农业强市。农业农村基础更加稳固，农村一二三产业深度融合发展，农业质量效益和竞争力加快提高，打造乡村振兴齐鲁样板引领区取得显著成效。 聚力突破交通物流强市。高速铁路、高速公路通车里程实现新突破，河海联运、兖欧班列、航空货运“三位一体”国际通道加速形成，临港临空经济快速发展，兖州国际陆港与京杭运河“一点一线”现代物流发展格局集聚成势，成为全国重要综合物流枢纽。 聚力突破生态强市。主要污染物排放总量持续减少，科学谋划碳达峰、碳中和行动，南四湖生态保护和高质量发展取得显著成效，采煤塌陷地治理取得阶段性成果，“一环八水、十二明珠”城市生态格局基本形成，全域生态廊道初步构建，建成国际湿地城市、国家生态园林城市。 聚力突破健康强市。市县乡三级公共卫生医疗体系更加健全，“五大中心”投入使用，打造一批全国一流的临床重点专科，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，群众体育和体育产业全面发展，健康城市建设积极推进，人民健康素养水平稳步提高，医疗卫生整体服务能力进入全省第一方阵。 三、2021年政府工作总体安排 “十四五”开局之年，必须高点定位，大干快上，确保实现开门红，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口、利用外资增幅高于全省平均。实现上述目标，重点抓好以下九项工作： （一）突出创新核心地位，全力建设高水平创新型城市 创新是现代化建设全局的核心，必须作为高质量发展第一动力，启动实施创新型城市建设三年行动计划，着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势。 持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案，组建专业化团队，高标准建设运营中心，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立创新谷分中心，引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。充分发挥创新谷引领作用，紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队，精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。 持续强化县市区创新能力。围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入推进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作，加快益大针状焦研究院、济宁（金乡）智能制造产业技术研究院等平台落地建设，全市新型研发机构达到50家以上。持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵化等综合性创新服务功能。支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设，规上企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台。强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才团队，形成市县一体联动创新大格局。 持续强化企业创新主体地位。实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟，承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家，实现重点产业链全覆盖。集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%以上。实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上，取得重大产业创新成果20项以上。加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度，万人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上。 持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两张图谱”，发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台。积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上，引进院士等高层次人才2人以上。市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人才创新创业大赛等产学研对接活动20场以上，开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始，对全市科创平台、人才团队进行绩效评价，实效突出的予以表扬奖励。 各位代表，良好的环境是创新的力量源泉。我们将聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支持政策，强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。 （二）突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系 推动我市高质量发展，关键在产业转型升级，根本措施是加快新旧动能转换，必须扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平。 制造业是我市的立市之本、强市之基，必须把发展制造业摆在战略位置，强力攻坚突破。做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制，打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元。高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向，重点推进山推、永生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群。高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向，做强做优7家化工园区，重点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目，提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平。新一代信息技术产业，聚焦电子信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向，重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化。新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向，重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地。新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向，重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全国知名碳基新材料基地。医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向，重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产业高地。 在市县一体合力抓好“231”产业集群基础上，各县市区要立足资源禀赋、产业基础，积极做大做强优势传统产业。煤炭产业，全面深化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。橡胶制品和造纸产业，以华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源，打造全球知名橡胶、造纸产业基地。食品产业，依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升，建设全国特色食品产业基地。纺织服装产业，以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重点发展纺织新材料、创意设计等4大方向，培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地。新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业为带动，培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。 围绕建设“制造业强市”，聚力实施四大工程。实施企业攀登工程，逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用，重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。大力发展数字经济，推动100家企业上云，加快智慧城市建设。实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000万元，确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序。实施要素保障工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。 现代服务业与先进制造业融合发展是构建现代产业体系的重要抓手。把现代物流产业作为重中之重，以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势，加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。医养健康产业，深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目，打造全省医养健康高地。现代金融业，引进银行、证券、保险等各类金融机构组织30家以上，加快打造区域金融中心。 各位代表，企业家是我们发展的宝贵财富。我们将大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，大力弘扬“企业家精神”，让我们的企业家扎根济宁这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。 （三）突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平 积极推进以人为核心的新型城镇化，优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三年行动计划，全力提升城市功能品质。 大幅提升交通枢纽地位。积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程，加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车。完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，着力打造全国性综合交通枢纽。构建都市区大交通体系。完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作。着力提升中心城区和县市区通达度。推进邹济高速、济梁高速、济商高速等规划建设，尽快实现中心城区到周边县市区1小时通达。 大力推动均衡协调发展。提升中心城区首位度。深入实施“一二三四”重点建设任务，太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源，推动“一核”龙头昂起。颜店新城全力推进临空经济区、国际陆港建设，发挥好促进中心城区一体化融合发展战略支点作用。蓼河新城加快与颜店新城融合发展，当好全市改革开放排头兵、产业发展领头羊。运河新城结合运河文化带建设，重点打造文化创意示范区、信息产业带动区、新兴产业集聚区，拉动中心城区强力西跨。西部新城加快道路、新基建等布局，建设现代智慧产业新城。推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”，强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心。大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”，持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色，避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”。制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇，建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局。 持续完善城市服务功能。实施城市更新行动，建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用户1万户，改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设，积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务。启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团，新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类，确保通过国家卫生城市复审。坚持文化与城市融合发展，提升历史文化街区，加强古树名木保护，留住历史文脉，保存城市记忆。实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观，加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程。抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台。启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建，让“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。 坚决打好“治堵”攻坚战。启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设，改造提升12条道路，渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理，启动设置潮汐车道，打通12条断头路，新建6处立体过街设施。优先发展公共交通，优化公交线路，增加定制公交、助学公交，实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行。全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，新建12处公共停车场，实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心。 各位代表，在抓好城市大框架基础设施的同时，我们必须以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理，全面做实网格化管理，匠心雕琢城市每一个细节，用心回应群众每一个期盼，让我们的城市更有温度。 （四）突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区 坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。 提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。深入推进优质粮食工程，持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复，全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给，坚决制止餐饮浪费行为。加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。 推动现代农业高质量发展。开展新型农业经营主体提升行动，今年评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇10个。创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀。 扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新改建农村公路500公里，新建省、市级美丽乡村示范村200个。提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。加快推进移风易俗，建设文明和谐乡村。持续提升美丽宜居乡村建设水平，因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上。 各位代表，农为邦本，本固邦宁。全面推进乡村振兴，关键在于激发内生动力。我们将进一步强化农村带头人培育，加强人才队伍建设，增加农村集体经济收入，引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （五）突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地 把深化改革、扩大开放作为融入新发展格局的关键抓手，深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”，建设国内国际双循环重要节点城市。 持续扩大对外开放。积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型），提升金乡内陆港运营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”，扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作。培育壮大外资外贸企业队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制，做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上。提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际合作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园。主动融入共建“一带一路”，积极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略，在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。 推动高质量“双招双引”。突出产业链招商，设立重大项目引进基金，绘制产业地图，精准补链、延链、强链，对以企招商“母企业”给予重奖。打好“乡情牌”，充分发挥工商联桥梁纽带作用，放大异地商会功能，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。建设市大数据精准招商云平台，在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动。发挥国有企业平台资源优势，扩大引进社会资本。放大开发区体制机制改革成果，规划建设园中园、功能园，每个开发区至少落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。聚力推动“智汇济宁?才绘圣城”工程，引进重点紧缺人才3000人以上，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。 深度挖掘消费潜力。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强，新增限额以上批零住餐企业100家以上。建成太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯、邹城铜锣湾、梁山爱琴海等12个商业综合体，为广大消费者提供高品质服务。积极提升家电、汽车、餐饮等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发改善消费新需求。支持“夜间经济”“假日经济”发展，放大“尼山之夜”等特色品牌影响力，每个县市区至少打造1条特色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发，带动品牌消费。持续放大国家“快递进村”试点市效应，改造提升农村寄递物流基础设施建设，建成1000个村级快递示范站点，持续增强消费基础性作用。 各位代表，我们将把营商环境作为最重要的软实力，对标全国一流城市，争创国家营商环境改革创新示范区，进一步更新干部服务理念、提高服务水平，在实施制度创新、深化流程再造上下更大功夫，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一网通办”，让群众企业办事“不跑腿”“少跑腿”。 （六）突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁 认真践行习近平生态文明思想，启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战，实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，形成绿色发展大格局。 持续攻坚大气污染防治。高标准完成中央和省委、省政府下达指标任务，全市上下形成合力，狠抓“十条工作线”落实，盯紧燃煤、扬尘、汽车尾气、挥发性有机物等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。依法依规退出落后产能，关停高新热电等9台机组，坚决完成煤炭消费压减任务。提速推进铁路专用线建设，多式联运货运量增长10%以上。严格落实建筑工地“八个100%”，全面推进工地绿色化、智慧化建设。强化错峰加油、错峰作业，全面淘汰国三及以下柴油货车，完成智慧环保平台二期建设，加强重污染天气应急应对，持续提升空气质量。 坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任。以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增36套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控。专人监管3681个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。完成70公里雨污分流管网建设，提标改造5个城市污水处理厂，完成900个行政村生活污水治理，消除558个农村黑臭水体。狠抓船舶码头污水治理。下大力气治理稻田回水。畜禽养殖专业户全部配建治污设施。治理采煤塌陷地3.5万亩，打造全域美丽河湖。 大力提升生态保护修复水平。巩固提升国家森林城市创建成果，全面落实“林长制”，完成新造林3万亩、荒山绿化1万亩，治理水土流失面积60平方公里，强化森林防灭火能力建设。加强93家重点企业监管，严格建设用地土壤环境准入，加大一般工业固废污染治理，严厉打击违法用地、非法采砂采石。强力推进石材加工、矿山行业整治升级，实现所有企业清洁化生产、园区化管理、智能化监管，完成山体修复1900亩。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，推动形成长效保护机制。 各位代表，生态优先、绿色发展正在成为广大企业和全市人民的共同意志和自觉行动。我们将进一步倡树“绿色发展人人尽责、生态文明大家共享”的良好风尚，让济宁的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。 （七）突出文化“两创”担当，全力扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任 时刻牢记总书记嘱托，主动服务国家文化战略和文化强省建设，深挖文化“富矿”，实施文旅融合发展三年行动计划，当好文化“两创”的探路者、先行者。 着力打造世界儒学研究交流传播高地。加快尼山圣境二期、世界儒学中心、中国教师博物馆等工程建设，持续提升国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）内涵层次。推进北京大学、清华大学中华优秀传统文化研究实验基地建设，提升干部政德教育基地、孔子学院总部体验基地建设水平，加大高端儒学人才引进培养力度，打造国家优秀传统文化“两创”先行示范区。 着力打造世界文化旅游名城。进一步优化文化发展布局，重点打造“两轴、一街、两区、两镇”。整合全域优势文旅资源，高水平做好济宁文旅形象策划推广，打响济宁旅游整体品牌，推动济宁从文旅大市向文旅强市加速转变。抢抓大运河国家文化公园建设机遇，加快推进南阳古镇保护开发、河道总督府遗址博物馆等重点项目，擦亮“运河之都”品牌。策划精品旅游线路，大力发展研学游、乡村游、红色游，深度挖掘高铁沿线城市、机场通达城市等潜力市场，全力拓展日韩、东南亚等国际市场，不断提升济宁文旅全球影响力。整合优秀传统文化专项资金，提质发展文化产业，加快华侨城十里画廊、复兴之路文化科技等项目建设，推动微山湖争创5A级景区，把济宁建设成为人人向往的旅游目的地城市。 着力打造优质公共文化集聚区。坚持用优秀文化涵养城市气质，充分发挥市文化中心、济宁大剧院等平台作用，提升县市区文化“会客厅”规模档次，增加高品质文化服务供给。深度挖掘民间文化资源，评选、表扬、宣传一批优秀民办博物馆、艺术馆，进一步发挥文化行业协会作用，激发民间文化活力。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。围绕庆祝建党100周年，创作一批文艺精品。 各位代表，济宁以灿烂文化享誉世界。我们将立足深厚文化底蕴，厚植道德土壤，把文化优势转化为发展优势、社会治理优势，以文化赋能城市发展，不断凝聚全市向上向善、担当作为的奋进力量，让优秀文化在城市发展中焕发时代精神，释放永久魅力。 （八）突出人民至上宗旨，全力织密织牢民生保障网络 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施社会民生保障三年行动计划，扎实办好民生实事，坚决兜牢民生底线。 实现更高质量就业。抓紧抓好就业这个最大民生，全面落实保就业系列政策，新增城镇就业6.3万人以上，登记失业率控制在4%以内。做好重点群体就业，实现困难人员就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。做大做强技工教育集团，实施职业技能提升行动，完成培训8万人。发放创业担保贷款12亿元以上，带动创业8000人以上。 建设医疗卫生高地。实施公共卫生跃升工程，提速推进“五大中心”，建成全省领先的公共卫生检验检测中心、公共卫生监测预警指挥系统，全面建强三级疾病预防控制网络。实施医疗能力登峰工程，放大6个省级区域医疗中心辐射引领作用，培育50个达到省级重点学科水平、具备冲击国家级重点学科潜质的品牌学科。实施医疗招才聚智工程，与一流医院开展合作办医，与20个知名医疗团队开展学科共建，招引20名特聘人才、400名以上高层次紧缺人才。实施中医振兴提质工程，创建全国基层中医药工作先进市。实施深化医改突破工程，推出系列改革举措，启动基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务，推进我市医疗服务能力进入全省第一方阵。 提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略位置，新改扩建中小学13所、普惠性幼儿园50所，新增学位2.4万个，招聘教师4000名以上，大力培育名师、名校、名校长，启动实施“1155”工程，打造孔子家乡一流教育。加快山东外事职业大学金乡分校、济宁职业技术学院扩建等项目建设，提升职业教育服务经济社会发展能力。支持曲师大创建“双一流”，支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，推动济宁学院创建高水平应用型本科高校，力争在招引知名高校到济宁办学上实现破题。建成启用新体校，高水平举办市第十一届全民健身运动会。 完善社会保障体系。改革完善社会救助制度，推行“先行救助”模式，打响“济时救”社会救助品牌。落实低保、特困人员供养标准、优抚对象和残疾人补贴标准自然增长机制。做实“护童成长”系列行动，加强基层儿童关爱服务队建设，完善残疾儿童康复救助制度。建立健全婴幼儿照护服务体系，培育一批优质托育机构。提高养老服务水平，建设智慧养老服务平台，新建社区养老服务设施、改造提升乡镇敬老院各40处，新增护理床位1500张。全力提高医保水平，完善长期护理保险，大幅减轻老百姓就医看病的后顾之忧。 各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终把人民利益放在首位，真正把群众所思所需所盼落实到政府每一项重点工作中，努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障，让全市人民生活地更加幸福。 （九）突出系统观念方法，全力推动社会治理体系和治理能力现代化 始终坚持底线思维，把安全发展贯穿到经济社会各领域全过程，增强工作的前瞻性预判性，提升应急应对能力，坚决筑牢高质量发展根基。 坚决防范化解重大风险。毫不放松抓好疫情防控，坚决克服松懈麻痹思想，加强检测预警和风险排查，全面落实各项机制措施，持续巩固来之不易的防控成果，切实保障群众生命安全和身体健康。毫不放松抓好金融风险防控，稳妥有序推进农商银行改革，支持金融机构处置不良贷款，重拳打击恶意逃废金融债务行为，强化政府债务管理，守住不发生区域性系统性金融风险底线。毫不放松抓好安全生产，深化“素质固安”，突出煤矿、危化品、道路交通等重点领域，智能化煤矿达到80%以上。完善应急管理体系，加强应急物资装备保障，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。毫不放松抓好食品安全，落实“四个最严”要求，抓好食品“三小”、学校食堂、网络订餐等领域监管，创建国家食品安全示范市。 持续夯实社会治理基层基础。加快乡镇（街道）行政管理体制改革，推进新时代文明实践中心建设，健全完善“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系，深化“民意5来听”活动，加快推进市域社会治理现代化。推进乡村治理“十镇百村”示范创建，打造文明善治乡村。完成村（社区）换届选举，推进村级工作规范化运转。扎实做好退役军人就业创业、双拥共建等工作，深入推进军民融合，实现县级人防指挥所全覆盖。鼓励发展慈善事业，提升志愿服务水平。 全力建设高水平“平安济宁”。健全社会治安防控体系，深化“1371”现代化警务体系建设，提质推进“雪亮工程”“天网工程”，实现全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控。推进扫黑除恶常态化，全市刑事案件数量持续下降，力争中心城区“两抢”零发案，持续提升群众安全感。 各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。完成今年和“十四五”各项目标任务，全市政府系统必须全面加强自身建设，提升履职能力，打造人民满意的服务型政府。必须旗帜鲜明讲政治。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须依法行政受监督。坚持法治济宁、法治政府、法治社会一体建设，坚决在法治轨道上推动经济社会发展，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，拓展审计监督的广度和深度，加大领导干部经济责任审计，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让权力在阳光下运行。必须更新理念强创新。主动适应新形势新格局，敢于打破陈规陋习、突破传统思维，努力在危机中育先机、于变局中开新局，形成一批典型经验和首创成果。必须高点定位争一流。坚持干就一流，争就第一，进一步拉高标杆、提升标准，主动置身全国全省寻标对标，推动政府工作全面进入全省第一方阵。必须立说立行抓落实。坚持结果导向，说了算、定了干、按期完，坚决落实一线工作法，加大督查通报力度，干一件成一件，件件有着落、事事有回音，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。必须廉洁自律守底线。落细落实全面从严治党责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，切实为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费零增长。健全权力运行监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行动自觉，让勤政为民成为每一级人民政府的永恒本色。 各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，为孔孟大地的美好明天，为890万济宁人民的幸福生活，描绘新的更美画卷，夺取新的更大胜利，创造新的更加灿烂的辉煌！

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2021年梁山县政府工作报告

  县长；杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力实施“十大攻坚行动”，攻克了一批多年想办而没有办成的难事，干成了一批打基础利长远的大事，办好了一批群众普遍受益的民生实事，圆满完成了年度目标任务。2020年，完成地区生产总值240.55亿元，增长3.8%，增幅排名全市第6；一般公共预算收入20.01亿元，增长11.1%，增幅排名全市第2；固定资产投资增长3.9%，排名全市第7；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.1%，排名全市第1和第4；金融机构存贷款余额分别达到471亿元、212.05亿元，较年初增加58.59亿元、37.08亿元。成功创建国家卫生县城、省级文明县，城市名片再添金字招牌。在全省群众满意度调查中，我县排名全市第5、全省第39。我们众志成城，取得了疫情防控阶段性胜利县委第一时间成立疫情防控指挥部，启动战时机制，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，全体机关干部、医务工作者、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，广大企业和社会各界捐款捐物，构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，截至目前，全县未出现一例确诊或疑似病例。完善落实常态化疫情防控措施，累计接返境外及重点地区来梁3220人，完成核酸检测19.64万份，持续阻断输入性风险，确保了全县疫情防控形势总体平稳。我们攻坚克难，保持了经济高质量发展态势把推进复工复产作为重大任务，着力为企业纾难解困。制定应对疫情、支持企业共渡难关“十条政策”，选派378名机关干部包保规上企业，担任“复工联络员”，向131家企业派驻金融辅导员，帮助103家小微企业获得银行应急转贷资金11.5亿元，为中小微企业减免各种税费2.79亿元，开通“用工服务直通车”，帮助企业招工3617人，助力企业恢复生产。工业经济迅速回暖，规上工业增加值增幅在全市率先实现由负转正，全年增长5.8%，排名全市第4。主导产业逆势上扬，专用汽车产业实现销售收入369亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋175亿元、数字出版销售额11亿元，均创历史新高。把“创新创造创品牌”作为重要引领，着力加快新旧动能转换步伐。持续推进“创新发展十大行动”，为产业高质量发展蓄力赋能。制造业技改投资增长40.2%，7个重点技改项目入选市重点技改项目库。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到61.56%。新建泰山学者工作站、市博士后创新实践工作站各1处，引进创新创业团队2个、副高级以上高层次人才15人。新增省瞪羚企业1家、省制造业单项冠军企业2家、省“专精特新”企业3家，梁山专用汽车产业科技中心获批国家众创空间，菱花生物获批国家级技术创新示范企业。把扩大有效投资作为重要抓手，着力加强项目招引和建设。招商引资工作再创佳绩，位居全市前列，签订投资额度2亿元以上产业项目53个，世界500强企业象屿集团投资的高强钢加工及供应链平台建设等重大项目落户梁山。开工亿元以上产业项目32个，入选省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个，争取点供土地指标1063亩。争取地方政府专项债券项目27个，发行专项债券13.54亿元。我们脚踏实地，描绘了乡村振兴美丽画卷现代农业提质增效。粮食总产达85.41万吨、增长19.3%，再创历史新高。我县被认定为省级鲁西黄牛特色农产品优势区，肉牛存养量超过20万头。新增省市级农业龙头企业8家、省级产业化联合体1个、“一村一品”示范村30个，成功创建全省主要农作物生产全程机械化示范县。推行村党组织领办合作社模式，成立合作社267个，集体经济收入5万元以上的村达到100%、10万元以上的村超过90%，村集体经济实力不断壮大。人居环境明显提升。城乡供水一体化工程全面建成，65万农村居民喝上了安全放心的自来水。21个村镇基础设施项目建成使用，建设农村公厕158个，改造农村危房793户，实施清洁取暖替代工程3万余户，深入推进城乡环卫一体化，村容村貌大幅改善。创建省市级美丽乡村示范村16个，市级清洁村庄示范村71个。全年完成造林1万亩，建成森林乡村示范村17个、重点村89个。清淤疏浚渠道48条、304公里，提升改造田间节水工程2.7万亩。加快推进美丽宜居社区建设，黄河滩区迁建工程竣工，22个村庄迁出滩区，20436名村民喜迁新居，实现了拔除穷根、远离水患的“千年安居梦想”。我们内外兼修，实现了城市面貌焕然一新城市能级大幅跃升。春园一期、麒麟公园、文化中心建成开放，为民服务中心投入使用，财富中心、融媒体中心完成主体建设，梁山大道、水泊南路完成改造升级，汇通路、虎头峰路建成通车。环城水系全线贯通，建成29公里生态休闲走廊和58公里城市慢行系统。完成水泊花园等4个老旧小区改造。东方福地花园、金悦华府等安置房建成交付，2444户居民回迁安置。在市新旧动能转换重点城建项目观摩中，我县排名全市第5，创历史最好成绩。交通建设加速突破。鲁西南交通枢纽优势日益凸显，京九高铁过境梁山并设站获国家发改委批复，梁山即将迈入高铁时代。董梁高速（新泰梁山段）正式通车，德单高速、鄄郓高速、济梁高速正在规划设计，高速绕城加快形成。通用机场开工建设。京杭运河梁山段即将实现通航。44.2公里的梁山新二环建成通车，“四好农村路”三年攻坚行动计划顺利完成。我们砥砺前行，确保了三大攻坚战圆满收官尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。突出专班专办抓扶贫，聚焦贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，持续加强监测预警和动态帮扶，周密组织“大排查、大整改、大提升”活动，投入专项产业扶贫资金4200余万元，实施产业扶贫项目17个，14144户、29414名贫困群众全部实现脱贫。管控并重，污染防治成效显著。建立大气污染联防联控机制，精准管控扬尘污染，集中整治移动污染源，深度治理工业污染源，科学应对重污染天气，空气质量大幅提升，优良天数增加53天，PM2.5、PM10浓度分别改善6.7%、13.9%。“一河一策”常态化巡河卓有成效，18个镇域断面水质实现常态化监测，完成255个村生活污水治理，省控市控断面水质稳定达标。持续推进土壤污染防治，危险废物实现规范化监管。有力推进“四减四增”，完成煤炭压减10.6万吨，生态环境质量明显好转。守牢底线，防范化解重大风险。大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪，着力化解处置不良贷款，不良贷款总额和不良贷款率实现“双下降”。化解信访积案47件，“和为贵”社会治理服务中心正式运行。深入推进“素质固安”工程建设，持续开展隐患排查整改行动，有效杜绝了较大及以上生产安全事故发生。我们解放思想，助推了发展活力加速释放重点改革有序推进。优化营商环境，推行“不见面、马上办”审批新模式，实现企业开办1个工作日办结，市场主体突破6.4万户。实施“模拟审批”、“容缺办理”，实现项目从立项到竣工验收审批时限不超过30个工作日、全流程不超过100个工作日。完成开发区体制机制改革，建立“党工委（管委会）+公司”模式。完成县乡财政体制改革，乡镇培植财源和增收节支主动性明显增强。企业直接融资实现新突破，40家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，中稀天马启动IPO上市进程。黄河滩区“三区同建”模式入选全市优秀改革创新案例。开放合作更加深入。外贸工作取得重大突破，进出口总额达到13.25亿元、增长67.8%；全年新设外资企业14家，到位外资3724万美元，两项成绩均创历史最高水平。与杭州市西湖区、四平市铁东区建立友好县区关系，梁山交流合作的“朋友圈”进一步扩大。克服疫情影响，高标准举办专用汽车展览会，梁山的知名度和影响力与日俱增。我们秉承初心，保障了人民生活幸福安康民生支出达到37.85亿元、占财政总支出的83%，10项民生实事项目全部完成。新增就业3287人，发放援企稳岗补贴资金275.56万元，稳定就业岗位6771个，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准实现“十六连增”，退役军人就业创业、医疗救助等各项权利得到有力保障。梁山一中搬迁新校区，第七实验小学投入使用，北关小学基本建成，曲阜师范大学附属梁山中学高中部、江苏师范大学梁山实验学校开工建设，全县中小学55人以上大班额实现动态清零，高考本科上线人数稳居全市前列。县域医疗资源配置不断优化，44万名群众享受到家庭医生签约服务，全国基层中医药工作先进县顺利通过国家现场评审。全民健身中心启动建设，城乡全民健身广场实现全覆盖，成功创建全国老年太极拳之乡。县文化馆、科技馆、图书馆免费向市民开放，县博物馆入选国家三级博物馆，文化阵地建设走在全省前列。扫黑除恶三年专项斗争全面收官，荣获“全市扫黑除恶专项斗争先进县”。广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。我们恪尽职守，推动了政府效能有效提升政治建设全面加强。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。作风建设不断深化。领导干部带头落实中央八项规定及实施细则精神，严格履行全面从严治党主体责任，高标准高质量做好省委巡视、审计反馈问题整改。深化“十类问题”专项整治，有效防止“四风”问题反弹回潮。法治建设强力推进。圆满完成“七五”普法任务，公共法律服务受益面不断扩大。全面推进政务公开标准化、规范化，县乡两级政务公开平台不统一问题得到有效解决。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理102件人大代表议案建议、160件政协委员提案。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项工作取得新的进步。各位代表，克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们开创了梁山综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，书写了无愧于时代的辉煌业绩，“六大目标定位”顺利实现，全面建成小康社会胜利在望！经济综合实力进入全市第二方阵前列。地区生产总值年均增长6%，绝对值排名全市第7；一般公共预算收入年均增长10.9%，绝对值排名全市第7；固定资产投资年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.6%，增速高于全市平均水平。五年来，我们赢得国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、省级文明县、省级园林城市、省级食品安全先进县、省农产品质量安全县、省级双拥模范县等一系列荣誉，获批全省财政直管县，实现了“一年一突破、五年大跨越”。产业集群建设成效显著。主导产业集群实现由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。专用汽车产业迈向高端化、品牌化，运输类专用车国内市场占有率达到31%，零部件本地配套率达到65%，获评全国产业集群区域品牌创建试点示范单位、国家产品质量提升示范区建设单位、国家火炬专用车特色产业基地。教育服务产业迈向多元化、数字化，教育服务产品国内市场占有率达到20%，获评中国出版物发行产业基地。稀土新材料产业集群加速形成，中稀天马销售收入达到12亿元，南稀金石、烁成新材料等上下游项目建成投产，产业链条逐步完善。鲁西南区域综合交通枢纽已经形成。京九高铁设站，赋能产业升级、人才聚集、文化传播提速发展；通用机场开工，空港经济开始在梁山孕育；京杭运河通航在即，梁山港即将担当济宁航运龙头；董梁高速、新二环建成，城市格局进一步提升。未来，梁山将形成通用机场连通周边，黄河、京杭运河两条河流交汇，京九高铁、京九铁路、瓦日铁路三条铁路贯穿全境，济广高速、董梁高速、德单高速、济梁（鄄郓）高速四条高速公路绕城的综合立体交通格局。区域次中心城市地位日益彰显。城市建成区面积比2015年增加17.2平方公里，常住人口城镇化率比2015年提高10%。完成33个片区12739户棚户区改造，新建居民小区584万平方米，新建改建学校11所、幼儿园42所、医院和服务设施6所，城市服务承载、辐射带动能力显著增强，“不一样的城市”更显精致精美。忠义文化示范区建设全面推进。忠义文化被赋予新时代内涵，市民精神面貌、整体素质明显提升。连续五年举办水浒文化旅游节，水泊梁山景区提档升级，水浒影视文化体验园建成运营，贾堌堆农家寨获批3A级景区，游客接待人次、旅游收入保持10%以上增幅，水浒文化龙头地位更加突出，“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌唱响全国。绿色安全食品生产基地加快形成。食品产业园入驻企业达到16家，菱花生物龙头引领作用更加凸显，天威食品等企业实现退城进园，利生食品投产运营，产业总产值达到30亿元。累计建成高标准农田23万亩、标准化种植基地1200亩，新增无公害、绿色、有机产品基地12处，15家企业被列为“济宁礼飨”目录企业，县域农产品品牌知名度大幅提升。各位代表，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞！“十三五”时期梁山取得的每一项成绩，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开县人大、县政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少短板和问题，主要表现在：产业档次不高问题尚未得到根本解决，文化旅游开发相对滞后，乡村振兴仍有很多难题需要破解，生态环保压力持续加大，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，个别政府机关和工作人员改革创新锐气不足、争先创优劲头不强。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量发展的关键五年。县委十四届十次全体会议确定了“十四五”时期梁山发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”发展战略，持续提升“六大发展定位”，坚定不移走高质量发展之路，不断弘扬愚公精神，持续对标学习武进，保持定力，抢抓机遇，统筹推进，积极作为，推进“经济强县、美丽梁山”建设迈出重大步伐。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标：经济综合实力稳步提升。当好全市第二方阵排头兵，经济总量保持显著领先优势，各项主要经济指标增速位居全市前列，公共预算收入挺进“30亿俱乐部”，经济实力进入全省县市区中等水平。建设全国先进制造业高质量发展示范区。主导产业现代化、智能化程度明显提升，专用汽车产业迈上500亿级，教育服务、稀土新材料产业迈上300亿级，培育一批100亿级、50亿级先进制造业集群，创新能力显著增强，创新体系更加完善，产业竞争力持续增强。建设绿色安全食品聚集区。坚持“走高端、创品牌”，坚持“四个最严”标准，健全农产品质量安全体系，巩固绿色安全优质农产品生产优势，打造一批全国知名绿色食品品牌，在全国范围叫响“黄河农耕”区域公用品牌和“梁山美食”整体品牌。创成国家农产品质量安全县。巩固提升综合交通枢纽地位。依托水、路、铁、空等便捷的交通区位优势，构建现代交通综合体系，形成联通东西地区、连接京津冀、长三角和珠三角区域、通江达海的综合交通枢纽，临港经济快速发展，现代物流业集聚成势，打造现代物流集散中心。提升区域次中心城市首位度。城市空间不断拓展，城市功能更加完善，服务承载能力实现跃升，建设生态之城、文化之城、健康之城、活力之城、智慧之城、幸福之城，建成“不一样的城市”，区域次中心城市地位更加凸显，城市人口达到30万人以上，外地人口达到5万人左右，保持人口净流入、人才加速聚集态势。建设全国忠义文化示范区。优秀传统文化“两创”方针深入落实，“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会发展的方方面面，公共文化服务水平全面提升，新时代梁山人的忠义品格更加鲜明，汇聚起“经济强县、美丽梁山”建设的强大精神力量。水浒文化旅游核心城市地位进一步凸显，文化旅游产业支柱性地位充分彰显。在全国文明城市创建中走在前列，实现全国文明城市提名。2021年政府工作总体安排2021年是“十四五”规划开局之年，必须高点定位、大干快上，确保实现“开门红”。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。实现以上目标，必须重点抓好以下九项工作： 一、坚持创新驱动发展，全力打造县域创新高地提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，确保全社会研发经费投入增长10%。实施高新技术企业培育计划，新增8家市级以上高新技术企业，确保高新技术产业产值占比保持全市前列。持续推进“机器人换人”行动，实施技改项目100个，完成技改投资100亿元。梯次推进企业数字化、网络化、智能化改造，推动10家企业上云。加大对企业专利申请、产品研发和品牌创建的奖励力度，创建中国梁山（专用汽车）知识产权快速维权中心，授权专利超过400件，10个以上项目列入省市技术创新计划，争创中国驰名商标1件、“好品山东”区域品牌5件、市长质量奖1件、省级以上标准化试点2个。大力发掘创新亮点，培树创新典型，弘扬创新精神，形成崇尚创新、热爱创新、支持创新的社会环境。夯实创新平台支撑。放大武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院等创新平台支撑作用，新建2个专业研究所，组织开展产学研对接活动6次以上，推动更多科技成果就地转化。加大众创空间、博士后科研工作站、“一企一技术”研发中心等创新平台建设力度，成立“城市矿产”科创中心及院士工作站，新增16处市级以上创新平台，推动产业链、创新链协同发展。加快“新基建”布局，建设5G基站230个，开通5G基站340个，实现园区5G信号全覆盖。激发人才创新活力。规划建设梁山科创中心，打造人才聚集新高地。优化人才激励政策，更大力度招才引智，引进副高级职称以上高层次人才15人。深化职业教育产教融合，推动山东汽车工程职业学院建设，培养更多本土专业技能人才。发挥“梁山英才卡”服务作用，畅通人才服务绿色通道，营造爱才敬才的浓厚氛围。 二、坚持提升产业能级，全力构建现代产业体系主攻制造业集群提升。把发展制造业摆在战略位置，围绕转型升级制定产业五年发展规划，推动主导产业迈向中高端，全力建设制造业强县。专用汽车产业，壮大龙头企业，打造“灯塔工厂”等行业标杆企业，努力培育销售收入过10亿元的企业2家、过5亿元的企业10家；大力招引多门类、全领域的专用装备项目，向专用类运输车、环卫车、工程车、新能源汽车等方向发展，完善产品门类，力争专用汽车产量突破20万辆、产业销售收入突破420亿元、零部件本地配套率达到70%。教育服务产业，巩固纸媒图书产品创新优势和领先地位，加快向数字化转型、向全媒体延伸，持续推进现代化印刷产业园、数字出版产业区建设，启动建设教育出版物检测中心，力争实现纸媒图书销售码洋190亿元、数媒产品销售额12亿元，打造中国数字出版高科技新兴园区和创新出版特色产业集群。绿色食品产业，抓好骨干企业壮大提升，持续推进菱花生物循环经济产业园建设，完成利生食品二期项目建设，延伸生物发酵、食品精深加工产业链条，力争产业销售收入达到50亿元。稀土新材料产业，支持中稀天马、南稀金石、烁成新材料等现有企业做大做强，力争产业销售收入达到40亿元；规划建设稀土新材料循环经济产业园，组建供应链公司，引进南方稀土集团建设万吨规模的稀土金属及合金生产项目，吸引以稀土永磁材料为应用的企业入驻园区，延伸中下游产业链条。纺织服装、生物医药、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等传统优势产业，加快装备改造、优化技术工艺、提高生产效率，促进传统产业焕发蓬勃生机。加快服务业提质增效。促进现代服务业与先进制造业融合发展，全面提高服务业质量和效益，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。重点发展现代物流业。全力支持济宁港航梁山港有限公司发展，加快建成8个2000吨级散货泊位和3个集装箱多用途泊位，实现京杭运河通航，力争年来煤量达到1250万吨，打造江北最大的内河港口和公铁水多式联运中心。规划建设临港产业园，推进梁山钢铁物流加工基地项目落地建设，引进一批示范性物流业重大项目，建设现代物流交易中心、煤炭交易中心，实现港产城一体发展。创新发展新兴服务业。建成“二手商用车出口试点”基地，打造梁山跨境电商产业园，争创国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地。发展农村电商，推进快递进村，筹建“梁山黄河农耕”农产品网上商城。将专用汽车展览会打造为国际知名、国内一流的专业展会，高水平策划举办教育服务、绿色食品、稀土新材料等系列展会论坛，着力培育一批国字号会展品牌。培育公明坊特色商业街区，引进大型城市商业综合体项目，发展夜间经济，加快形成地标性核心商圈和消费聚集区。创优企业发展环境。严格执行减税降费等各类惠企政策，努力降低企业生产经营成本。依托县融资担保公司组建金融控股集团，解决企业融资难、融资贵问题。大力推进企业上市，完善企业上市挂牌扶持政策，力争实现水泊焊割在新三板挂牌、中稀天马在创业板上市。坚持企业分级管理，实施A类企业成长计划，培育省“专精特新”企业2家、省瞪羚企业1家。实施企业家素质提升工程，培训企业家及技术人才1000人以上。落实县级领导挂牌包保制度，定期走访企业，倾听企业诉求，解决企业难题，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。 三、坚持重大项目带动，全力增强发展后劲聚力实施招商引资。把招商引资作为经济工作的第一任务，把项目落地作为招商引资的第一目标，以项目扩投资、兴产业、促转型、增后劲。强化精准招商。聚焦“6类项目”，强化“4个约束”，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游企业，编制产业链图谱，明确缺失薄弱环节，策划包装30个以上重点对外合作项目。吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户，确保签约30个以上重点产业项目。着力招大引强。坚持“一周一乡镇一县级领导、一月一园区一主题、一季度一集中推介”不动摇，聚焦京津、长三角、珠三角等重点区域，精心组织各类招商活动，竭力在龙头型、基地型重特大项目引进落地上取得新突破，确保签约投资额度10亿元以上项目不少于2个，500强企业投资项目不少于2个。强力攻坚项目建设。坚持“三个一”推进机制不动摇，开工建设重点产业项目30个以上，确保20个以上项目建成投产，争取省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个。全流程、保姆式做好项目服务，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类难题。完善“要素跟着项目走”保障机制，强化资金、土地、能耗等指标统筹，推动资源要素向优质项目聚集。全面推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价体系，确保新上项目“亩投资强度”不低于280万元、“亩贡献率”不低于15万元，助推优质项目精准落地，低效项目有偿退出，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。壮大园区综合实力。进一步完善园区基础设施、健全功能配套、提升服务水平，全面提高园区承载能力。经济开发区，实施东马路、大运路等道路升级改造，加快消防站、污水管网设施建设进度，完成专家公寓、检测中心建设，谋划布局汽车小镇邻里中心、商务酒店、智慧教育小镇、专用汽车大厦等项目，加快产城融合发展，打造产业聚集高地，力争在全省开发区考核排名中再前进10个位次。食品、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进标准厂房、路网管网、污水处理等基础设施建设，完善产品研发、金融服务、检验检测等公共配套设施，打造特色鲜明、主业突出、集约高效的产业园区。 四、坚持农业农村优先发展，全力推动乡村全面振兴提高现代农业质量。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田7.3万亩，推广优质高产新品种，确保粮食安全。调整种养业结构，提高现代高效农业占比，新建“一村一品”示范村30个。流转整合黄河滩区耕地，发展粮食、蔬菜等高效特色农业及林下循环经济，做好黄河古村落保护开发，策划休闲农业和乡村旅游精品线路，建设一二三产业融合发展示范园。实施“种业振兴”计划，加强鲁西黄牛、梁山黑猪、梁山青山羊等畜禽保种基地建设。完善鲁西黄牛全产业链条，打造5处美丽生态牧场，争创省级现代农业产业园。更大力度培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5个、示范合作社4个、示范农场3个。做好农机推广服务，提高农业机械化水平。推进土地适度规模经营，确保土地流转比例达到55%。建设生态宜居家园。高标准规划开发乡镇驻地，规划建设产业聚集、人口集中、服务齐全的新型特色小镇。继续推进美丽乡村建设，创建2个省级美丽乡村示范村。提升镇村绿化水平，完成造林5000亩，打造森林乡村示范村、重点村130个。严格规范村庄撤并，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，确保安民山社区等3个社区建成上房。深入推进农村人居环境和城乡环卫一体化体制改革，建立三级监督管理体系，进一步提升农村人居环境质量。持续实施清洁取暖替代工程，让更多农村居民安全温暖过冬。打造和谐有序乡村。遴选农业领军人才和农业经理人，开展农业科技培训1000人次以上，建设一支适应农业农村现代化发展要求的高素质“三农”队伍。深入推进移风易俗三年行动计划，推动红白理事会工作制度化、规范化，重点整治“天价彩礼”等不良风气，营造树新风、破旧俗的良好氛围。保持扶贫政策的延续性和稳定性，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，培育特色扶贫产业，巩固脱贫成果，让脱贫群众过上好日子、走上致富路。 五、坚持传承弘扬水浒文化，全力加快文旅融合发展着力塑造梁山水浒文化品牌。加强与杭州市西湖区合作，举办高层次水浒文化论坛，做好水浒文化研究和发扬文章，进一步扩大水浒文化影响力，巩固梁山水浒文化龙头地位。提升水浒文化旅游节内涵层次，将《忠义梁山泊》打造成一出有影响力、有感染力的文化大剧。优化县文化中心服务功能，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，深入实施文化惠民工程，让“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神在梁山大地蔚然成风。着力打造水浒文化旅游名城。全力推动水泊梁山景区创建国家5A级旅游景区，推进基础设施提升改造，建设游客中心，改扩建停车场，进一步提升形象、优化服务。规划建设水浒故城，再现水浒古寨风情。推动山南、山北水系贯通及水浒文化旅游度假区建设。争创全域旅游示范县，力争贾堌堆农家寨创成4A级景区，水浒影视文化体验园创成3A级景区。启动黄河将军渡、“世遗运河·古镇开河”旅游发展规划，做好张博士集乡村旅游开发。做大做强黄河文化、运河文化等旅游资源，策划特色旅游线路，拉长旅游链条，提升梁山文旅在全国乃至全球的影响力，把“水浒故里·忠义梁山”打造成人人向往的旅游目的地城市。 六、坚持建设精致城市，全力彰显梁山品质魅力加快城市品质提升。牢固树立“精品化”城市建设理念，以城市更新、生态修复、完善功能为重点，大力实施精品工程，丰富城市元素，提升城市品质。主城区提高宜居水平。持续加快安置房建设，实施老旧小区改造，完成凤凰邻里中心等3处安置房建设、杏园小区等4个老旧小区改造。推进水泊西路、人民南路、银山路等道路提升改造，加快市民中心及公明坊二期、三期建设，春园二期建成开放。新城区完善公共服务配套。打通天魁路、忠义路、泰山路、金线岭路等“断头路”，完成财富中心、融媒体中心、新城区水厂建设，启动建设运河湿地公园，开工建设爱琴海城市综合体、希尔顿酒店等高端商业服务项目。商务区加快提档升级。完成虎头峰路、汇通路绿化及凤凰山路亮化工程建设，确保永盛桥、永通桥、永宁桥等环城水系景观桥建成通车，华锦大酒店、联华购物广场建成运营，提高宜居宜业水平。深化城市精细管理。启动全国文明城市创建，营造干净、整洁、文明、有序的整体环境。完成生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城市道路环卫保洁深度化、生活垃圾清运规范化、公共厕所保洁精细化和环卫设施维护常态化管理，用“绣花”功夫提升城市环境卫生品质。深入开展交通违法行为专项整治，对城区2.6万个公共停车位进行规范化管理，新建公共立体停车场，缓解群众停车难题。提升物业服务水平，打造“红色物业示范点”2处，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。对接市“城市大脑”平台，建成具有梁山特色的新型智慧城市管理运营体系，争创省四星级新型智慧城市试点。推动基础设施互联互通。全力做好京九高铁建设服务保障工作，高标准建设梁山站。完成通用机场建设。协调做好德单高速、鄄郓高速及济梁高速工程前期工作，力争早日开工建设，有序推进济广高速改扩建及韩岗出入口争取工作，努力打造四条高速公路绕城的高速通行网络。加快建设梁山高铁站至泗水的快速路。完善G220、G342新改建工程前期手续并开工建设，完成公明路、临商路提升及梁山大道南延改造工程建设。继续改造提升农村公路。通过铁路、公路、航空、航运的互联互通，加速融入全省全国大交通体系。 七、坚持绿色发展导向，全力推进生态环境综合治理铁腕治气谋新篇。坚持标本兼治、重点突破，进一步健全大气污染联防联控机制，积极探索第三方技术融合，完成涂料产业园有毒有害气体环境风险预警体系和工业园区VOCs管控一体化体系建设，实现由“人防”到“技防”的智能化转变。加强PM2.5和臭氧协同控制，精准帮扶重点行业开展深度治理，集中整治扬尘污染，全方位提升移动源监管水平。启动智慧环保二期项目建设，提升网格化环境监管水平，进一步优化环境问题闭环处置流程，巩固大气污染综合治理成效。全域治水开新局。以“河长制”为抓手，持续加大水生态保护和修复力度，提升中水南流工程，实施中水北流工程，连通环城水系、金码河等水域，推进开发区、黄河滩区污水处理厂尾水湿地建设，提高流域水环境承载力，打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板。勇担南水北调工程水质安全政治使命，完成县污水处理厂三期扩容建设，强化工业园区污水处理设施建设，推进配套污水管网扩建和城区道路雨污分流改造，提高污水收集率、处置率、回用率，确保国控断面水质稳定达标。完成115个村生活污水治理，推进畜禽粪污无害化处理，确保畜禽粪污综合利用率达到97%。重拳治土求突破。严格建设用地准入管理和风险管控，强化重点行业企业土壤环境监管。突出抓好危险废物规范化管理，加强医疗废物收集处置，严厉打击固体废物乱倾乱倒行为。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，严格落实生态环境损害赔偿制度，引导企业主动提升环境治理水平。推进化肥农药减量化和农用地分类管理，进一步改善土壤环境。 八、坚持深化改革扩大开放，全力优化县域发展环境不断加大改革力度。深化“放管服”改革。全面推进企业登记全程电子化，实现企业开办2小时办结。加快投资项目审批速度，扩展“模拟审批”范围，全面实现“拿地即开工”。梳理30个企业和群众关注的高频主题服务事项，实现“一件事一次办”。将更多许可事项下放至镇街办理，实现县乡村三级便民服务标准化、规范化。推广“爱山东”APP应用，实现更多服务事项网上运行、一网通办。深化预算管理制度改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化医药卫生体制改革，推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型。完成事业单位改革。全面提升开放水平。更加主动地融入双循环发展格局，利用好国内国际两个市场、两种资源，加强对接合作，拓宽发展空间。加速融入内循环。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧抓国家在黄河流域推进新旧动能转换综合实验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设的重大机遇，加强与黄河流域城市在产业发展、交通物流等领域的对接合作，高标准规划西部产业新区、临港产业园，科学编制国土空间规划，为承接产业转移留足发展空间。积极融入外循环。借助RCEP协议、中欧投资协定签订新机遇，引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展跨国经营，培育出口过千万美元的企业2家，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。探索委托国外招商中介机构进行代理招商，确保实际利用外资不少于3000万美元。充分发挥“二手商用车出口试点”基地作用，建设外贸综合服务平台，争创国家级外贸转型升级示范基地。 九、坚持保障改善民生，全力提高居民幸福指数实现更加健全完善的社会保障。引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。推进低保标准城乡统筹，确保与全省平均水平和省定扶贫标准保持一致。探索推进乡镇养老院公建民营改革，提升养老服务能力。完善退役军人服务保障体系，完成县人武部新营区建设，做好新形势下国防教育、双拥优抚安置等工作。加大慈善捐赠力度，强化孤困儿童、失能老人等人群关爱服务，推进县未成年人保护中心建设，努力让每个群体都能共享发展成果。构建更高质量的就业创业体系。做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业工作，新增城镇就业2600人以上。发挥创业带动就业倍增效应，支持企业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业，年内开展就业创业培训5000人次，发放创业担保贷款5000万元。严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。发展更加公平优质的教育体育事业。确保北关小学、江苏师范大学梁山实验学校一期秋季开学投入使用，建成曲阜师范大学附属梁山中学高中部，加快建设京师华宇高级中学、梁山新坐标中学，新投用公办幼儿园5所，增加优质学位16950个。考选教师500名，完成各类培训10000余人次，建设“名师、名校长、名班主任”三支队伍。实施全民健身工程，确保全民健身中心建成并投入使用，提升改造城乡全民健身广场。提供更加便捷暖心的医疗卫生服务。完成济医附院梁山院区应急服务中心建设，加快梁山街道、水泊街道社区卫生服务中心和杨营卫生院建设进度，建设县人民医院医养健康项目，提高医疗卫生保障能力。促进县级优质医疗资源持续下沉，改善群众看病就医条件。开展医养结合试点，推动建设医疗养老联合体。做好传染病和慢性病防控工作，全方位、全生命周期维护人民群众健康。营造更加安全稳定的社会环境。坚持抓好安全生产三年行动计划，持续推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，强化风险隐患排查，确保安全生产形势稳定向好。加快建设县级应急指挥平台，加强应急救援队伍综合性、专业性建设，提高应急救援水平和能力。借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全县乡村三级“和为贵”社会治理服务中心体系。提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平，构建科学布警、扁平化指挥、快速反应的巡防机制。启动“八五”普法工作，增强全社会法治意识。严厉打击恶意逃废金融债务、非法金融业务等扰乱金融市场的行为，坚决守住不发生系统性风险底线。加大食品药品执法监管力度，巩固省级食品安全先进县创建成果。更加审慎如初抓牢疫情防控。认真落实分区分级精准防控措施，全面加强境外及外地来梁人员健康服务管理。严格落实医院感染防控措施，筑牢“院内零感染”底线。严格落实进口物品“人物同防”、应检尽检，坚决遏制由物品进口引发的疫情传播。持续强化重点区域、重点场所、重点人群防控，完善农村地区疫情防控措施。稳妥有序开展新冠疫苗接种，做好全员核酸检测应急预案，坚决守住来之不易的疫情防控成果。更加坚决有力办好民生十件实事。前期，县政府从市民群众、“两代表一委员”、县级部门等层面广泛征集民生实事，并经项目征集、遴选比较等程序，形成了13件候选项目建议方案，提交县十八届人大五次会议审议。待大会票决后，县政府将强化统筹协调、认真分解落实、严格督查考核，并积极接受县人大代表的监督检查，确保把实事办好、好事办实。全力建设人民满意的服务型政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。提高政治站位，站稳政治立场，坚决扛牢意识形态工作责任。依法行政重法治。增强法治意识，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，严格执行《梁山县重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，增强政策制定透明度。规范执法行为，全面推行执法公示、全过程记录、执法人员管理“三项制度”，进一步减少行政诉讼案件数量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府权力在法治轨道上运行。狠抓落实强担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，强化重点工作调度、难点问题会商，盯紧盯牢、落实落细。落实“一线工作法”，推动重心下移，当好“工地县长”，倡导马上就办、一抓到底、干就干好的实干作风，实现“有谋划、有行动、有反馈”的闭环式管理。严格落实基层减负措施，让广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。健全落实正向激励、容错免责机制，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。加快数字政府建设，提升信息资源共享交换水平，建设一体化综合指挥平台。改进作风树形象。把常态化开展“民意5来听”作为做好群众工作的主阵地和主渠道，打通联系服务群众的“最后一公里”。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多地用于民生改善。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，确保公平公正透明。时刻警惕形式主义、官僚主义“新变种”，坚决查处群众身边的“微腐败”，严肃整治庸政懒政怠政行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，发展路上，惟有埋头苦干、不断赶超，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委坚强领导下，守正创新、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启新一轮“经济强县、美丽梁山”建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【枣庄招商】枣庄市政府工作报告

  2021年1月24日在枣庄市第十六届人民代表大会第五次会议上 代市长张宏伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 过去的五年，是我市砥砺前行、开拓奋进的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 综合实力稳步增强。2020年全市生产总值实现1733亿元，按可比价格计算“十三五”期间年均增长4.9%。一般公共预算收入完成140.8亿元，剔除消化虚收因素，“十三五”期间年均增长9.4%。社会消费品零售总额达到897.8亿元，比2015年增长32.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35098元和17690元，“十三五”期间年均增长6.4%和8%。金融机构存贷款余额分别比“十二五”末增加973.1亿元、649.1亿元，推动高质量发展迈出了坚实步伐。 产业结构更趋优化。三次产业比例由2015年的10.4：47.1：42.5调整为9.6：40.6：49.8，第三产业占比五年间提高了7.3个百分点。粮食年均产量保持在175万吨以上，市级以上农业龙头企业达到407家。传统产业加快转型升级，新兴产业蓄势崛起，“四新”经济增加值占GDP的比重超过24%；省级以上创新平台达到196家，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重较2015年提高19.3个百分点；累计完成股份制改造企业234家，A股上市企业达到4家。限上批零住餐企业发展到501家，旅游综合收入累计达到966亿元，现代服务业成为拉动经济增长的新引擎。 改革开放成效显著。大力深化“放管服”改革，累计下放市级行政事权402项，实现1122个事项“一次办好”、912个事项“零跑腿”、117个事项“秒批秒办”。加快国企国资改革，组建完成10个企业集团，实现市属经营性国有资产统一监管。按照“瘦身”强体与赋权增能相结合的原则，稳妥扎实推进开发区体制机制改革。顺利通过国家农村改革试验区任务验收，成功创建国家农业绿色发展先行区、国家可持续发展议程创新示范区。全方位扩大对外开放，352家企业与“一带一路”沿线国家建立贸易往来关系，全市马德里国际注册商标达到85件；“十三五”期间进出口总额为102.1亿美元、年均增长25.3%，实际利用外资7.7亿美元、年均增长26.3%，推动开放型经济实现后发快进。 城乡面貌日新月异。全市城市建成区面积发展到220.5平方公里，常住人口城镇化率达到60%左右。累计完成城市基础设施投资156亿元，新建改造城区道路205公里，建成区绿化覆盖率达到41.1%；集中供热面积超过5100万平方米，是2015年的2.3倍。大力实施农村人居环境整治三年行动，累计改厕42.8万户，全面完成300户以上涉农自然村公厕建设任务，实现1922个建制村通户道路硬化，建成美丽乡村498个；滕州市、山亭区入选“中国乡村振兴百佳示范县市”。扎实推进重大基础设施建设，枣木高速东延工程、枣菏高速、新台高速一期竣工通车，庄里水库、万年闸复线船闸建成启用，蟠龙河综合整治起步区工程进展顺利，世纪大道城区段基本完工，快速公交B6线、枣徐城际公交开通运营。聚力打好三年污染防治攻坚战，全面完成约束性指标，2020年比2015年重污染天数减少28天，优良天数比例提高19.8个百分点，国控地表水考核断面优良水体比例、污染地块安全利用率均达到100%；山亭区、薛城区分别入选第一批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态文明建设示范区名单。我市成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市。 社会事业全面进步。民生支出累计完成969亿元，是“十二五”时期的1.4倍。9.2万名享受政策建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，214个省定贫困村全部摘帽退出，顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。就业形势持续稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系进一步完善，基本养老保险参保率比2015年提高10个百分点，企业退休人员养老金实现“十六连增”。义务教育大班额化解、住宅小区配套幼儿园专项整治、控辍保学等三项任务全部清零，推动各区（市）成功创建义务教育发展基本均衡县。“健康枣庄”行动扎实推进，市医养康复中心、市妇幼保健院新院正式启用。公共文化设施更趋完善，市文体中心、枣庄传媒大厦建成运营，铁道游击队纪念馆、鲁南抗日民主政权纪念馆、中兴矿山公园对外开放。双拥共建和退役军人服务保障工作深化拓展，我市连续3次获评“全国双拥模范城”称号。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全生产、信访维稳形势总体稳定。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查等工作顺利完成。民族宗教、妇女儿童、援疆、残联、史志、外事、消防、人防、气象、红十字等各项事业取得长足进步，全市人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 政府效能持续提升。顺利完成党政机构改革任务，全面推开事业单位改革试点，进一步优化了部门设置和职能配置。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年来提请市人大及其常委会审议地方性法规草案8件，出台政府规章6件，办理市人大代表建议413件、政协提案1940件。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒改进作风，“三公”经费比2015年压减60%以上。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖，有力促进了政风行风持续好转。 各位代表！2020年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们风雨同舟、众志成城、携手抗疫、共克时艰，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份彰显枣庄担当的合格答卷。我们始终把抓实疫情防控作为重中之重。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，动员一切力量、调动一切资源、克服一切困难，迅速建立联防联控、群防群控机制，在全市构筑起阻击疫情的严密防线。坚持“四早”“四集中”原则，全力救治患者，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”。选派56名医护人员驰援湖北、参加省定点医院患者救治工作；向重点疫区捐赠款物4950万元，为全国全省抗疫大局贡献了枣庄力量，彰显了和衷共济、守望相助的大爱情怀。在这里我郑重提议，让我们用掌声向英雄的人民、人民的英雄致以崇高的敬意！我们始终把稳住市场主体作为首要之举。全面落实国家和省助企纾困一揽子政策措施，相继出台《枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策》《关于应对新冠肺炎疫情支持服务业健康发展的实施意见》，开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五大行动”，充分发挥“四进”工作组、助企服务队、金融辅导员、联系帮包干部“四支队伍”作用，千方百计帮助和推动企业早日复工复产。全年累计减免社保费15.3亿元，兑现税收优惠政策39.4亿元，新增市场主体6.4万个。我们始终把扩大有效投资作为关键之策。以更大力度推进“双招双引”，创新实施“云招商”模式，新签约亿元以上项目362个，其中10亿元以上项目61个。全年新开工过亿元项目296个，正威华能新材料、航天新能源产业园、青岛啤酒产业园、淮海数字智谷等一批重大项目落地建设。110个市级重点项目完成年度投资417.7亿元，尚品家居、中材锂膜二期、交大智邦等39个项目建成投产。大力开展千项技改、千企提质“双千”工程，全年累计入库项目716个、总投资814.5亿元，其中亿元以上项目226个，为传统产业涅槃重生积蓄了充足后劲。我们始终把推进改革创新作为动力之源。围绕管理体制、人事制度、运营体系、要素保障、考评机制等五个方面重点内容，高质量完成了枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区改革试点任务，全面铺开其他4个省级开发区的体制机制改革。稳步扎实推进金融改革，全市基金公司发展到56家、总规模达到315亿元，普惠金融服务中心完成融资撮合业务105.8亿元。创新“法治环境监督员”制度，探索推行涉企轻微违法行政处罚“首次免罚”“首次轻罚”清单，惠及市场主体2万余个，为企业发展提供了更加宽容的制度环境。我们始终把保障基本民生作为应尽之责。扎实办好20件惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的比重达到77.2%。全年发放稳岗补贴6459万元、创业担保贷款3.2亿元，城镇新增就业4万余人。全市新开工建设学校18处，新增学位2万个。人均基本公共卫生服务经费补助标准由69元提高到74元，城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年520元提高到550元。全市137家定点医疗机构实现异地联网结算，养老机构新增床位2091张。全面落实低保、困难和重度残疾人等群体保障与救助政策，实现了疫情防控形势下城乡困难群众应保尽保。 各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督指导、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻枣人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 党的十九届五中全会科学擘画了“十四五”的发展蓝图，作出了应对变局、开辟新局的工作部署，为我们指明了奋起图强、跨越赶超的前进方向。立足新时代、锚定新方位、承担新使命，要求我们进一步审视和把握枣庄发展的有利条件：交通区位优越。我市作为山东南向门户城市，靠近京沪、陇海两大通道交汇点，境内建有2条高速铁路、6条高速公路、15条国省干线，并拥有43公里京杭大运河“黄金航道”；随着“公铁水空”综合立体交通网建设全面提速，畅达东西、通衢南北的鲁南苏北枢纽地位将更加凸显。自然生态良好。我市处于中国东部地区的南北过渡带，气候温润、四季分明，境内分布着5000多座山丘、285条河流、139座水库、17处湿地，年均降水量853.2毫米，森林覆盖率达到27.4%，具备将生态优势转化为发展优势得天独厚的自然条件。产业基础扎实。我市产业体系完备，可生产加工35个行业大类的100多种工业产品，并拥有7个省级及以上开发区；现代服务业发展迅猛，年交易额过亿元的专业市场达到35家，A级以上景区共51个、年接待游客量超过2200万人次；农业综合生产能力持续增强，市级以上新型经营主体发展到1267家，国家现代农业示范区精品特色园（场）达到163个，为三次产业深度融合发展提供了坚实支撑。政策效应叠加。我市处于淮河生态经济带、运河文化带、鲁南经济圈等区域发展战略的重要节点，总投资221亿元的51个项目已纳入南四湖生态保护与高质量发展规划，近期省政府还将出台支持我市建设国家可持续发展议程创新示范区的一揽子政策，这些都为枣庄加快转型跨越提供了重大历史性机遇。我们要顺势而为、乘势而上、借势而起，在科学应变和主动求变中抓住先机、开拓新局、决胜全局。 同时，我们也必须正视发展中存在的困难和问题：动能转换接续不足，土地、能耗、环境容量等指标已接近“天花板”，新兴产业尚未形成规模，传统资源型产业增加值占规上工业增加值的比重超过65%；科技创新能力还不能完全适应高质量发展要求，全社会研发支出占GDP比重仅为1.8%、低于全省0.3个百分点。生态治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，破损山体数量多、修复难度大；煤炭消费占能源消费总量的比重接近90%，如期完成碳达峰碳中和目标必须付出艰辛努力。民生短板亟待补齐，城乡发展不平衡不协调问题仍然突出，基础设施建设欠账较大，教育、医疗、养老、住房等优质公共服务供给不足，公共卫生应急能力有待加强。营商环境存在差距，各类要素市场化配置机制还不完善，政府系统形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在，少数工作人员思想观念、工作作风、能力素质还不适应新的形势任务要求。我们对此必须保持清醒认识，研究制定战胜困难挑战的制度措施，努力蹚出一条资源型城市转型发展的新路。 各位代表！根据《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。围绕完成规划纲要提出的目标任务，“十四五”时期政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“先把经济搞上去”的目标定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快培育壮大“6+3”现代产业集群，持续提升社会治理效能，着力打造资源型城市创新转型示范市、城乡融合发展样板市、运河文化带生态宜居市、鲁南门户枢纽市和京沪廊道智能制造高地，奋力谱写现代化强市建设的崭新篇章。 一是构建产业集聚新生态。统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快优势产业育链成群、级数膨胀，培育壮大高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术和高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养“6+3”现代产业体系，力争到“十四五”末打造一批具有较强竞争力和影响力的特色产业集群。 二是夯实财源建设新支撑。坚持“大中小微”齐抓、“开源节流”并重，深度挖潜既有财源、扶持壮大骨干财源、加快培育新兴财源，着力形成高质量、可持续的财源税源增长机制。创新城市经营理念，探索推行土地开发、资本置换、产城融合等多元化运营方式，积极发掘拓展新的财源增长点。全面落实减税降费政策，千方百计涵养税源、扩大税基。加强依法治税、科学征管，健全完善新型税收收入管理机制，为经济发展和民生改善提供坚实的财力保障。 三是激发“双创”主体新活力。深入实施创新驱动发展战略，大力推进国家创新型城市建设，加快建立以企业为核心、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。到“十四五”末，力争全社会研发投入占GDP的比重达到2.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到44%，“四新”经济占比超过30%。完善创业扶持政策，培育命名一批“双创”示范综合体，“十四五”期间争取发放创业担保贷款15亿元以上，努力让众多“创客”脱颖而出。 四是探索绿色发展新路径。坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面实施“山水林田大会战”，坚定不移走绿色循环低碳发展道路，促进生产生活生态“三生共融”。建立完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”，加强污染源防控和治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。到“十四五”末，确保全市单位GDP能耗明显下降，环境空气质量持续改善，Ⅲ类水体比例保持在100%，森林覆盖率提高2个百分点，用心绘就“一城山水满城绿”的锦绣画卷。 五是彰显人文底蕴新内涵。大力弘扬墨子、鲁班、奚仲创新创造、至精至善的工匠精神，让崇尚科学、追求卓越在枣庄大地蔚然成风。抢抓大运河国家文化公园创建机遇，加快构建红色文化、运河文化、中兴文化和鲁南民俗保护传承体系，促进文化与旅游深度融合发展。力争到“十四五”末文旅产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，将我市建设成为国内外知名文化旅游目的地。 六是塑造品质城市新形象。立足组团型城市特点，进一步优化资源要素配置，积极构建“一主、一强、两极、多点”的市域空间格局。坚持以全国文明城市、国家生态园林城市、国家健康城市、国家全域旅游示范市、国家公交都市“五城同创”为抓手，统筹推进城市规划建设管理，全面提升就业、教育、医疗、社保等公共服务均等化水平，更好满足人民群众对美好生活的新期盼。深入实施数字化转型战略，加快推动数字经济、数字政府、数字民生、新型智慧城市建设，着力打造“数字枣庄”。力争“十四五”末全市城镇化率达到65%，促进更多发展成果普惠共享，聚力建设“外地人向往、本地人自豪”的富美新枣庄！ 三、2021年政府工作安排 今年是“十四五”规划开局之年，也是枣庄建市60周年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%以上；城镇新增就业3.8万人以上；居民收入持续增长，消费价格涨幅控制在3%左右；进出口和实际使用外资保持稳定增长；单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量和播种面积不低于去年水平。上述目标与省政府确定的指标全面对接，与市委“十四五”规划建议有序衔接，有利于稳妥应对外部环境的复杂变化，有利于为加快新旧动能转换腾出空间，有利于实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。围绕实现上述目标，今年将重点在八个方面加快突破： （一）在重塑产业优势上加快突破。围绕“建链补链延链强链”全面推行链长制，坚持一二三产业一起抓、存量与增量一起抓、龙头企业与配套企业一起抓、产业项目与创新平台一起抓，促进更多企业进“链”入“群”，积极构建具有枣庄特色的“6+3”现代产业体系。大力培育六大先进制造业。深入实施“数聚赋能”行动，推动互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，力争全年新增数字化应用场景50个以上，评选10家智能制造试点示范企业，加快建设一批数字车间、“黑灯”工厂，进一步提高产业数字化、智能化水平；争取用3到5年的时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级产业集群、新材料1个五百亿级产业集群、新能源和新医药2个三百亿级产业集群、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。实施“领航型”企业培育计划，动态调整“双30”工业企业名单，年内培育省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新及小巨人企业20家以上，实现120家小微企业升规纳统，推动2家企业在新三板挂牌、2家企业在境内外上市。大力改造提升传统产业，围绕促进水泥、纺织、造纸、煤电、食品加工等产业转型升级，持续开展千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域的技改投入，全方位推动产业基础再造和产业链提升，力争新入库技改项目不少于200个、完成年度投资200亿元以上。大力培育高质高效农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田20万亩，确保粮食产量保持在180万吨以上，真正实现旱涝保收、高产稳产。大力发展马铃薯、石榴、大枣、设施蔬菜、花椒、畜禽等特色农产品，新培育市级以上农业龙头企业10家，创建市级农业产业强镇10个。积极推动现代种业基地建设，抓好优质石榴种质资源选育，力争马铃薯优良品种覆盖率提高到95%以上。实施生猪稳产保供工程，确保生猪产能恢复到正常年份水平。新认定“三品一标”20个、市级区域品牌5个以上，持续提升“厚道枣庄人、放心农产品”的品牌影响力。大力培育新型商贸物流业。积极发展夜间经济、首店经济、网红经济，引导每个区（市）重点培育12条特色街区，打造一批承载城市记忆、符合市民消费需求的地标性商圈。深入推进“千村千播”“千企千播”工程，年内培育村级电商服务网点200个，促进线上线下融合发展。优化公路、港航节点配套设施建设，依托山东港口枣庄内陆港大力发展“公铁海河”多式联运，促进物流降本增效，力争港口吞吐量、货物周转量均提升10%以上。加快省级农商互联试点建设，实施“快递进村”工程，推动更多工业品下乡、农产品进城。发挥全国二手车出口试点城市优势，拓展延伸认证、检测、销售、维护等全产业链，努力建设国内一流的二手车整备基地；扶持发展闲置品收储、修复、租赁、拍卖等绿色再生产业，争创全国闲置品循环链示范区。大力培育特色文旅康养业。深入发掘我市自然山水、历史遗存和地域文化等资源禀赋，推出运河风情游、乡村休闲游、红色教育游、工业体验游等一批精品旅游线路，构建“一带、三区、三园”全域旅游格局。顺应“慢旅游”发展趋势，在传统景点景区适当融入休闲度假功能，合理布局民宿客栈、郊游走廊、自驾营区、“非遗”展点，规划打造台儿庄运河“文慢城”、市中永安“山慢城”、滕州微湖“水慢城”、峄城榴园“田慢城”、薛城生态“林慢城”、山亭五彩“花慢城”等一批深度体验旅游营地，推动产业链向吃、住、行、游、购、娱等全环节延伸。大力实施“康养服务+”行动，创新个性化健康管理、互联网健康诊疗等智慧康养模式，积极发展文旅康养、休闲康养、森林康养等多元融合新业态，充分满足不同层次群体的养生养老等服务需求。 （二）在强化科技创新上加快突破。深化“政产学研金服用”协同创新，推动产业链、人才链和创新链精准对接，努力将更多科技成果转化为现实生产力。高标准提升创新平台。充分发挥浙大（山东）工研院、中科院高能所联合研发中心、中建材科创新材料研究院等创新平台作用，力争转化落地重大科技成果10项以上。围绕产业链部署创新链，加快建设枣庄创新研究院、枣庄科教创新示范园，年内新增院士工作站、科技企业孵化器、重点实验室等市级以上创新平台100个。借助先进地区创新创业资源，探索设立一批异地孵化器，实现项目“孵化在外地、转化在枣庄”。高质量培育创新主体。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，推动高新技术企业实现研发机构全覆盖。支持行业骨干企业开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发，实施重大科技专项10个，着力攻关突破一批“卡脖子”难题。积极落实创新型企业梯次培育计划，年内培育科技型中小企业100家以上、高新技术企业30家以上。高水平引进创新人才。深入实施“枣庄英才”集聚工程，大力开展外国专家枣庄行、“双百”结对帮扶等行动，争取年内柔性引进“两院”院士、泰山学者等高层次人才100人以上。进一步健全完善人才评价体系和用人机制，加大教育、医疗、住房等人才服务保障力度，营造“近悦远来”的创新创业环境。常态化开展企业家和“创二代”培训，全面提升企业经营管理者素质。高效能开展创新服务。大力推行科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等体制机制改革，最大限度激发创新活力。健全完善科技成果转化贷款风险补偿机制，用好“科创贷”等金融产品，力争贷款额度达到2亿元以上。加快科技成果转移转化和示范应用服务体系建设，推动技术合同成交额增长10%以上。发挥鲁南科创联盟协同创新作用，促进更多技术成果在我市落地转化。继续开展“墨子创新奖”和优秀外国专家项目评选，进一步激发全社会创新创造活力。 （三）在扩大对外开放上加快突破。主动服务和积极融入“双循环”新发展格局，全面深化多层次、全方位、宽领域的对外交流合作，努力培育更多开放型经济新的增长点。推动外贸外资外经扩规模。促进全市生产性企业向外贸企业转型，年内新增进出口实绩企业30家、出口过千万美元企业5家。依托枣庄内陆港积极申创国家级保税物流中心（B型），高效运营“齐鲁号”欧亚班列，持续深耕“一带一路”沿线市场，全力开拓东盟、非洲等新兴市场，保持和巩固住我市进出口快速增长的良好势头。大力实施跨境贸易便利化提升行动，新培育跨境电商企业10家以上。在纺织服装、化工、机电及农产品等重点出口领域加快建设外贸转型升级基地，鼓励各区（市）结合各自产业优势积极申报省级外贸转型示范县。着眼进一步优化外资结构，推动内资企业通过参股并购、资产重组、合资合作等方式吸引外资，争取年内促成10家外资企业实现增资扩股。支持有实力的企业到境外投资资源型项目，鼓励对外工程承包企业通过总承包、带资承包、交钥匙工程等方式参与海外工程建设，今年争取完成对外承包工程营业额1000万美元以上。推动招商引资增实效。搭建“四库一图”智慧招商平台，跟踪分析股交所新上市企业、独角兽高科技公司、瞪羚企业战略投资方向，精准对接500强企业、央企省企、产业“头部企业”，招引落地一批技术含量高、市场前景好的优质项目，实现“引来一个、带动一串、辐射一片”的集聚倍增效应。大力发展楼宇经济，积极吸引大型企业在我市设立具有独立法人资格的区域总部或运营、结算、销售、研发机构，推动商务中介、会计审计、评估认证、法律法务等新型服务业态蓬勃发展。深入实施“国企改革三年行动”，鼓励国有企业聚焦主责主业加快混合所有制改革，全面提升国有资本配置效率和企业综合竞争力。建立重大项目落地服务协调机制，提供项目洽谈、签约、开工、投产“全生命周期”服务，力争全年新开工过亿元项目280个，其中过50亿元项目20个。推动园区集约发展添活力。优化完善开发区布局规划，合理确定园区发展规模，支持社会资本与政府合作建设基础设施项目，全面提升园区承载能力。引导各开发区因地制宜明确23个支柱产业，大力发展区中园、园中园，加快形成专业化、特色化、集群化发展格局，推动支持滕州经济开发区升级国家级经济开发区。强化亩均投入强度和税收贡献评价，启动实施开发区新一轮低效用地清理行动，争取今年盘活利用低效闲置土地1000亩以上。持续推进开发区管理体制和运营机制改革，实行差异化绩效和薪酬制度，增强园区发展的内生动力，确保开发区对全市税收增长贡献率提高5个百分点以上。 （四）在建设品质城市上加快突破。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美展现”要求，深入实施城市品质提升三年行动，持续增强城市综合承载力和对外美誉度。着力优化城市发展布局。围绕“一主”，聚焦提升主城区的首位度，推动以薛城、枣庄高新区为主体的西城区扩容，将其打造成为全市行政、科创、金融、智能制造中心；加快实施以市中、峄城为主体的东城区有机更新，充分挖掘和保护老城历史文脉，深入推进科技赋能行动，使其尽快成长为产业升级引领区；突出张范、永安片区的节点支撑作用，促进东西城区相向融合发展。围绕“一强”，推动滕州市沿京沪高铁、京台高速走廊向南发展，科学布局高端化工、新材料、乡村旅游等新兴业态，加强与主城区产业的互融互补，确保滕州市持续走在全国县域经济高质量发展第一方阵。围绕“两极”，推动“北翼增长极”山亭区向南融入主城区、向西对接滕州市，着力发展新能源、高效农业、文旅康养等产业，打造生态建设先行区、绿色农产品供应基地；推动“南翼增长极”台儿庄区依托济枣高铁、大运河两条“黄金通道”向北与主城区接轨，发展壮大港航物流、文化旅游等产业，建设运河文化传承核心区、国际旅游度假目的地。围绕“多点”，推动新型城镇差异化耦合发展，立足地域和产业优势培育一批省级以上示范镇及重点镇，积极构建生产要素有序流动、基本公共服务协同均等的城乡融合发展局面。着力完善城市基础设施。发挥机场、铁路、港口、公路互联互通的支撑作用，以“大交通”助力“大开放”。全面启动济枣高铁建设，实施临滕高速、S318郯兰线东段、S103济枣线改建工程，完成新台高速二期、京台高速改扩建主体工程，构建连接鲁南苏北“一小时通勤、两小时通达”的城际交通圈。扎实推进“一河一路”建设，精心实施蟠龙河综合整治项目起步区水利工程，持续优化提升沿河绿化和景观效果；加快世纪大道省道段建设，确保今年主体工程竣工。组织编制枣庄机场可行性研究报告，压茬推进机场总规、初设、施工图设计阶段招标工作，力争年内开工建设。着力推进城市肌理修复。实施城市路网畅通工程，打通民生路、大连路、中兴路等10条城区断头路，增强城市“微循环”能力。实施配套设施提升工程，统筹地下和地上市政建设，加大供热、供水、燃气等老旧管网改造力度，全年新增城市集中供热300万平方米、海绵城市12平方公里。实施居住环境改善工程，改造老旧小区30个、3.99万户，开工建设棚改安置房8740套。实施园林绿地提质工程，新建改造公园游园24处、口袋公园130个，力争建成区绿地率达到38%、公园游园服务半径有效覆盖率超过90%，让广大市民开窗见绿、出门见园、移步见景。着力提升城市管理水平。深入开展市容市貌专项整治行动，重拳清理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等痼疾顽症，真正把“绣花功夫”落实到城市管理的每个细节。大力深化智慧交通建设，合理施划一批主次干道两侧停车泊位，有效化解城市停车难题。健全完善生活垃圾分类收运处理机制，创建生活垃圾分类示范区、示范镇街12个，力争环卫服务市场化率达到90%以上。加快物业公司标准化建设，开展“满意物业、温馨家园”品牌创建活动，切实提高物业管理服务水平。全面巩固镇域路域环境整治效果，提升省市界域节点景观风貌，进一步彰显枣庄独特的自然人文魅力。 （五）在推进乡村振兴上加快突破。坚持农业农村优先发展，协同有序推进“五个振兴”，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业发展更可持续。坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，充分发挥供销为农等服务平台作用，大力培育以绿色生态智慧为导向的现代农业产业体系。加快推广水肥一体化、测土配方施肥、绿色防控等先进技术，努力实现化肥农药使用零增长。积极发展种养结合的生态循环农业，新认定生态种植园、养殖场50个，确保农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。加强现代信息技术在农业领域的应用，建设百亩级以上智慧农业产业园10个。促进乡村环境更加宜居。坚持村庄连片改造、环境连片整治、风貌连片提升，以环湖、沿路、绕园为重点，高水平规划建设美丽乡村示范片区，创建美丽乡村省级示范村14个、市级示范村50个。实施农村人居环境整治提升行动，完成清洁取暖改造5万户，培育市级美丽庭院示范户1000个，加强农村污水处理和户厕改造后续长效管护，进一步改善农村生产生活条件。积极推进新时代文明实践中心和文明村镇建设，持续深化移风易俗和惠民殡葬改革，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力实施乡村记忆工程，因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室，保护乡村风貌、体现乡村风情、留住乡村味道。促进农民生活更为富足。稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，进一步激发农村资源要素活力，拓宽农民增收致富渠道。健全农村金融服务体系，大力推广“鲁担惠农贷”等业务，争取新增信贷担保资金13亿元、惠及经营主体2300家以上。充分发挥村党支部的政治组织优势和示范带动作用，力争年内45%以上的行政村实现党组织领办合作社，75%以上的行政村集体经济收入超过10万元。坚持工作不留空档、政策不留空白，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，设立五年过渡期，持续跟踪易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，决不让一名脱贫群众再次返贫。 （六）在优化生态环境上加快突破。坚持标本兼治、源头防治、科学施治、全民共治，全力以赴守护好枣庄的绿水青山。持之以恒抓好环境污染防治。建成启用智慧环保综合监管平台，修订完善重污染天气应急减排清单，持续强化“散乱污”企业整治，加大道路、工地、堆场、码头、矿山等扬尘治理，严格管控超标重型柴油货车、高排放非道路移动机械，狠抓秋冬季散煤治理和秸秆禁烧，确保环境空气质量稳步改善。严格落实河长制、湖长制，完成全市入河排污口调查与水质监测，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，确保7个国控河流断面水质达标、9条市级城市黑臭水体长治久清。加强与济宁市的跨区域联防联控，合力推动南四湖生态保护和高质量发展。深入开展土壤污染重点监管单位隐患排查治理，严厉打击非法倾倒危险废物和固体废物违法行为，确保土壤环境质量总体稳定。多措并举推进生态修复治理。全面启动“山水林田大会战”，严格落实四级林长制，健全自然保护地体系，完成造林2万亩，建设提升环城绿道132公里、绿色生态廊道200公里、森林村居100个。严厉打击非法开采矿产资源行为，有序修复破损山体，综合治理采煤塌陷地3000亩以上。持续开展退耕还湿、退养还湿行动，年内建设沿河环库林带3000亩、修复湿地2000亩，建成省级美丽示范河湖5条，再现“水清、岸绿、河畅”的生态美景。自觉主动践行低碳生产生活。制定完善能耗、环保、质量、安全等综合标准体系，建成启用能耗在线监测系统，依法依规推动落后产能退出，年内关闭燃煤热源机组9台15.9万千瓦，完成35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下排放标准营运货车淘汰任务。加快推进庄里水库抽水蓄能电站前期工作，力争尽快开工。规划建设电动汽车充电基础设施1000个，新增公共充电站6座。倡导绿色出行、绿色消费、绿色餐饮等生活方式，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。 （七）在增进民生福祉上加快突破。持续加大公共资金投入，倾力办好惠民实事，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。千方百计保障基本民生。完善规模性失业风险监测预警机制，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。开展“创业枣庄·乐业鲁南”行动，培训各类技术技能人才3万人次，发放创业担保贷款3亿元。深入实施全民参保精准行动，新增企业职工养老保险参保人数2万人，使全市基本养老保险参保率达到90%以上。大力发展慈善事业，扎实推进助残、救孤、济困、优抚等社会福利和社会救助，确保各类困难群体基本生活保障标准再提高10%以上。千方百计发展普惠民生。制定实施第四期学前教育五年行动计划，年内新认定普惠性民办幼儿园15所，资助学生6万人次，决不让一名学生因家庭经济困难而失学。重视和加强普职融通、产教融合、校企合作，不断提升职业技术教育的适应性。全力推动枣庄学院新校区建设，争取尽早建成投入使用。深入推进医药卫生体制改革，落实药品和医用耗材集中采购、医保控费等制度，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，切实减轻群众就医负担。健全完善公共卫生应急管理体系，大力推进市胸科医院改扩建工程和市、区（市）两级疾控中心标准化建设。全面深化与山东大学齐鲁医院战略合作，争取将枣庄市人民医院建成鲁南地区具有较强诊疗实力的三级甲等综合性医院。办好市第六届群众文化艺术节、第十届运动会、第十一届全民健身运动会、枣庄国际马拉松等活动，丰富和活跃人民群众文化体育生活。千方百计促进和谐民生。深化法治枣庄建设，扎实开展“法律六进”主题活动，建立科学有效的公共法律服务体系。大力推进诚信枣庄建设，建立完善信用联合激励惩戒机制，真正让守信者受益、失信者受限。持续推动信访积案和突出问题化解，确保越级访、重复访治理取得明显成效。坚持依法依规、尊重历史、便民利民的原则，下大气力解决好群众不动产登记办证难等诉求，有序化解城镇居民住房产权遗留问题。整合12345热线等现有群众诉求收集渠道，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”的工作机制，确保民生事项“件件有回音、事事有着落”。 （八）在推动安全发展上加快突破。深刻认识社会矛盾发展变化带来的新要求，牢固树立总体国家安全观，慎终如始化解存量风险、防范增量风险。毫不放松抓好疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，坚持人物同查同检同防，加强冷链食品防控和进口高风险非冷链集装箱安全防范，扎实做好境外及境内中高风险地区入枣返枣人员管控。加快推进重点人群疫苗接种，强化幼儿园、学校、医院等特殊场所和商场超市、农贸市场等人员密集场所管理，从严落实健康码查验、体温检测、核酸检测等防控措施。未雨绸缪抓好疫情防控应急演练，提高突发疫情应急处置能力，全力巩固来之不易的防控成果。毫不放松维护社会稳定。创新开展市域社会治理现代化试点工作，常态化推进扫黑除恶和新一轮禁毒人民战争，大力实施警网融合、警保联控、警民联防，依法严厉打击各类违法犯罪行为，严防发生个人极端暴力案件及其他公共安全事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理队伍建设，健全精细化管理、信息化支撑的服务体系，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。深入推进网络安全秩序整治工作，全面清理网上有害信息，营造清朗有序的网络环境。大力深化食品安全攻坚行动，严格落实企业产品质量承诺制度，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。毫不放松防范金融风险。深入开展非法集资专项整治，严厉打击金融诈骗、恶意逃废金融债务等行为，着力营造良好的金融生态环境。健全金融风险常态化排查化解机制，强化跨行业监管协调和信息共享，确保全市银行业不良贷款率控制在较低水平。引导企业加强债券领域风险防控，推动做好存续期债券管理工作。支持枣庄银行、枣庄农商银行等地方金融机构完善治理结构和内控机制，从根本上提升风险防范化解能力。毫不放松加强安全生产。坚持系统治理、精准施策，深入实施安全生产专项整治三年行动，针对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业和领域全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加快推进应急指挥中心及信息平台建设，切实提升风险预防和应急救援能力。 四、加强政府自身建设 各位代表！打铁必须自身硬，责任如山勇担当。新的形势和任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将在市委的坚强领导下，牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的政府。 锲而不舍建设实干政府。强化“执行力是政府第一能力”的理念，坚持实字为要、干字当先，建立健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的闭环落实机制，全力推动各项工作走在前列、争创一流。鼓励引导政府工作人员增强担责意识、提高专业能力，勇当摧城拔寨的“主攻手”，甘做奋蹄耕耘的“拓荒牛”，以攻坚克难的“硬实力”练就担当作为的“铁肩膀”。坚决破除形式主义、官僚主义，减少“痕迹”管理，推动基层干部减负不减责、松绑不松劲。严格落实尽职免责和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，推动形成潜心谋事、踏实干事、团结成事的良好风气。 锲而不舍建设法治政府。坚持尊法而为、循法而行、依法而治，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。围绕城乡建设与管理、生态环境治理、历史文化保护等重点领域，高效有序推进政府立法工作。严格重大行政决策程序，健全事前评估和事后评价制度，全面深化政务公开和政务服务，使政府各项决策更贴实际、更合民意。持续开展优化法治环境专项行动，认真落实行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议应诉工作，广泛推行证明事项告知承诺制、法律服务帮办代理制，积极争创全国法治政府建设示范市。 锲而不舍建设效能政府。将企业和群众办事便利度、快捷度、满意度作为衡量标准，下大气力狠抓政府职能转变，着力破解机关工作中“慢、推、躲、浮、散”等问题，教育引导政府工作人员既当“店小二”提供热情服务、又做“急郎中”善于雪中送炭。以“有求必应、无事不扰”的理念标准完善权责清单，优化办事流程，对标先进地区深化“一次办好”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强的营商环境，切实擦亮“早干枣好、实干兴枣”的政务服务品牌。 锲而不舍建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实做到秉公廉洁用权、干净勤勉干事。坚守节用裕民之道，牢固树立“过紧日子”思想，全面推行财政预算绩效管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把更多公共财力用于民生改善。坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，全力打造忠诚、干净、担当的服务型政府。 各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，勠力同心谱写现代化强市建设的崭新篇章，以优异成绩向建党100周年和建市60周年献礼！

  2025-07-08

• 【东阿县招商】2021年东阿县政府工作报告

  2021年1月23日在东阿县第十八届人民代表大会第五次会议上东阿县县长孙奇宏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，是我县发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府和县委决策部署，积极践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会实现平稳健康发展，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了“双胜利”。面对疫情冲击和经济下行的巨大压力，我们迎难而上、精准施策，在空前考验中交出了合格答卷。全县生产总值完成147亿元；地方一般公共预算收入完成13.15亿元，占调整预算的101.2%，税收收入比重达到77.4%；实现社会消费品零售总额28.3亿元，增长0.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到25210元、15624元，增长2.6%、6.1%；存贷款余额分别达到265亿元、156.54亿元，较年初增加33.3亿元、18.47亿元。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”“四集中”要求，实现了“四个零”的目标，取得了抗疫斗争重大成果。在此基础上，全面推动复工复产、复商复市、复学复课，以最快的速度恢复了生产生活秩序。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，构建“1234”疫情常态化防控模式，已连续352天无新增或疑似病例。6名援鄂医务工作者白衣执甲、逆行出征，4007名党员干部下沉一线、昼夜值守，2名先进个人和1个先进集体获得省委省政府表彰，在打赢疫情防控阻击战中展示了东阿力量和东阿担当！这一年，我们夯基垒台、厚积成势，动能转换初见成效。三次产业结构调整为13.5:49.4:37.1，三产占比提高4.1个百分点。“四新”投资占比45.4%，提高1.9个百分点。现代农业扩量提质。粮食总产量、生猪出栏量同比增长2.5%、2.2%。东阿县国家现代农业产业园通过认定。东阿黄河鲤鱼连续四年蝉联“渔博会”金奖。新增“三品一标”21个、省区域公用品牌2个、省休闲农业精品园区2个。新希望六和、温氏集团、牧原集团项目投资力度持续加大。陈集镇入选中国特色小城镇。牛角店镇被评为省级创业型镇街。先进制造业全面起势。制造业技改投资完成5.69亿元，增长101.2%。规上工业利润增幅由负转正。组建阿胶产业发展服务中心，实施“51510+N”工程，“阿胶+”产业快速发展。东阿阿胶“5G+智能制造”数字化转型成效明显。华润生物、辰康药业、捷承医药、澳润药业等项目加快建设，生物医药产业担纲挑梁态势正在形成。智能装备产业园“筑巢引凤”，20余家企业意向入驻。鑫华特钢上榜中国制造业民营企业500强。现代服务业持续回暖。东阿阿胶世界获批“全国研学旅行基地”。东阿阿胶康养旅游综合体成为首批省级康养旅游示范基地。成功举办油用牡丹观光节、驴肉美食节。获评“中国最美生态康养旅游名县”“中国最具文旅投资价值县”。全年接待游客176万人次，实现旅游收入10.4亿元。县电子商务产业园获授“山东省创客之家”。电子商务零售总额增长3.2%。这一年，我们大抓项目、扩大开放，发展势能强劲迸发。以“420”工作为抓手，持续加大有效投资。固定资产投资完成53.9亿元，增长10%。重点项目筑牢新支撑。五季康元、豪事达智能家电等21个项目竣工或部分投产。2个省重大项目超额完成年度投资计划。高东高速建成通车，东阿至东平黄河大桥、聊泰铁路公铁桥加快建设。城市智慧停车场、引黄灌区农业节水等民生水利项目有序推进。争取地方政府专项债券12.58亿元、特别国债及特殊转移支付2.28亿元，均为历年最多。“双招双引”取得新成效。招商引资到位资金34.2亿元，增长21.6%。招才引智（北京）工作站建立运行。设立企业“人才飞地”4家。引进4名外国专业人才、13名“人才回引”县外人才、32名“双一流”高校毕业生扎根东阿。实现进出口总额9.5亿元，增长33%。实际利用外资1601万美元，是2019年的12.5倍。参与黄河流域生态保护和高质量发展，谋划重大工程、重大项目63个。与平阴县签订《一体化发展战略合作协议》，加快融入省会经济圈。园区提升打造新平台。东阿经济开发区“管委会+公司+行业协会”运营模式愈加成熟，其“聚力构建产业生态、打造双招双引高位平台”的做法，入选全省双招双引典型案例。新签约项目个数、招商引资总额分别增长143%、60%，均创历年之最。鑫华特钢循环经济产业园获省主要领导批示，3×4.5万千瓦背压热电联产项目获得批复。高集、大桥特色产业园实现新发展，“一区三园”协同发展新格局加速形成。这一年，我们深化改革、创新赋能，内生动力明显增强。改革攻坚成绩突出。争取国家级和省级典型61项、试点50项。东阿退役军人精准服务保障体系建设经验在全国推广，全省现场会在东阿召开。县公安局被省委省政府授予“勇于创新奖”。事业单位改革全面启动。营商环境持续优化。“3412”工程建设项目改革模式、企业开办“4012”工作全省领先。发出全省首张告知承诺制施工许可证。在全市率先设立“一业一证”综合服务区、率先将20项县级行政权力委托下放镇街办理。全年累计减税降费4.5亿元。新增市场主体4851户，增长7.25％。创新驱动加快推进。全省5G现场会和智能化绿色化技改现场会在东阿举办。新增国家高新技术企业5家、国家两化融合管理体系贯标企业2家、省级以上研发平台3家。2家企业获评山东省瞪羚企业，实现了零的突破。东阿阿胶获授山东省智能制造标杆企业，荣获省企业管理创新成果奖，获批建设山东省胶类中药技术创新中心。质量品牌不断提升。东阿阿胶获授山东省制造业高端品牌培育企业，连续六年荣登中国药品品牌价值榜榜首。县检验检测中心荣获“山东省中小企业公共服务示范平台”。国华体育参与制订《武术散打保护器国际标准》，全市唯一。发布省级以上标准7项。4项省级标准化试点项目通过验收。注册商标新增1782件，达到6533件。这一年，我们统筹城乡、协调发展，人居环境日益改善。被评为中国最具幸福感百佳县市、中国城市品牌形象百优县市。《国土空间规划（2020-2035年）》《村庄布局规划》编制进展顺利。城乡建设全面提速。建成5G基站98处，中心城区5G信号基本覆盖。棚改项目开复工率全市第一，超额完成年度棚改任务。新增雨污管网16.9公里、供热面积15万平方米、绿色建筑45.3万平方米。采用海绵城市技术，升级改造东阿广场、洛神湖湿地公园基础设施。稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。完成清洁取暖改造2.04万户。农村通户道路硬化任务全部完成。实施农村公路养护大中修150公里、安全防护工程43公里、路网提档升级33公里。4个省级美丽乡村通过验收。城乡管理提档升级。智慧城市加快建设，智慧环保、智慧旅游上线试用。城市主干道机械化清扫率达96%以上，污水处理率达到98%，污泥无害化处置达到100%。二干渠黑臭水体治理通过省级验收。电动自行车上牌率99.2%。优化渠化路口16处，规划标线1.3万平方米，城区通行能力大幅提升。农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。要素保障更加有力。实施耕地占补平衡项目，备案入库补充耕地1544亩。新增用地指标649亩。节余增减挂钩指标512亩。盘活闲置低效用地601亩。这一年，我们坚守底线、聚焦重点，发展底板更加稳固。脱贫成果持续巩固。投入财政扶贫资金5955万元，新建成产业扶贫项目14个。开发扶贫公益岗位566个。开展脱贫攻坚自查评估、三级书记遍访贫困对象等行动，推动各类问题见底清零。“构建市场化运作长效机制、确保扶贫资产长期稳定收益”的做法在全省推广。重大风险有效化解。健全金融风险监测防控机制，不良贷款率较年初下降1.58个百分点。安全生产持续稳定，事故起数、死亡人数同比下降84.2%、87.5%。成功创建山东省食品安全县。省级阿胶制品生产加工基地通过验收。被确定为食品安全网格化管理试点县。生态环境明显改善。超额完成煤炭消费压减任务。环境空气综合指数、PM2.5均值浓度、优良天数均居全市第1位。重点河流考核断面水质、危废规范化管理全面达标。建立黄河流域全国首个环境资源巡回法庭和全省首个生态环境司法修复基地，加快构建环资保护新格局。东阿黄河生态林场被评为省级规模化生态林场。县林业有害生物中心测报点被评为全国测报点先进单位。创建森林乡镇、村居7个。这一年，我们以人为本、执政为民，民生福祉大幅提升。民生支出19.5亿元，占财政总支出的68%。社会保障更加牢固。新增城镇就业4076人，城镇登记失业率2.29%，优于省市控制指标2.21个百分点。发放创业担保贷款5325万元。居民养老保险最低标准提高20.34%。城乡居民低保标准分别提高36.8%和36.27%。教育工作有力推进。新建改建幼儿园18所、中小学1所，增加学位1470个，招考中小学教师110名。一中新校建设完成。县职教中心实习实训基地进展顺利。县中小学生素质教育实践学校投入使用。医疗卫生持续提升。东阿被推荐为全省唯一“国家公立医院综合改革明显成效县”。全国基层中医药工作先进单位通过复审。县域“医共体”建设经验被新华社报道。家庭医生签约覆盖率达70%以上。医保参保率居全市第一位。县疾控中心二级生物实验室建成投用，为全市首家。文化事业繁荣发展。东阿阿胶“阿胶文化体验化工厂项目”入选首批国家文化产业发展项目。《曹植墓保护规划》获国家文物局批复。2个村镇获授全国文明村镇。2个项目入选省级非遗名录。开展文化惠民活动540余场、放映公益电影6125场。新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖。图书馆和文化馆分馆实现镇街全覆盖。社会秩序和谐稳定。侦破涉恶刑事案件71起，依法处理涉恶团伙33个，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。县乡村三级全部设立实体化综治中心，3家单位获省级综治工作荣誉。“雪亮工程”和“智慧公安”建设取得突破。县公安局被确定为全国智慧公安创新应用示范中心。深入推进法治政府建设，依法治县能力持续提升。行政机关负责人出庭应诉率达100%，败诉率从2019年的27.9%下降到2020年的4.7%。国防动员稳步推进，征兵工作连续六年“零退兵”，县人武部获授全省人武部建设先进单位。做好黄河防汛工作，全市黄河防汛抢险实战演习在东阿举行。以党建带关建，规上企业建立关工委组织38家。完成第七次全国人口普查。社会科学、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、革命老区、统计、通讯、电力等工作都取得新成绩。这一年，我们刀刃向内、自我革命，政治生态更加清朗。推进政府决策科学化、民主化、法治化，办理人大代表建议和政协委员提案203件，法律顾问参与处理重大事项267件。开展“三遍访三评议三提升”和作风整顿攻坚行动，解决群众反映强烈问题2147个，查摆整改作风问题706个。在全市先行先试，开展农村“三资”清理专项整治，共清缴欠款6600万元，村均增收12万余元。畅通人民意愿表达渠道，办结“12345”市民热线45985件，按时办结率达98.96%。落实中央八项规定精神，严厉惩处违法违纪人员，“三公经费”同比压减15%左右，审计为财政增收节支2.4亿元。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。回眸“十三五”，我们用行动践行使命，用实干推动转型，用奋斗书写担当，用汗水浇灌收获，五年来的发展是全方位的，五年来的变化是深层次的。五年来，我们坚持抓产业、优结构，动能转换持续提速。粮食产量稳定在50万吨以上。特色农业蓬勃发展。鲁望农业三区联建、新希望六和三产融合等乡村振兴项目进展顺利。为农服务中心建设全省领先。压减焦化产能60万吨。阿胶产业集群成为省级产业集群。东阿阿胶全产业链融合、鑫华特钢强强联合、蓝天七色两化融合，打造了新旧动能转换典范。规上工业企业达到92家。新增国家级高新技术企业24家、省级以上研发平台9家、单项冠军企业3家、“隐形冠军”企业1家、质量标杆企业2家、“专精特新”企业25家、“一企一技术”研发中心和创新企业22家。东阿阿胶在国际上首次成功破译德州驴基因组，胶类中药智能制造新模式应用项目通过工信部验收。荣获“山东旅游强县”。新增A级景区3家。连年举办阿胶冬令滋补季、油用牡丹观光节、杂技艺术节。电商网络零售额位居全市前列。新增银行业金融机构1家、挂牌企业33家。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌日益改观。成功创建“国家园林县城”“国家卫生县城”。城市建成区面积由22.5平方公里扩大到25.5平方公里。累计实施重点城建项目12个，“阿胶名城、生态强县、康养东阿”城市定位进一步彰显。完成棚改9000余套，老旧小区节能改造35个，群众住房条件有效改善。保障性住房建设走在全市前列。小城镇提升工程实现全覆盖。完成708户农村危房、48567户农村厕所改造。实施“平清种增改”“双洁”“美丽果蔬园”创建等行动，村居环境大幅改善。开展城市管理体制改革和城乡环卫一体化市场化运作，在全市率先实现“公安+城管”警城联勤执法。2条高速建成通车，结束了我县不通高速的历史。五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断释放。承担改革试点116项，其中，国家级试点28项、省级试点88项。退役军人“建档立卡”、公安“党建+”等模式在全国、全省推广。取消县级行政权力事项143项，公布“一次办好”事项1173项，梳理高频“一链办理”事项106项。华润、鲁商、红桃开等世界500强、中国500强纷至沓来，形成了胶子回乡·情牵故里“双招双引”大会特色品牌。招商引资到位资金183亿元。进出口总额、实际利用外资较“十二五”分别增加10.9亿元、592万美元。引进6名泰山产业领军人才、1300余名高层次高技能人才服务东阿。五年来，我们坚持破难题、防风险，三大攻坚战果丰硕。45个省级扶贫重点村全部退出。7275户、13370名建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达9055元。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。政府债务、金融等重点领域风险总体可控。安全事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。县实验中学荣获国家防震减灾科普示范学校。总量减排任务全面完成。环境空气质量综合指数、PM2.5均值浓度两项指标连续3年列全市第1位。饮用水源地水质持续稳定达标。受理信访事项较2015年下降23%，“四个重点”信访案件全部化解。获授“全国‘两会’安保维稳工作先进县”“全省社会治安综合治理先进县”。省级优秀审计项目创建实现历史性突破。五年来，我们坚持办实事、惠民生，群众期盼积极回应。民生支出五年累计88.5亿元，较“十二五”增加52%。城镇累计新增就业2万余人。全民参保扎实推进。城乡低保、特困人员供养、孤儿及困境儿童生活补贴、居民基础养老金标准、居民和职工医保报销比例逐年提升。在全市率先通过社会保险服务标准化试点省级验收、率先完成敬老院“公建民营”改革。残疾人家庭医生签约服务率、残疾人精准康复服务率均列全市第1位。投资14.2亿元，新建公办学校6所、民办学校1所、幼儿园9所，县职教中心省级规范化学校项目加快建设。在全市率先解决大班额问题。“全面改薄”圆满完成。通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。探索多元办学模式，学前教育与鲁商银座幼儿教育集团、公办教育与山大基础教育集团、民办教育与山东271教育集团战略合作，为东阿教育事业腾飞奠定了坚实基础。县人民医院获授“全国卫生计生系统先进集体”。县妇幼保健院新院即将投用。获批全国紧密型县域医共体试点县。获授省级健康促进示范县。全国现代医院管理现场观摩会在东阿召开。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！“十三五”时期，特别是2020年，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，以及疫情防控、复工复产、提振经济等种种考验，我们能够取得这样的成绩非常不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向每一位热爱东阿、辛勤付出的胶乡儿女点赞喝彩！向各位代表、各位委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻阿部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向省、市驻阿单位，向关心支持东阿发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！各位代表，我们也清醒认识到面临的问题和挑战：东阿正处于动能转换胶着期，旧动能加速退出，新动能赋能不足，三大企业转型升级任务艰巨；正处于爬坡过坎关键期，产业集聚度不高，科技创新能力不强，重大项目支撑不够，高层次人才匮乏；正处于政策收紧期，能耗、土地、排放三个“天花板”制约凸显，生态环保任重道远；正处于深化改革攻坚期，营商环境不够优化，城乡发展仍不平衡，民生领域存在短板，社会治理还有弱项。此外，政府部分工作推进还不尽人意，作风建设仍需加强，服务水平仍需提升，等等。对此，我们一定毫不回避、勇于担当，迎难而上、加快解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期面临的形势和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是东阿贯彻新发展理念、推进高质量发展的关键五年。当前和今后一个时期，东阿仍将处于政策红利期和发展机遇期，“十四五”发展前景可待、未来可期。一是政策红利叠加释放。国家大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东加快推进省会经济圈一体化发展和鲁西崛起战略，聊城壮大发展“聊茌东都市区”，这些都为东阿依托黄河、立足聊城、融入济南带来重大历史机遇。二是强大动能蓄势待发。阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造等产业深耕布局，发展新动能竞相迸发。“双招双引”力度空前，一批重大项目开工建设。5G、人工智能与制造业深度融合，高质量发展基础不断夯实。三是发展环境持续优化。重点领域改革扎实推进，营商环境全面提升，市场活力充分激发。铁路、高速、黄河大桥加快布局建设，打开了东阿未来发展的空间维度。四是干事创业氛围浓厚。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入进行解放思想大讨论和干部作风整顿，全县上下人心思进、人心思干，奋发向上、求变求强，汇聚起干事创业的蓬勃力量。“时来易失，赴机在速。”我们坚信，只要因势而谋、顺势而为、乘势而上，东阿的明天必将更加美好！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，按照“一二三四五六”的思路，聚焦全面建设“阿胶名城、生态强县、康养东阿”，加快实施新旧动能转换，做强做优做大现代优势特色产业集群，推进治理体系和治理能力现代化，打造国家级中医药综合改革试验区、国家全域旅游示范区，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强县建设新局面。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：综合实力迈上新台阶。经济综合实力、可支配财力和可持续发展能力显著增强，主要经济指标增速力争高于全省、全市平均水平，现代化经济体系和强大市场机制更加成熟。城乡融合发展水平显著提高，基础设施条件全面改善，城市功能品质持续提升，乡村振兴迈出坚实步伐。发展质效取得新提升。产业基础能力和产业链水平明显提升，数字经济和实体经济、工业化和信息化、先进制造业与现代服务业融合水平持续提高，阿胶及“阿胶+”、高端装备制造、生物医药等产业综合实力显著增强，建成在国内具有较强影响力的产业集群。生态文明建设实现新进展。空间治理体系基本形成，河长制、湖长制、林长制等生态文明制度更加完善，重大生态保护修复工程加快推进，大气、水、土壤等突出环境问题得到有效治理。深化改革开放迈出新步伐。营商环境、要素市场、财政金融等重点领域和关键环节改革举措实现重大突破，城乡治理体系和治理能力现代化取得重大进展。对外开放合作的广度和深度持续拓展，经济外向度进一步提升，更高水平开放型经济体制基本形成。社会文明发展开创新局面。市民文明素质和社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系更加完善。阿胶文化、曹植文化、黄河文化保护传承弘扬水平进一步提高，文化旅游融合发展态势更加明显。民生福祉改善达到新水平。人民生活水平稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小，低收入群众收入持续较快增长。就业、教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务更加健全，社会治理体系更加完善。各位代表！ 蓝图已绘就，奋进正当时。展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心，未来大有可为。我们坚信，只要咬定目标、砥砺前行，攻坚克难、争先进位，就一定能够书写好高质量发展的新时代考卷！ 三、2021年任务目标和重点工作今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局起步之年。新的一年，我们将按照县委十四届十次全体会议安排部署，践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启东阿全面振兴、全方位振兴新征程。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入稳步增长，全面完成上级下达的各类约束性指标。在更好统筹推进疫情防控和经济社会发展的基础上，重点做好以下八项工作： （一）坚定不移加快动能转换，构建现代产业新体系。深入实施创新驱动发展战略，以更优质量抓好“制造业强县”，规上企业工业增加值增长7%，高新技术产业产值占比提高2个百分点。以更大力度激发科技创新活力。更好发挥企业主体作用。开展高新技术企业培育行动，新增高新技术企业5家，10家企业通过科技型中小企业评价入库。开展规上工业企业专利“清零”行动，突破一批具有自主知识产权的技术和产品。更好发挥平台支撑作用。鼓励企业加大研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖，年内新增省级以上研发平台3家。农高区建设通过省级评估验收。深入开展产学研合作。支持骨干龙头企业与名校名院精准合作，构建产学研协同创新平台。强化与北京大学、天津中医药大学、上海中医药大学、中国中医科学院、中国水产科学研究院等知名院校的合作交流，实现“政产学研金服用”协同创新，签订产学研合作协议10项。更好发挥人才关键作用。推行“云招聘”引才模式，实施“人才飞地”计划，引进“万人计划”“泰山学者”等领军人才服务东阿，吸引东阿籍高端人才回乡创新创业。全年引进高层次高技能人才260名。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习。以更大力度提升制造业竞争力。建立产业链“链长制”，提升产业链现代化水平，打造上下游配套完整的特色产业集群。做强大健康产业。发挥阿胶产业发展服务中心作用，以东阿阿胶为龙头，实施“五大工程”，建设“三大平台”，形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的阿胶产业集群发展格局。挖掘以阿胶为代表的中医药产业现代化的内涵，拓展以华润生物为代表的生物制药产业的外延，推进辰康药业、常青藤科技、捷承原料药、澳润药业OTC等项目建设，加快医疗健康产业园、阿华医疗器械产业园等园区布局，引进更多的中医药、生物医药、医疗健康、医疗器械项目落地，形成比较优势明显、多种业态融合的大健康产业集群。做优高端装备制造业。对标国际一流、着眼人工智能，建设百亿级智能装备产业园，打造智能化、集约化、标准化智能装备产业发展新高地。加快东阿钢球集团微球智能制造、精密轴承钢球等重点项目建设，培育产业高质量发展新引擎。做精新型建材产业。依托蓝天七色、海天七彩、万翔建材等骨干企业，推动产品向差异化、功能化、高附加值化方向发展，产业向高端化、智能化、服务化方向迈进，企业由建材生产商向建材建筑综合服务商转变。改造提升传统动能。推广东阿阿胶“5G+智能制造”模式，开展制造业智能化改造三年行动，全年完成技改项目20个，建设数字车间、智能工厂5个。推进企业“上云用云”，新增上云企业10家。支持姜楼、高集、大桥特色产业园的现有企业，围绕“建链、补链、延链”，加强内联外引，加快提档升级，推动“老树发新枝”。强化企业梯次培育。实施新兴支柱企业培优工程、小微企业三年成长计划，力争新增升规纳统企业10家以上、省级“专精特新”企业2家、省级质量标杆企业1家。主导或参与制修订各级标准5项以上。东阿阿胶、阿华新材料、鑫泰机床省级以上标准化试点项目通过验收。以更大力度释放现代服务业潜力。推动文化旅游业提档升级。牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，加快黄河沿线景区改造提升，推进黄河康养度假区建设。强化文化赋能、产业赋能，完善阿胶养生游配套，丰富乡村休闲游业态，持续办好阿胶、油用牡丹、杂技等特色文旅活动。“智慧旅游”投入运行。推动商贸流通业转型提质。澳林商贸博览城部分投运。加快鲁商文旅综合体、东财冷链物流产业园等项目建设。发展“宅经济”，推广“无接触商业”模式。推出一批网红店和打卡地，形成消费新热点。 （二）坚定不移扩大有效投资，拉动经济社会新增长。坚持“项目为王”理念，全力以赴扩投资、抓招商、稳外贸。全年完成投资57.67亿元，招商引资到位资金、进出口总额稳步增长。强力推进重大项目建设。全年计划实施重点项目40个，总投资161亿元。实行重点项目“清单式管理”，全力抓好康驰智能医疗方舱、郦德尔智能新材料、新希望六和食品产业园等项目建设。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展，谋划一批大项目、大工程，争取列入省级盘子10个以上。积极争取中央和省预算内资金、省新旧动能转换投资基金支持。坚决打赢地方政府专项债券项目争取“攻坚战”。东阿至东平黄河大桥建成通车，加快聊泰铁路黄河公铁桥施工，力争东阿至郓城高速、东阿至阳谷高速、国道105京澳线东阿黄河大桥开工建设。强力推进招商落地见效。坚定“双招双引”经济工作生命线地位不动摇，坚持两个80%的理念不动摇，坚持办好胶子回乡等活动。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，盯紧盯牢世界500强、中国500强、上市公司、行业龙头等大企业好项目。优化外资结构，至少引进1个投资过千万美元的产业外资项目，年内引进外资1600万美元以上。引导更多企业参加进博会、香港山东周、日韩山东周等活动。强力推进外贸促稳提质。指导企业用足用好政策，扩大进出口规模，新增进出口权企业10家。优化提升外贸商品结构，引导企业开展跨境电商等新业态，多元化开拓新兴市场，拓展对外合作新空间。 （三）坚定不移深化改革攻坚，激发高质量发展新活力。完善县级领导领衔推进制度创新工作机制，以“123”典型培育为抓手，聚焦重点领域和关键环节精准发力，不断挖掘释放发展持久动能。深化“放管服”改革。持续开展营商环境提升行动，落实减税降费政策，助力企业轻装上阵。强化“一窗受理”服务，持续推进政务服务市县通办、省内通办、跨省通办。加快审批流程再造，最大限度减环节、减证明、减时间。提高“互联网+政务服务”能力水平，推动更多服务事项“一网通办”。落实“双随机、一公开”监管，完善信用监管、大数据监管、包容审慎监管，以公正监管维护公平竞争。深化开发区改革。东阿经济开发区进一步巩固改革成果，在对外开放、培育高新技术产业等方面迈出更大步伐，在全国全省同等行列中奋力争先进位。辐射带动姜楼、高集、大桥特色产业园发展，构建区域联动、资源共享、优势互补、协同创新的发展新格局。深化国资国企改革。落实国有企业改革三年行动方案，加快国有资本投资、运营公司改革，积极稳妥推进经营性国有资产集中统一监管。盘活闲置国有资产，确保国有资产保值增值。深化财税体制改革。全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置。大力实施综合治税，强化税收征管力度，确保应收尽收。深化县乡财政管理体制改革，激发镇街培植税源主动性。深化投融资体制改革。通过划拨经营性资产、注入资本金等方式，促进东财建设、兴远建设做大做强，增强融资能力。发展普惠金融，加大金融支持实体经济力度。严厉打击非法金融活动、恶意逃废债行为，积极化解隐形债务，确保不发生区域性风险。深化土地储备出让制度改革。加大土地储备和出让力度，严格控制土地一级市场，放开搞活土地二级市场，提升土地出让效益。加强“批而未供”“用而低效”土地处置，盘活低效利用土地400亩。同时，全面完成事业单位改革工作。 （四）坚定不移推进乡村振兴，谱写农业农村新篇章。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化建设步伐。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强扶贫资产监管，通过发展生产、就业安置、政策兜底等措施，稳固贫困群众增收渠道。健全动态监测和即时发现即时帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。大力发展现代农业。全力抓好粮食安全，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食产能保持在52万吨以上。加强种质资源保护利用，力争建设省级保护区1处。落实最严格的耕地保护制度，实行“田长制”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。新增“三品一标”10个，推进更多的特色农产品纳入“聊·胜一筹！”。打响东阿黑毛驴品牌，做强国家现代农业产业园，推动黑毛驴全产业链发展。做大东阿黄河鲤鱼规模，争创国家级黄河鲤鱼原（良）种场、休闲渔业公园、水产健康养殖示范县。培优壮大牛角店镇草莓、刘集镇黄金梨、大桥镇黄河鲤鱼等优质特色农产品，积极创建国家级农业产业强镇、“一村一品”示范村镇。开展高素质农民培育项目，培育高素质农民300人。加快培育农业产业链。促进招商引资向农业农村领域倾斜，策划推出一批优质农业产业项目，推动农业龙头企业向深加工转型。大力发展农村电商，打造一批特色鲜明的“电商村”“电商镇”。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等发展模式，提升农业组织化产业化水平。推动农林牧渔业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，大力发展智慧农业、休闲观光农业等新兴业态，着力培育农业全产业链。持续深化农村改革。用好“三资”监管平台，完善监管监督机制，实现“三资”管理常态长效、小微权力规范运行。落实农村承包地“三权分置”制度，规范运行农村综合产权交易平台，做好农地抵押贷款工作。深化村集体经济“固本增收”工程，推广“两场同建”等典型做法，村集体收入过10万元的村达到51%。开展好乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进由整洁村庄向美丽村庄转变、由村庄治理向全域治理转变。完成农村清洁取暖任务，健全农村改厕长效管护机制，持续推进农村污水治理。充分尊重群众意愿，稳妥审慎推进美丽宜居乡村建设。4个省级美丽乡村示范村建设完工。着力发挥党建统领作用，开展新一轮软弱涣散村党组织集中整顿，推进党建联合体建设、村支部领办合作社，打造一批带动力强的乡村振兴示范镇（村）。 （五）坚定不移提升城市品质，建设美丽宜居新家园。注重以人为本，开展城市更新行动，加强城市设计，着力实施一批让市民、游客感受明显的城建项目，推动城市建设更有格调、更有情调、更有品位。建设有高度的城市。坚持高标准定位，强化时代意识、世界眼光、前瞻思维，立足“阿胶名城、生态强县、康养东阿”城市定位，将阿胶养生文化、大健康理念、全域旅游元素融入城市规划建设，全力打造特色鲜明的国际康养城。完成国土空间规划和东部产业新城片区、南湖片区、洛神湖西片区、北部片区控规编制，打造“四心、四区、两轴、三脉”的城市空间结构。采取“北控、西优、东延、南展”发展策略，持续拉大城市框架，提升中心城区产业质量和人口集聚能力。加快撤县设区步伐，打造成为聊城市域副中心，进一步拓展城市发展空间。建设有厚度的城市。打造康养文化载体，在城市出入口、广场、地标性建筑设置城市形象Logo，塑造“康养东阿”的空间形象。在城区道路两侧悬挂城市符号、陈列雕塑小品，将康养文化注入“吃住行游购娱”六大行业，培厚城市文化土壤，让市民、游客时时处处感受到城市的文化魅力。延续历史文脉，用康养文化浸润城市建筑风格，使建筑成为保留文化元素的、可以阅读的，实现城市建筑景观与康养文化的和谐统一。做好康养文化与产业发展结合的文章，推动大健康产业“流光溢彩”、文化旅游业更具魅力，提高市民对康养文化的自豪感、幸福感，增强游客对康养文化的体验感、认同感。建设有温度的城市。提供人性化、精细化服务，有效破解停车难、出行难、物业管理、旅游环境整治等问题，全力打造市民幸福温馨、游客宾至如归的温暖家园。实施智慧停车场和公共服务配套项目，有效破解停车难问题。对24处路口实施右转借道，方便群众出行，缓解交通压力。完成绿地系统规划，改造提升“口袋公园”和绿化“微景观”，打造“十五分钟生活圈”。不断加大专业化物业服务覆盖率，持续提高物业服务品质。深入推进“十乱”常态治理，营造整洁、有序、优美的城市环境。着力提升旅游公共服务内涵与外延，合理规划餐饮、住宿、交通等公共服务配套，让游客全方位感受到东阿旅游的品质、舒适、便利。持续完善城市功能。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给。推进新基建三年行动，建设5G基站130处、充电桩30个。加快“三馆”、工人文化宫、环城水系治理等项目建设。新建续建棚户区改造9300套、基本建成2000套。改造老旧小区7个。城区道路深度保洁率提高到70%。新增供热面积25万平方米。开展小区垃圾分类工作，新建垃圾分拣中心，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。健全城市综合防灾减灾体系，建设“韧性城市”。顺利通过国家园林县城复查验收。在城镇建设用地范围内，稳步推进土地征收成片开发。 （六）坚定不移加强生态保护，开创绿色发展新局面。坚决打好污染防治攻坚战，启动省级生态文明示范县创建，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽东阿，让群众在优质生态环境中生产生活。推动绿色低碳发展。启动新一轮“四减四增”行动。万元GDP能耗、水耗完成上级下达任务。做好碳达峰、碳中和以及“三线一单”工作。加强高污染燃料禁燃区管理，严防散煤复烧。新建成绿色建筑面积10万平方米以上。坚决打好蓝天保卫战。依托扬尘治理专班，严格落实“路长制”“六个百分之百”要求，强化道路、工地、企业等重点领域扬尘治理。完成国Ⅲ营运柴油货车淘汰任务。抓好工业企业深度治理提标改造、“散乱污”企业长效治理，加强重污染天气应急差异化管控。空气质量优良率、PM2.5均值浓度持续改善。坚决打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，基本消灭城市黑臭水体。严格落实“河长制”“湖长制”，实现河湖违法违规问题动态清零。黄河艾山、赵牛河断面水质分别达到地表水环境质量Ⅲ类、Ⅴ类标准。持续加大饮用水源地保护力度。坚决打好净土保卫战。强化土壤生态环境风险管控修复，落实化肥减量增效、农药减量控害行动。实施固废综合治理工程，实现减量化、资源化、无害化利用。做好危废处置监管，危废产生企业管理考核合格率达到90%以上。落实“林长制”常态化管理，实施林木病虫害“飞防”，持续科学开展国土绿化，让东阿大地宜林皆林、宜绿尽绿。 （七）坚定不移保障改善民生，共享美好幸福新生活。始终践行以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。全面发展各项社会事业。促进就业创业。健全就业援助制度，全年失业人员再就业、困难群体就业500人以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放创业担保贷款4000万元以上。深入实施职业技能提升行动，全年培训3000人以上。推动教育发展。落实教育“三个一”工作理念，加大教育事业投入，提高教师地位待遇。落实第三期学前教育三年行动计划，完成15所幼儿园消防安全整治工作。建设健康东阿。严格落实“1234”疫情常态化防控模式，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。完成基层医疗卫生服务能力三年行动计划，构建县乡村三级联动县域医疗服务体系。做好中医药适宜技术的培训推广，力争80%的村卫生室能够提供中医药服务。严格执行医保基金费用结算制度。推动县乡村三级医保便民服务站全覆盖。完善保障体系。推进全民参保扩面工作，适时提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养保障标准，织密织牢兜底保障网。深化公办养老机构“公建民营”改革，新增护理型床位110张。切实抓好双拥共建、国防动员工作，保障军人家属、退役军人和其他优抚对象合法权益。丰富文化生活。举办建党100周年系列庆祝活动。做好文明村镇创建和“两中心一平台”建设。放映公益电影6000场，完成“送戏下乡”惠民演出480场。适时举办体育赛事活动。抓好安全工作。持续推动风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准一体化建设，坚决遏制较大以上事故发生。构建县乡村户四级应急物资保障体系，提高防灾、减灾、救灾能力。全面落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。食品评价性抽检合格率保持在95%以上。实现学校食堂和大中型餐饮单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖。维护社会稳定。全力完成安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争常态化进程。持续加大对电信网络诈骗、涉毒等犯罪的打击力度。推进“情指行”一体化建设，构建公安机关“1、3、5”快速反应机制，实现警种联动、警保联控、警民联防。发挥好“两代表一委员”工作室作用，推进“三遍访三评议三提升”工作常态化，提升“12345”市民热线综合满意率，理顺意见征集、办理、督查、评价等工作机制。扩大公共法律服务覆盖面，实现法律援助联络员村居全覆盖。每个镇街打造不低于村居数量10%的高标准村居调解组织。同时，发挥关工委组织作用，持续做好关心下一代工作。扎实做好档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童、残疾人、革命老区等工作。全力办好民生十件实事。一是实践教育启新程。完善县中小学生素质教育实践学校配套工程，新建交通安全馆、运动场等项目，组织开展研学活动，提高青少年创新实践能力，实现全面发展。完成县职教中心扩建项目建设，提升新时代职业教育现代化水平，加快省级规范化学校创建步伐。二是妇幼保健上水平。县妇幼保健院新院投入使用，为全县妇女儿童提供更好的医疗救治和预防保健服务。三是居民养老有保障。县财政安排3000万元，将城乡居民基础养老金最低标准提高到142元，惠及全县近7万名60岁以上老人。四是群众出行更顺畅。建设青年街北段、铜城街等8条道路，打通断头路，畅通微循环，解决群众出行的难点、堵点。完成农村公路养护大中修140公里、安全防护工程15公里、路网提档升级20公里，提高农村公路质量和养护管理水平，确保农村群众出行更加安全畅通。五是引黄灌溉惠民生。建设引黄灌区农业节水工程，实现高效配水到田间,解决灌溉用水难、用水贵的问题。六是高标准农田保丰收。建设5万亩高标准农田，提升综合生产能力，保障农民增产增收。七是安全饮水全覆盖。农村饮水安全工程供水全部进村入户，实现农村自来水普及率、水质合格率、集中供水率“三个100%”，确保全县农民群众长期稳定喝上安全水、放心水。八是生态治理提质效。加快南湖污水处理厂一期、兴阿污水处理厂二期建设，满足现有城区污水处理需求。九是雨污分流防内涝。对老转盘路口、工业街路口等11处积水内涝点进行管网改造，实施雨污分流，解决城市内涝问题。十是专业帮办促服务。培训专业帮办人员，为企业、群众提供“一链式”“定制化”“兜底式”帮办代办服务，实现按需“配菜”、高效审批。 （八）坚定不移加强自身建设，彰显执政为民新担当。发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作始终，确保中央、省市和县委决策部署落地生根。依法行政守规矩。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法。实现行政机关主要负责人出庭应诉“全覆盖”。严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光、更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“争创一流、走在前列”。清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党要求，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委各项规定，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，接续奋斗、砥砺前行，奋力谱写“阿胶名城、生态强县、康养东阿”的崭新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【城阳区招商】2021年城阳区政府工作报告

  2021年2月2日在青岛市城阳区第六届人民代表大会第五次会议上青岛市城阳区区长;解宏劲各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，扎实推进“阳光城阳”建设，加快建设青岛内联外通的中央活力区，经济社会保持健康稳定发展。不含高新区，全区生产总值增长4.9%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7%，荣膺中国工业百强区、中国创新百强区、中国百强主城区、中国高质量发展百强区、中国最具投资潜力百强区。 （一）抓紧抓实“头等大事”，疫情防控取得重大阶段性成果。我们始终坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻击战，是全市唯一始终保持低风险等级的区市。坚持党建统领、全区动员。让党旗在一线高高飘扬，建立战时指挥体系和常态化工作专班，构建五级网格和联防联控模式，3万多名党员带头冲锋，广大干部群众众志成城、协同作战，汇聚起同心战“疫”、阳光战“疫”的强大合力。坚持外防输入、内防反弹。把好机场防控“第一关口”，接转境外和重点地区人员11万人次，启用15家定点酒店、集中隔离1.2万人次。抓好重点场所、重点环节和重点人员随访管控，在全市率先建成启用“阳光隔离服务”“阳光智能冷链”追溯云平台，完成“应检尽检”核酸检测30万人次。坚持平战结合、常态防控。高标准建成启用6700平方米的区人民医院应急门诊，7处生物安全二级实验室、5处发热门诊、18处基层发热哨点投入运行，3天完成130余万人“全员核酸检测”。在抗疫大考中，城阳交出了一份优异答卷。每一个奉献的人都应该被点赞！每一个奋战的时刻都值得纪念！在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众致以崇高的敬意！ （二）抓紧抓实“六稳”“六保”，以保促稳成效明显。稳住经济基本盘。强化有效投资，新开工108个亿元以上产业项目，完成346个省市区重点项目年度目标。促进消费增长，出台商贸服务业高质量发展扶持政策，发放1000万元电子消费券，精心办好“百日万店消费季”，限上批发业销售额增长70.7%。拓展外资外贸，外贸进出口总额增长14.2%，实际利用外资10.1亿美元、增长42%。全面落实“六保”任务。出台鼓励企业复工复产、支持中小企业发展等一揽子政策，“一企一策”帮助企业纾困解难，兑现扶持资金9亿元，新增减税降费35.4亿元，其中减免社保医保费用22.9亿元、惠及企业3.7万余家。发放稳岗补贴3786万元，新增就业6.6万人。统筹资金兜牢“三保”底线，压减政府一般性支出15%，压减专项资金1.5亿元，争取中央、省级直达资金4.36亿元。连续三次提高低保和特困救助标准，实施各类社会救助6万余人次，支出总额超过1亿元，获批全省社会救助改革创新试点。 （三）抓紧抓实“五大高地”建设，特色优势日益凸显。抢筑日韩开放“桥头堡”。中韩交流合作“国际客厅”开门迎客，入驻釜山经济振兴院等63家韩国企业、商协会；“云端客厅”同步启用，开展中韩网红直播节等40余场经贸活动。全国唯一设在地方的中日韩经贸合作国家级平台中日韩商务理事会联络办公室（青岛）揭牌运行，在线参加第45届世界韩商领导人大会，成功举办2020日韩（青岛）进口商品博览会，新引进日韩项目115个。韩国首个以国家共同品牌命名、由韩国中小企业厅建设的海外商务支援及孵化中心正式落户，将在城阳展示22万家中小企业的优秀品牌产品。跑出轨道交通“加速度”。成功入选工信部2020年先进制造业集群、山东省首批特色产业集群。签约引进轨道交通项目28个、总投资近300亿元。动车基金谷、国创中心新材料技术研究院等8个大项目开工在建。轨道交通车辆系统集成国家工程实验室和高速磁浮实验中心、试制中心建成启用，高速磁浮试验样车入选“2020年度央企十大国之重器”。谱写青深合作“新篇章”。深圳“阳光客厅”开厅，与深圳高新技术产业协同创新发展中心揭牌。引进粤港澳项目22个、总投资304亿元，其中“深圳企业家青岛行”签约项目总投资82亿元、占全市的45％。青岛天安科创城、青岛市科技装备产业园智能制造产业区开工建设，深圳信通院青岛中心投入运营，正威供应链实现年度销售额107亿元。打造智慧农业“金招牌”。青岛盐碱地稻作改良示范基地5000亩海水稻喜获丰收。中华拓荒人海水稻“十百千”工程全方位推进，国内种植面积突破10万亩、亩产过千斤。全国土地数字化暨华为智慧农业物联网产业园建设有序推进，国家耐盐碱水稻技术创新中心产业化推广平台通过科技部专家评审。全区96%以上的农村社区集体收入过百万，经济贫弱社区实现清零。擦亮足球之城“新名片”。2023年亚洲杯青春足球场、中国足球学院青岛分院暨白沙湾足球基地配套综合体开工在建，中国足协（青岛）青训中心总部揭牌。成功举办“阳光杯”中日韩青少年足球邀请赛等20余项大型赛事活动，新创建全国校园足球特色学校、幼儿园27所，新增足球场地50处，勇夺12项省市级中小学足球比赛冠军，成为青岛首个全国青少年校园足球试点县（区）。 （四）抓紧抓实新旧动能转换，发展动力持续增强。新经济新动能加速壮大。成立7个产业专班，统筹推进127项重点任务落地落实。全区“四新”经济投资增长22%，占比达到27%。新增高新技术企业123家、科技型中小企业763家、市级以上技术创新中心和工程技术中心33家。新增“瞪羚”企业7家、省市级“专精特新”企业371家，9家企业获评工信部专精特新“小巨人”，9家企业入围新一代“青岛金花”，7家企业获评“隐形冠军”，均居全市第一。成功举办青岛首届协同创新大会、特种食品技术与需求对接大会，引进科技融合项目9个、总投资124亿元。青岛海洋食品营养与健康创新研究院揭牌，全区涉海项目投资增长59%。制造业转型升级不断加快。128家企业入选全省“亩产效益”评价A类名单，17家企业入选全市制造业百强，规上高技术制造业增加值增长8.4%。开展工业互联网攻坚行动，发布300余个应用场景，实施200余个数字化、网络化、智能化改造项目，培育36个市级以上工业互联网试点示范企业，西电研究院青岛信息通信技术公共服务平台揭牌运行，5300家中小企业在海尔卡奥斯平台注册。开展工业投资高质量增长三年行动，实施工业技改项目334个，建成开通5G基站2360个，全年工业投资增长7.9%。持续推进工业楼宇建设，5个项目主体竣工，22个项目开工在建。金融服务实体经济能力显著提高。联手人民银行青岛市中心支行，在全市率先推行“贷款风险补偿资金池”和“融资担保资金池”试点。银行存贷款余额分别增长15.4%和26.4%、双双过千亿，地方金融组织行业注册资本和投放资金规模均实现翻番。新增上市企业4家、数量居全市第一。新增中基协备案基金42只，实缴到位资金93.6亿元、全市最高。 （五）抓紧抓实“双招双引”，发展活力加速迸发。持续发力招商引资。创新项目“云洽谈”“云签约”两项长效机制，定期开展主题式集中签约，新引进过亿元项目150个，总投资超过2100亿元。泰康保险、均和集团等10个世界500强、中国500强企业投资项目落地，国内生鲜领域第一独角兽每日优鲜全国总部、工业互联网领军企业大唐融合全国总部、智能康复领军企业蝶和科技总部等一批头部企业相继落户。唱响“来城阳，才飞扬”品牌。创新推出重磅人才新政“硬核六条”，共有产权住房政策直接引才1.6万名，入选高效青岛建设攻势“十大基层创新案例”。成功举办2020城阳人才大会，全国博士后创新创业大赛、高端制造创新创业大赛成果丰硕，累计引进人才项目200余个。设立人才创新发展院，实施千名大学生就业城阳“飞扬计划”，自主培养国家级高层次人才、泰山学者等省级以上人才9名，引进各类人才3.1万名。 （六）抓紧抓实重大任务攻坚，短板弱项加快补齐。推进九大改革攻坚行动。232项攻坚事项取得扎实进展。完成青岛胶州湾综合保税区、青岛环海经济开发区体制机制改革，综保区实现业态创新三个全省“首单”。在全市率先启动国企职业经理人市场化招聘和外派监事工作，国有公司融资规模翻两番。发力高效青岛建设攻势，完成101项“放管服”改革重点任务；全面推进行政审批“一事全办”改革，实行企业设立、变更“零见面”审批，在全市首推告知承诺制，新设市场主体3.7万户，其中企业1.7万户；深入推进基层政务服务改革，设立255个社区便民服务站，让群众在家门口就能办成事。打好三大攻坚战。金融机构不良贷款率下降到0.2%，持续保持在较低水平。拨付东西部协作专项财政援助资金8867万元，引导企业完成产业扶贫投资5.3亿元，帮助关岭县如期完成脱贫攻坚任务，城阳成县协作经验做法被国务院扶贫办推广。国控河流断面水质持续稳定达标，PM2.5、PM10浓度分别改善16.7%、19.5%，空气质量优良天数达到312天、创8年来最好水平。 （七）抓紧抓实功能完善，城市品质不断提升。空间布局逐步优化。全区国土空间分区规划编制进展顺利，崂山西麓城市设计形成初步成果，5个重点活力片区布局规划落位实施。基础设施加快建设。群众期盼已久的地铁1号线北段、8号线北段开通运营，红岛高铁站、城阳火车站竣工建成，新机场高速连接线、双积路立交、双元路拓宽工程主线通车，33条市政道路改造提升，9条瓶颈路实现贯通，“四好农村路”集中攻坚任务全面完成。“五水绕城”生态环境提升一期工程完工，白沙河入选青岛首批省级美丽示范河湖。新天地中轴线及“三馆一院”亮化工程为市民再添一道夜景“盛宴”。城市管理更加精细。开展“城市综合管理提升十大专项行动”，新增1987个停车泊位、12.8公里城市绿道、3处口袋公园，新建改建73个便民公厕，拆违拆临70万平方米，裸土覆绿7万平方米。在全市率先启动“集中撤桶并点、定时定点投放”，生活垃圾分类工作全面推开。新型社区建设扎实推进。新启动13个社区旧村改造，22个续建项目进展顺利。实施18个老旧小区改造提升，2个小区完成全国试点任务。成功创建2个市级以上美丽乡村、42个省级清洁村庄。承接市级新型智慧城市云脑中枢试点，8个新型智慧社区、2个新型智慧街区试点建设顺利推进，全市新型社区建设现场会在我区召开。 （八）抓紧抓实民生保障改善，城市发展更有温度。民生服务水平加快提升。10件、30项民生实事按期完成，获批国家基本公共服务和全国民政服务标准化试点。新建改扩建中小学、幼儿园52所，累计投资73亿元、达到历年之最，当年新增学位1万余个。国科大青岛附属学校实现招生，签约引进中央民族大学附属学校、北大培文学校。承办全国劳动教育现场会，获评全国德育创新示范区。青岛妇儿医院城阳院区正式开诊，树兰（城阳）医院签约落户。新增8处街道级居家社区养老服务中心，“国医馆”实现基层医疗机构全覆盖。承办全国群众登山大会、中国•青岛时尚体育产业大会等活动20余次，举办群众文化活动2000余场次，广大市民享受到了更多更好的文化体育服务。社会治理能力显著增强。建成三级社会心理服务中心188个，中国心理服务高峰论坛、中国心理咨询师职业发展大会永久落户。深入开展安全发展专项治理三年行动，安全生产形势总体稳定。扎实推进“食安城阳”建设，“食安山东”生产示范基地数量居全省县市区首位。发起信访工作“百日攻坚战”，在全市率先完成省、市交办信访积案化解任务。扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化。获评山东省首批法治政府建设示范区。过去的一年，我们旗帜鲜明坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进省委巡视反馈意见整改，党建统领经济社会高质量发展的工作体系加快形成。我们不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力推进政府职能转变，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，“三化三型”政务服务环境加快塑造。我们驰而不息整治“四风”，加强作风和纪律建设，树立忠诚干净担当的良好形象。民族宗教、外事、侨务、气象、人防、审计、统计、史志、档案等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、红十字等事业全面发展。各位代表，“十三五”期间，我们准确识变、科学应变、主动求变，坚持“学深圳、赶深圳”，勇当全市15个攻势“急先锋”，全力抢占“五大高地”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创了各项事业发展新局面，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们扎实推进“阳光城阳”建设，走出了一条阳光生态系统集成之路。坚持“实践化、实体化、实效化”导向，践行阳光理念、塑造阳光心态、创新阳光举措，“阳光城阳1.0”建设夯基垒台，“阳光城阳2.0”建设深入推进，“五大工程”厚植优势，打造了风清气正的阳光政治生态、创新活力的阳光发展生态、和谐共建的阳光治理生态、温暖向上的阳光社会生态、绿水青山的阳光自然生态。创新推出“阳光决策”“阳光采购”等一批阳光举措，《“阳光城阳”建设社会治理“透明共同体”探索》入选全国创新社会治理案例，经验做法在第十届中国社会治理论坛推广。五年来，我们扎实推进动能转换，走出了一条经济结构迭代升级之路。全面落实新发展理念，实施新旧动能转换重大工程，产业结构持续优化，地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长7.5%；市级以上创新平台、发明专利授权量全市领先，人才总量达到23.9万人；规模以上、限额以上企业新增数量超过1000家，是“十二五”期间的两倍。五大产业集群快速崛起，轨道交通全产业链产值突破千亿元，全国首个国家技术创新中心国家高速列车技术创新中心获批建设，复兴号、磁悬浮、海水稻彰显城阳特色。五年来，我们扎实推进改革创新，走出了一条活力动力持续释放之路。坚持从破解制约发展的难点、痛点、堵点入手，注重改革的系统性、整体性、协调性，累计承接国家和省、市改革试点127项，先后荣膺国家级外贸转型升级基地、国家知识产权强县工程试点区等一批荣誉称号。建成启用规模全市最大、全国前列的城阳市民中心，“一次办好”等服务模式走在全市前列。深化财政和投融资体制改革，引进中基协备案基金57只，实缴到位资金136亿元，实现从空白到领跑的巨大跨越。创新实施项目资源阳光发布机制，企业家纷纷奔着阳光而来，资源要素加快汇聚，形成“携手城阳，共赢阳光美好未来”的生动局面。五年来，我们扎实推进开放发展，走出了一条优质资源加快集聚之路。主动融入国家和省、市开放大局，以平台思维、生态思维链接全球优质资源，拥抱更多的城市发展“合伙人”。中韩交流合作“国际客厅”、深圳“阳光客厅”等开放“桥头堡”相继建成，华讯天谷基地、海尔生物细胞谷等一批引领未来的大项目纷至沓来。累计新引进过千万元内资项目3200个，实际利用内资1130亿元；引进外资项目1205个，到账外资38.7亿美元；外贸进出口额累计完成510亿美元，开创了高水平开放发展的新局面。五年来，我们扎实推进城市更新，走出了一条功能品质大幅跃升之路。高标准完成上合组织青岛峰会等重大活动保障任务，统筹推进基础设施和环境品质整治提升，新建改扩建春阳路、长城路等127条市政道路，打通30条未贯通道路，城阳驶入“双铁”畅达时代。因时因势优化旧村改造模式，启动改造39个社区，规划建设安置房430万平方米、是“十二五”期间的2.5倍。整治提升老旧小区35个，惠及居民2万余户。新增供热面积800万平方米，环境卫生、污水处理城乡一体化迈出新步伐。“三馆一院”塑造新地标，“五水绕城”扮靓新景观，城市变得更绿、更美、更有活力。五年来，我们扎实推进共建共享，走出了一条民生福祉增进改善之路。全面落实以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重持续保持70%以上。新建改扩建中小学62所，全部建成后将增加学位7.4万个。打造“8分钟健身圈”和“15分钟足球运动圈”，全国校园足球特色学校、幼儿园达到64所，向国家队输送运动员29名，校园足球、群众体育领跑全国。投资11亿元，新建街道社区卫生服务中心7处、总面积达到10万平方米，公共卫生服务能力显著提升。居民参保覆盖面不断扩大，最低生活保障实现城乡一体。创新群众诉求办理机制，在全国县市区政务服务热线行业首家完成国家社会管理和公共服务综合标准化试点。新建改建社区文化中心159处，讲述“城阳故事”1000余个，道德模范入选数量连续三年居全市首位，新时代文明实践试点工作走在全国前列。各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持城阳发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：常态化疫情防控任务仍然艰巨，公共卫生体系存在一些短板；新旧动能转换步伐还不够快，产业升级压力较大；城市规划建设管理水平有待提升，一些市民关注的突出问题尚未得到有效解决；区域发展不协调问题较为突出，公共服务和社会治理还有弱项；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化；部分干部“三化一型”素质能力还需增强，一些领域的形式主义、官僚主义尚未根治。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是城阳区融入青岛主城一体发展，打造内联外通中央活力区的关键阶段。根据《中共青岛市城阳区委关于制定城阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，以率先基本实现现代化为目标，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委八大战略，按照市委立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”部署，立足青岛主城区空间结构新格局，充分发挥国家级功能区和重大战略平台的支撑与引领效应，以“阳光城阳”建设为统领，坚持新发展理念，突出抢占“五大高地”，加快转变发展方式，加快推进新旧动能转换，加快扩大改革开放，加快提升城市品质和公共服务水平，加快制度创新、优化环境，不断增强高质量发展的内生动力，全面建设青岛内联外通的中央活力区。今后五年发展的主要目标是：全区生产总值年均增长7%以上，“四新”经济增加值占生产总值比重达到36%以上，研发经费支出占比达到3.2%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上，综合竞争优势大幅提升，城市现代化品质功能彰显，数字城市建设成效显著，社会治理效能明显提高，人民群众生活水平更加富裕，“阳光城阳”建设取得显著成效，在巩固全面建成小康社会的基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程。展望2035年，高水平基本实现社会主义现代化，青岛内联外通的中央活力区全面建成，成为青岛主城区一体化发展的排头兵、青岛现代化国际大都市建设的主引擎、青岛对外开放发展的桥头堡。打造青岛环湾都市主城区拓展战略增长极。坚持两翼联动、四极赋能、环湾优化、轴带贯通，打开主城拓展提升大空间，凸显半岛陆路交通新枢纽，推进城阳区与青岛高新区、轨道交通产业示范区、胶州湾综合保税区、环海经济开发区一体协同发展，建设产城融合、职住平衡、交通便利、人才汇聚的现代化主城区。打造山东半岛自主创新示范区。营造创新创业良好生态，强化企业创新主体地位，培育“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业梯队，加快建设国家级特种食品技术创新中心等一批创新平台，集聚高校、机构、企业、人才、资本等高端要素，提升创新能力和创造活力，全面增强双创驱动型发展优势。打造长江以北战略性新兴产业集聚高地。加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，做大做强高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药及医疗器械制造产业，激发数字经济活力，积极建设青岛消费新中心，构建以战略性新兴产业为核心、数字经济为引领、现代服务业为支撑的现代产业体系。打造“一带一路”连接日韩和欧亚大陆的“双循环”桥头堡。紧抓《区域全面经济伙伴关系协定》《中欧投资协定》签署机遇，深化中日韩地方经贸交流，打造“一带一路”双向投资节点，发展更高水平国际贸易，深度推进国内交流合作，提升开放合作层次和国际化水平，全面融入“双循环”发展新格局。激发释放“主城时代”高质量发展的强大内生活力。聚焦影响高质量发展的突出问题，强化改革攻坚，深化管理体制、“放管服”、要素市场化等领域改革，有序推进有效市场和有为政府建设，集聚富有活力的要素资源、打造健康有序的市场环境、构建优质有感的营商生态。建设“品质城阳”。深入推行规划建设管理新模式，培树智慧城市新标杆，提升基础设施承载新能级，塑造乡村振兴新样板，提高新型城镇化程度，推进城乡融合发展，增强城市服务功能，提升现代化、国际化品质。建设“美丽城阳”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，优化生态格局，加强水域湿地保护，推进海洋治理修复，强化“森林城阳”建设，发展循环经济，倡导低碳生活，推广绿色建筑，从严治理污染，打造人与自然和谐共生的美丽家园。建设“和谐城阳”。完善社会治理体系，将安全发展贯穿经济社会发展的各领域和全过程，大力推进全面依法治区，规范社区居民自治，打造平安城阳、构建韧性城市，确保市民安居乐业、社会和谐稳定。建设“惠民城阳”。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，健全覆盖城乡居民的就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房等公共服务和社会保障体系，稳步提高公共服务均等化水平，让人民生活更加幸福美好。各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，只要我们永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，就一定能披荆斩棘、奋勇前进，不断开创新时代城阳现代化建设新局面，加快建设更好满足人民群众对美好生活向往的幸福新城阳！ 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好今年经济社会发展工作，实现各项目标任务，必须深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，全面贯彻落实市委、市政府和区委各项工作部署，提升思想方法、改造工作方法，把握重点、狠抓落实，时刻绷紧疫情防控这根弦，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，外贸进出口总额增长6%以上，全面完成节能减排和环境质量改善目标。重点做好五大方面工作： （一）着力发挥“三驾马车”作用，实施扩大内需战略，加快融入“双循环”新发展格局。坚持扩大内需这个基本战略基点，加快释放发展潜力和动能，以高质量供给引领和创造新需求。强化投资关键作用。坚持“抓投资就是抓经济工作全局”理念，抢抓宏观政策机遇，发挥各类投资主体作用，扩大有效投资规模。抓好重点项目建设，实行清单管理，强化全流程服务，确保市、区两级重点项目顺利实施。加大基础设施投资，用足用好上级财政资金和政府专项债券，积极推进政府与社会资本合作，全力推进总投资1578亿元的369个基础设施项目建设。积极扩大产业投资，加快推进总投资1370亿元的108个重点产业项目建设；工业技改投资增长16%以上。加快提升建筑业发展水平，实现产值328亿元以上。持续释放消费潜力。积极融入青岛国际消费中心城市建设，以消费潜力释放有力拉动经济增长。提升传统消费，优化改造传统商贸商圈和特色街区，推进荟城路高品质日韩特色商业街区建设，开展“乐购城阳消费季”系列活动，促进社会消费品零售总额稳定增长。培育新型消费，推动线上线下消费有机融合、双向提速，发展“零售+体验”“商品+服务”“医疗+康复+养老”等融合式跨界业态。引进培育首店经济、网红经济，繁荣时尚经济、夜经济，扩大节假日消费，打造青岛时尚消费新高地。面向全国全球扩大消费，积极引进批零住餐游购医娱教养等区域总部、全国总部，以及零售电商平台、连锁总部、主力品牌店、智慧化新零售等新兴商业项目，推动消费向“买全国+卖全国”“买全球+卖全球”转变。推进外贸创新发展。创新外贸业态模式，大力发展跨境电商等新业态，出台综保区跨境电商扶持政策，探索建立特色跨境电商产业园，引进国内外垂直跨境电商平台和综合服务企业，发展电商直播产业，新增跨境电商10家以上。鼓励外贸企业设立公共海外仓和企业自建海外仓，培育外贸新动能。优化外贸出口环境，争取大港海关在城阳区设立办事机构，打造便捷高效通关模式。积极争创山东省外贸转型升级试点区，打造外贸特色产业集群。促进内外贸融合发展，支持企业通过线上广交会、国际云招商等平台，开拓国际市场；引导企业通过电商平台，拓宽内销渠道，畅通国内国际双循环。 （二）着力提升“三次产业”能级，推进新旧动能转换，加快发展现代产业体系。大力发展实体经济，切实提升产业链供应链现代化水平，提高经济质效和核心竞争力。加速壮大产业发展新动能。持续打好“高端制造业+人工智能”攻势，勇当青岛打造“世界工业互联网之都”急先锋。推动企业智能化改造，引导企业通过物联网技术提高生产自动化、智能化程度，组织100家企业进行“两化融合”评估。拓展工业互联网应用场景，强化高端装备、电子信息等重点行业的融合创新，推进100个工业互联网场景应用项目建设，选树30个人工智能典型应用场景，在公共服务和行业应用领域形成10个可复制可推广的应用标杆。搭建工业互联网产业生态，建立金融服务生态平台，引进4家工业互联网解决方案供应商，培育市级以上工业互联网、两化融合、智能制造试点示范企业35个以上，推动3000家中小企业“上云上平台”。加速传统制造业提能升级。把推进传统制造业优化升级摆在突出位置，大力推动制造业上规模、上水平。全力攻坚老旧工业园区转型升级，出台实施意见，编制专项规划，全面推开试点，鼓励市场化运作，探索实施土地、财税等26项突破性政策，加快建成一批集生产、科研、教育、商务、休闲于一体的产城人融合现代化产业园区。实施龙头企业跨越式倍增发展三年培育计划，年内重点培育20家入库企业，加快打造主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的百亿级、50亿级龙头企业。全面开展亩产效益评价，实施差别化资源配置政策，完成规模以上和占地5亩以上规下工业企业“亩产效益”综合评价，新开工高层工业楼宇50万平方米以上。加速培育战略新兴产业。超前布局高端前沿产业，推动特色优势产业集群化发展。壮大新一代信息技术产业。引进新基建项目50个以上，建成5G基站800个以上，加快推进数据中心、智慧灯杆等信息基础设施建设。聚焦重点领域，编制半导体产业、智能传感器产业发展规划，制定培育集成电路产业政策细则，促进华炫工业互联网产融平台等60个项目落地，加快建设中青科智能传感器等18个重点项目。壮大新能源新材料产业。鼓励发展新能源汽车、生物质能等领域和细分子行业，加快先进高分子、石墨烯等新材料开发应用，释放比亚迪等重点企业产能，推进青岛中钛轻量化研究院等项目建设，加快形成集群效应。壮大轨道交通产业。促进国创中心建设提质增效，加快中车大数据中心、中国轨道交通车辆出口服务基地建设，签约落地大项目20个、总投资200亿元以上，助力打造5000亿级产业集群。加速发展现代服务业。开展国家首批先进制造业和现代服务业融合发展试点，新增规模以上、限额以上服务业企业100家以上。医养健康业，加快推进威高国际医疗产业园、中铁建康养等项目建设，大力引进国内外优质医疗资源、生物医药及医疗器械项目，积极打造健康科创新城。现代物流业，积极参与打造欧亚大通道国际多式联运枢纽，提速发展制造业物流，规范发展冷链物流，加快发展商贸物流，升级邮政电商服务，构建以“城市配送”为主线的“123快货物流圈”体系，加快建设区域性物流配送中心。现代旅游业，规划引进大型文旅项目，高品质打造乡村特色旅游、高铁动车旅游品牌，加快丹山红色教育基地、方特“熊出没”乐园建设。统筹红岛国际会展中心等载体资源，加强与国内外知名会展机构合作，承办有影响力的重大会展活动，培育区域性会展品牌。商务服务业，大力发展金融保险、检验检测、人力资源服务、法律服务、会计审计税务服务等行业，构建富有活力品质的商务服务产业圈。加速乡村振兴步伐。积极创建乡村振兴示范区，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。抢占智慧农业引领乡村产业振兴高地，发起新一轮智慧农业新基建与农业科技推广攻势，开工建设青岛桃源智慧田园综合体，大力发展都市生态农业。整合智慧农业园区、示范基地、企业等要素，促进“一园、一谷、一中心、一基地”融合发展。按照省级美丽乡村标准，改造提升35个规划保留社区。建立人居环境管护长效机制，统筹推进农村污水治理、生活垃圾处理、清洁村庄创建，打造洁净有序新乡村。巩固脱贫攻坚成效，严格落实“四摘四不摘”要求，保持扶贫政策持续向16个经济薄弱社区倾斜，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。发展壮大社区集体经济，年内实现薄弱社区集体经济收入村村过百万。 （三）着力强化“三大动力”，推动开放强区、创新驱动、改革赋能，加快增强发展活力。准确把握开放创新改革的内在逻辑，以开放促进创新、以创新倒逼改革，在深度融入新格局中奋力育先机、开新局。把握开放“本质内涵”，在更大的空间配置资源。以“双招双引”攻势为引领，全面发力“两高两区”建设，主动服从服务全国、全省、全市开放大局。创新务实推进“双招双引”攻势。坚持“要素跟着项目走”，积极搭建高能级开放平台，办好用好重大招商活动，持续开展“阳光推介”，实施全产业链精准对接，全年引进过亿元项目160个以上，签约项目总储备2200亿元以上。抢占中日韩地方经贸合作先行区高地。持续推进中韩交流合作“国际客厅”建设，引进世界韩人商工人总联合会中国支会，高标准建成韩国中小企业厅商务支援中心及孵化中心。发挥中日韩商务理事会联络办公室（青岛）龙头作用，扩大中韩城市发展联盟“朋友圈”。高水平举办世界韩商合作大会、日韩进口商品博览会，加快引进建设韩国生态城项目，开辟中日韩地方经贸合作新通道。抢占与深圳市高新技术产业协同发展高地。持续加强与深圳商协会沟通合作，放大深圳“阳光客厅”平台效应，举办项目资源发布、推介、路演等活动10次以上，全年引进粤港澳优质投资项目20个、总投资300亿元以上。释放胶州湾综合保税区改革红利。发挥海关特殊监管区政策功能优势，建设具有区域影响力和竞争力的“五大中心”，壮大保税加工基础产业，导入跨境电商、保税研发等新兴业态，推动加工贸易与服务贸易融合发展，全力打造青岛市综保区业态创新发展先行先试的重要基地、山东省发展保税服务贸易的重要口岸、中日韩特色保税业务的重要平台。积极建设环海经济开发区。抢抓流亭机场转场契机，做好发展战略规划编制，找准现有产业与新导入产业契合点，大力引进培育战略新兴产业、现代服务业，全力建设青岛城市副中心。强化创新“第一动力”，加快建设创业城市。坚持“四链合一”，积极吸纳汇聚、合理优化配置各类创新要素。壮大产业链。聚焦7条重点产业链，谋划落地14个以上补链延链强链重点项目，新增“瞪羚”企业3家、“隐形冠军”5家、省市级“专精特新”企业130家以上，高新技术企业达到700家以上。充实资金链。大力发展科技金融，制定实施科技创新型企业贷款贴息贴保等一揽子扶持措施。深入开展企业对接资本市场行动，新增3家境内外上市企业。放大创投风投发展政策效应，重点引进一批头部创投风投机构，年内中基协备案基金数量突破80只、规模突破400亿元。补强人才链。出台资本市场支持人才发展的若干措施，举办“才飞扬”创新创业周，持续优化人才发展环境。建成聚合物新材料产业技术研究院，探索设立日韩离岸人才基地。继续开展博士后创新创业大赛、高端制造创新创业大赛等招才引智活动，引进人才2万名以上。增强技术链。畅通关键技术供给渠道，发挥西电青岛研究院等科研院所的技术支撑作用，打造产业技术联盟生态圈。实施标杆孵化器建设专项行动，运营好青岛首个双城双园模式离岸孵化器，新认定市级以上创新平台10家以上。用好改革“关键一招”，打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚持把改革作为推进工作的方法论，为高质量发展添动力、求突破。深化“放管服”改革。坚持“一事全办”“一网通办”“一次办好”，持续提升“掌上办”服务能力，进一步扩大“告知承诺制”实施范围。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。多渠道收集解决企业痛点、难点、堵点问题，打造“企业全生命周期”服务链，提升企业家满意度指数。深化财税改革。完善区街财政管理体制，规范各功能区预算管理。优化财政支出结构，将有限的财政资金用于保基本、保民生、保运转支出。深入实施“基金+项目”模式，以基金投资收益奖补撬动社会资本投入，推动基金和项目同步落地、早见成效。推进国有企业改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，完善外派监事制度，提高国企专业化、市场化运作能力。落实支持国企高质量发展的若干举措，建立容错纠错及激励机制，促进国企做强做优做大。支持民营经济发展。全面落实各项助企纾困政策，开展首贷培植和无还本续贷，帮助民营企业拓宽融资渠道。深化企业专员服务制度，依托企业服务智慧云平台，实施惠企政策“无感”兑现，让企业“坐享”红利。弘扬新时代企业家精神，宣传、表扬和奖励优秀企业家。壮大市场主体规模，总量达到22万户、增长20%以上。 （四）着力实施“三个工程”，完善城市功能品质，加快提升城市吸引力和竞争力。持续开展“城市综合管理提升十大专项行动”，把城市作为有机体和生命体，精心雕琢、用心打理，不断优化宜居宜业的城市环境。实施交通治堵工程。今年，我们要把交通治堵作为满足人民群众美好生活需求的具体行动，实施24项举措，真刀真枪整治，确保治堵工作有大提升、见真效果。着力优化骨干路网。新开工文阳路改建等5个项目，加快岙东路、华中路、中车大道建设进度，完成银河路改建、黑龙江路上桥匝道拓宽工程，打通交通“大动脉”。实施25条未贯通道路打通工程，改造提升24条道路，推动33条续建道路通车，重点整治40个拥堵路段，畅通城市“微循环”。铁腕严管交通秩序。大力整治交通违规行为，增设智能交通设施，渠化改造16处路口，优化交通信号配时，打造文明出行环境。新建900个公共停车泊位、34处自行车停车场，引进人工智能停车系统，有效破解“停车难”“停车乱”问题。完善公共交通体系。力争将9号线、15号线纳入地铁三期首批建设，协调增加红岛高铁站、城阳火车站停靠车次，增开优化公交线路20条以上，实现“双铁时代”公共交通出行体系全面升级。实施精细管理工程。秉持精细化理念，用绣花般的细心、耐心、巧心推动城市管理。让精细体现在更加规范上，健全城市综合管理标准体系，调整压实区、街道两级城市管理职责边界，深入开展突出问题专项整治。让精细体现在更加智慧上，发挥智慧城阳大数据治理平台作用，高标准打造山东省四星级新型智慧城市样板，建成区内新型智慧社区覆盖率达到80%以上。让精细体现在更加便利上，拓展城管工作站下沉社区的服务功能，投资2.4亿元实施环卫设施一体化项目，建成1200吨生活垃圾转运站，提升垃圾分类收集、运输、处置能力。让精细体现在更加惠民上，改造提升11个老旧小区，新建覆盖10个农村社区的分布式污水处理设施，建成启用惜福镇、上马热源项目。实施品质提升工程。优化城市空间，完成国土空间分区规划编制，开展机场片区总体城市设计，启动地铁沿线、正阳路商务核心区等地下空间规划，全面推进“多规合一”。启动科埠等5个社区旧村改造，抓好下崖等27个续建项目，全域推进红岛、河套棚改及基础设施配套。塑造城市景观，高质量完成“五水绕城”生态环境提升，启动“大五水”生态环境综合整治，营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。实施白沙湾、仲村等5个片区亮化工程，点缀布局亮化小品，打造城阳夜景地标。开工建设白云山、丹山山头公园，打造市民休闲健身、亲近自然的新去处。改善城市生态，打好污染防治攻坚战，深化扬尘污染、挥发性有机物、重点流域和饮用水源地综合治理，全面启动国家生态文明建设示范区创建。实施森林质量提升工程，实行森林生态建设奖补，完成东部山区35处地质灾害隐患治理，绘就绿水青山城阳画卷。 （五）着力增强“群众三感”，补齐民生短板弱项，加快办好民生社会事业。重点办好11件民生实事，提供实实在在、稳定持续的服务保障，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。加强经济政策与就业政策协同耦合，多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员稳定就业，千方百计扩大就业容量。开展订单式、个性化职业技能培训，提高劳动者就业技能水平，新增就业3.6万人以上。落实各项创业扶持政策，实现政策性扶持创业2000人以上。建设高质量教育体系。建成启用白沙湾九年一贯制学校、礼德小学等18所学校，新增学位1.6万个。加快红岛南部小学、上马朝阳小学等13所学校续建，开工天康路高中、春城路小学等10所学校。扩大优质教育资源供给，开工建设北大青岛培文学校、中央民族大学附属中学。依托北京师范大学，全面实施区域教育质量整体提升工程。深化名校长、名师、名班主任培育，创新实施教师研修策略，全面提高教育教学质量，构建“五育并举”的育人体系。提升医疗健康服务水平。强化基层医疗机构建设，城阳、夏庄社区卫生服务中心建成使用，惜福镇卫生院、上马社区卫生服务中心主体完工。加快微医互联网医院、树兰医院建设，开工建设市妇儿医院城阳院区二期、区人民医院感染楼、区级中医院，实现基层“精品国医馆”全覆盖。加快建设紧密型健共体，构建基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医格局。加快“心智谷”项目建设，筹建“中国科学院心理服务工程实验室”，打造国家级心理健康产业先行区。健全多层次社会保障体系。深入实施“互联网+社保”计划，进一步做好扩面征缴。深化医保制度改革，推进按疾病诊断相关分组付费国家试点，促进门诊保障制度迭代升级，落地更多国家、省级集采药品耗材。深化全国民政服务标准化试点，健全分层分类的社会救助体系，打响“小桔灯”心理救助品牌。健全养老服务制度体系，建成区级智慧养老管理服务中心，开展全市时间银行试点，增设15处社区助老餐厅。充分发挥居家社区养老服务中心作用，推动全省医养结合示范街道建设。繁荣发展文化体育事业。实施图书惠民工程，建设“青少年阅读驿站”和“青图驿站”。开展文化惠民消费季活动，实施群众文化活动4000场以上。深化拓展新时代文明实践工作，圆满完成全国文明城市创建任务。推动亚洲杯青春足球场、中国足球学院青岛分院暨白沙湾足球基地配套综合体主体完工，办好“哥德杯中国”世界青少年足球赛等品牌赛事，积极创建全国全民运动健身模范区、国家体育产业示范基地。加强和创新社会治理。严厉打击非法集资及各类非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，推动国家安全发展示范城市建设标准落地。全面落实“四个最严”要求，做好省级食品安全区复审验收工作。深入开展扫黑除恶常态化工作，把信访矛盾排查化解纳入社会综治网格化管理，保持社会和谐稳定。促进村改居社区向城市社区转型，按照主城区标准加大城市社区建设管理力度。扎实做好社区居委会换届选举工作。用活民声数据分析智慧链条，靶向解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，提高社会治理和公共服务精准度。 四、全面加强政府自身建设新阶段、新理念、新格局对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要担当作为、真抓实干，持续打造“三化三型”政务服务环境，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断学习，不断实践，不断领悟，提高理论素养、政治素养。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。 （二）担当作为抓落实。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，深化流程再造，完成事业单位改革任务，推进政府机构职能优化、协同高效，用改革发展的成果说话，用干事创业的实绩交卷。加强“三化一型”干部队伍建设，不断提高“七种能力”，以过硬本领解决问题、破解难题。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，激发基层创造力、战斗力和凝聚力。 （三）依法行政提质效。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。严格履行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，提升依法科学民主决策水平。深化行政机关负责人出庭应诉制度，巩固政府机关履约践诺专项清理成效，不断提升法治政府建设水平。 （四）清正廉洁做表率。落实落细全面从严治党责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法开展工作，严肃财经纪律，强化公共资源、国资国企、金融等重点领域监管，筑牢反腐防线。弘扬艰苦奋斗之风，坚守节用裕民之道，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。各位代表，新征程催人奋进，新时代大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，全面融入青岛主城区，加快建设青岛内联外通的中央活力区，以优异成绩庆祝建党100周年，乘势而上向第二个百年奋斗目标阔步前进！

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2021年兰陵县政府工作报告

  2021年3月16日在兰陵县第十七届人民代表大会第五次会议上兰陵县代县长；刘;波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作及“十三五”发展回顾2020年是极不寻常、极不平凡的一年。面对疫情防控和经济社会发展“双重”考验，我们志不求易、事不避难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“速度兰陵”担纲“兰陵之干”、挥洒“兰陵之汗”，在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为，形成了“越是艰难越向前”的生动发展局面。这一年，兰陵留下了特别温暖人心的难忘场景。打响了一场兰陵历史上动员范围最广、投入力量最大的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，涌现出了许许多多的“最美逆行者”，用负重前行守护岁月静好，推动兰陵成为全市全省确诊病例少、“清零”早、复工复产快的县域之一。这一年，兰陵取得了特别振奋人心的发展成果。在激烈的区域竞争中，全县高质量赶超发展呈现强劲势头，地区生产总值增长4.1%，全市第4；一般公共预算收入增长9.7%、全市第2；社会消费品零售总额增长1.7%，全市第1；规上工业增加值增长11.2%，全市第3；固定资产投资增长6.5%，高于全市2.5个百分点；税收收入增长8.5%，全市第1；进出口总额增长188%，全市第1。在全市推动高质量发展现场交流会中，荣获九县三区第1名，2个项目跻身十大好项目，基本实现了由跟跑并跑到领跑领先。这一年，兰陵增创了特别激动人心的先行优势。坚持从不可能中追求可能、创造可能，尽一切努力抢占制高点、跑出加速度。规划建设了泵阀产业园，新落地福思特、海工阀门等6家企业，实现了园区内铁矿石、铁精粉、铁水、铸件等生产要素的全链条供应，在发展链式经济上趟出了“点石成金”的新路子。在全省县域率先推出水电气暖通信报装“一体化”流程，实现企业开办“跨省通办”；“兰陵首发”社会治理项目获评全国政法智慧治理优秀创新案例；4项工作得到省委书记刘家义批示肯定。这一年，兰陵收获了特别砥砺人心的荣誉勋章。全国深化农村宅基地制度改革试点县、国家2021年电子商务进农村综合示范县、国家技术标准创新基地、省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县、全省部门整体绩效管理试点县等11个省级以上改革试点落户兰陵。2020中国最具绿意百佳县市、全国基层中医药工作先进单位、省级农高区等一批荣誉点亮兰陵。全国设施蔬菜双减示范观摩会、山东文旅扶贫带货大汇、全市工业经济新业态现场会等15个市级以上现场会在兰陵召开。26项工作得到《人民日报》《新闻联播》等中央媒体报道点赞。代村党委获评全省“干事创业好班子”荣誉称号，王传喜荣获全国脱贫攻坚奋进奖。一批兰陵典型、兰陵经验、兰陵品牌叫响全省全国。全县人民在礼赞祖国、拼搏奋斗中彰显了不同凡响的兰陵风采、兰陵力量。一年来，我们坚持“人民至上、生命至上”不偏离，谱写了一曲同心抗疫的新诗篇。疫情防控越抓越深。以最严密的措施打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动应急响应，广大医护骨干、党员干部、志愿者深入一线参与防控，有效遏制了疫情蔓延。统筹抓好物资保障，下达防控经费5569万元，累计调配口罩128.6万个、防护服2968套、医用手套5.2万副，紧急改造提升县医院负压隔离病房8间，启用集中隔离点7处。主动融入全国抗疫大局，3名医护骨干火线逆行、驰援湖北；疫情防控最吃紧时期，捐赠湖北优质蔬菜640吨，每天供应上海平价生鲜蔬菜300多吨。5名个人、3个单位受到省委省政府表彰。以最严谨的措施打好疫情防控持久战。严把疫情监测预警、冷链食品、进口物品运输等重点，累计开展重点人群核酸检测25.8万人次、冷链环境样本核酸检测3.6万份，“人”“物”同防形成工作闭环。以最有效的措施打好复工复产攻坚战。通过专车接返员工，“点对点”调度企业融资，实行“百医连百校”“百警护百校”机制，打通复工复产、复商复市、复学复课操作链，经济率先修复转正。我们以打得赢的作答，唱响了时代美美的赞歌。一年来，我们坚持“动能转换、双招双引”不动摇，干出了一番稳中向好的新景象。高质量发展步子越走越实。工业经济量质齐升。园区经济全面起势。智造产业园建链补链，新招引山东鑫耀新型建材、山东金伯利新材料、亚美达轻量化钢圈等项目11个，总投资69亿元，3个项目实现投产达产。开发区赋能崛起、多点开花，新签约落地工业项目15个、总投资45.8亿元，兰陵科技城建成投用，入驻中科院等科研团队8个、高层次人才47名，建成共享实验室6个。棠林工业园新引进鲁南浙商工业互联网智能制造产业园项目。企业发展稳健向好。全面落实减税降费措施，为企业减负2.3亿元。实施规上工业技改项目35个；新增规上工业企业42家；税收过亿元企业9家。全市亩产效益评价考核我县位居第1。“双招双引”持续发力。成立6个招商攻坚团队，到京津冀、长三角等地区驻点招商，全年落地开工工业项目41个、总投资216亿元；引进高端人才23人。重点项目牵引有力。以五批集中奠基的43个项目为带动，14个省市级重点项目完成年度投资计划的111.6%，77个县级重点项目完成投资103.9亿元，新天地蔬菜精深加工、美利林、国佲装配式建筑等29个项目投产试产。现代农业固老培新。重要农产品有效供给。新增高标准农田4万亩，粮食总产66.7万吨，生猪存出栏量分别达到35.7万头、50.2万头。“四雁工程”深化实施。农村党组织书记平均补贴报酬提高到每人每月4500元，新选配“头雁”172名，考选20名优秀村党组织书记挂职乡镇党政副职；遴选“鸿雁”501名；吸引“归雁”231名，落地归雁项目223个；新增党支部领创办合作社151家。农业产业化水平有效提升。与上海蔬菜集团、叮咚买菜、鼎俊集团签订战略合作协议，推进“五品五标”工程，打造长三角优质农产品基地12个，新增“三品一标”认证39个，成功举办第八届菜博会、第二届网上大蒜节等活动，拓宽了农产品销售渠道。规划建设农企园；全县新落地新格林花卉、玖柒食品、电商中心等农产品加工、农业装备制造、农村电商企业47个，总投资106亿元，推动农业向工业化、平台化方向迈进。发挥垦源、绿沃川龙头示范作用，新建5个现代化智慧农业基地，打造了龙之春、成大食品等十大兴农项目、十大特色基地、十大龙头企业，加快传统农业向现代农业、智慧农业转型。长城镇入选省级农业产业强镇、全省乡村振兴“十百千”工程创建名单。现代服务业提档升级。金融生态环境进一步优化，实现新增贷款69.2亿元，列九县第2位，完成年度目标任务的230%。旅游市场稳步恢复，全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入25亿元；代村荣获全国乡村旅游重点村。希杰荣庆入选山东省服务业高端品牌培育企业名单。我们以行得稳的发展，厚植了兰陵牢牢的根基。一年来，我们坚持“扮靓城市、做美乡村”不松劲，展现了一幅欣欣向荣的新画卷。城乡面貌越干越靓。美丽县城更显品质。坚持高点定位、高标谋划、高质布局，实施“六城同建”。全面推进“四一三全”工程，投资16.3亿元，完成城建重点项目40个；兰陵路东延隧道全面开工，集中修建泉山路、兰陵路等城区道路26条，玉泉路东段、抱犊崮路南延等6条道路建成通车，城区路网“微循环”更加畅通；新增城区绿化面积26.7万平方米；完成泉顺片区、东三峰片区等棚户区改造和旧城改造项目7个，安置群众2540户；柞城河综合治理等项目加快推进。新铺设供暖供气给排水管道280公里，新增城市供暖面积60万平方米。乡村风貌更显韵味。围绕“让社区居民忙起来、让美丽乡愁浓起来、让闲置宅基活起来、让农村养老聚起来、让青年社区靓起来”，建设青年社区15个、乡镇敬老院4个、农村幸福院63处；盘活农村闲置宅基地1700余位；连片打造了会宝湖美丽乡村示范片区，惠及村庄59个，带动一批颜值高、气质佳的美丽乡村脱颖而出，新增省级美丽乡村3个、市级美丽乡村片区1个。提升改造基础设施，全面打赢农村公路三年攻坚、饮水安全两年攻坚、人居环境提升三年攻坚行动收官战，完成农村公路改造工程202.5公里、路网提档升级198.3公里、路面大中修213.1公里、通户道路硬化610.3万平方米，联通内外、覆盖城乡、高效便捷的区域路网加速形成。塑强文明新风，新时代文明实践站实现自然村全覆盖，建设“蒲公英夜校”100所、“蒲公英超市”试点51处，引领文明实践推深走实、遍地开花。成功通过国家卫生县城复审；兰陵镇被命名为国家卫生乡镇；代村荣获第六届全国文明村、全国无障碍环境示范村。生态环境向好向美。以扬尘、油烟、散煤、机动车污染治理等为重点，环境空气优良率提高了16.5个百分点，国、市控河流断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率均为100%；新增造林面积3万亩。我们以看得见的变化，回应了社会殷殷的期盼。一年来，我们坚持“改革创新、优化环境”不止步，汇聚了一股强劲澎湃的新动能。发展后劲和活力越拼越足。重点改革走深走实。“一业一证”改革试点申报材料、办理时限分别压缩60%、50%。制定“一件事”主题服务事项130项，办结“一链办理”事项3999件，申报材料、办理时限均压缩超过50%。实行企业开办“全程网办”，全面推广“四减一送”，开办时间压减到半天以内。新增市场主体1.6万户，增长17.7%。创新动能加速集聚。35家企业与高校科研院所建立产学研合作关系，5项科技成果获市级以上科技奖。新建市级以上科技创新平台18个，新获批省市级企业技术中心3家、工程实验室2家，新增高新技术企业9家。评选“兰陵县首席技师”10名。要素保障靶向精准。发行新增专项债券、再融资债券12.7亿元，争取上级资金40.4亿元；处置批而未供土地6718亩，盘活闲置低效用地605亩，新增建设用地指标2791亩。我们以落得实的改革，释放了区域满满的活力。一年来，我们坚持“民生在心、回应期盼”不断线，交上了一份枝叶关情的新答卷。群众获得感越来越强。社会保障提质扩面。完成民生支出50.5亿元，占全县财政总支出的85.9%。全力打赢脱贫攻坚战。投入财政专项资金1.5亿元，实施扶贫产业项目57个，贫困群众脱贫稳定性持续增强。全力促进就业创业，新增城镇就业7375人。完善社会救助保障体系，城乡低保标准由每人每月530元、392元提高到684元、511元，发放各类资金2亿元。社会事业协调发展。投资2.8亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园13所。县医院东医疗区、县中医院搬迁和县疾控中心项目提速推进。新建文体广场79处，开展电影放映及文化惠民演出8043场次；柳琴小戏《祖国不会忘记》入选山东省群众艺术优秀创新作品。新建改造村级多功能运动场、城市社区健身广场61处，新增社会足球场、标准篮球场30个；全省“万人骑行”自行车赛、全省武术散打冠军赛在我县举办。荣获省级健康促进示范县、第六届全省未成年人思想道德建设工作先进县称号。县老年大学被评为“山东省规范化示范老年大学”。社会治理全面夯实。打掉恶势力犯罪集团团伙3个，破获涉黑涉恶刑事案件186起，查扣涉案资产7430余万元，扫黑除恶专项斗争考核成绩全市第1。省市交办信访积案全部清零；“兰陵首发”注册用户数达42万，解决各类诉求5.2万件。集中打击非法集资，统筹抓好安全生产、减灾救灾、防汛抗旱等工作，全县安全生产形势持续稳定。民族宗教、双拥共建、退役军人服务等工作取得新进展。我们以摸得着的实惠，托起了群众稳稳的幸福。各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全力抓好省委脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改，涉及政府的16个问题已全部完成整改。深入开展“增进群众感情、提高工作能力”专项教育和“抓班子、带队伍、正作风、树典型”系列活动，反躬自省向作风顽疾开刀，精文减会推动基层减负提效，推行大督导机制破解落实难题。带头过“紧日子”，一般性支出压减25%，“三公”经费支出下降5.6%。健全完善政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查机制。认真办理人大代表建议81件、政协委员提案156件。深化政务公开，加强审计监督和财政预算绩效管理，政务环境更加便捷高效。各位代表！随着;2020;年各项任务的顺利完成，全县“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。回顾“十三五”;的五年，是在固本强基中实现全面崛起、全面进步的五年。五年来，面对“既要又要还要”的复杂局面，“一难两难多难”的多重挑战，我们坚持一张蓝图绘到底、脚踏实地加油干，全县干群一心、众志成城，办成了一批影响深远的大事，攻克了一批制约发展的难事，兑现了一批惠及民生的好事，“十三五”时期成为兰陵经济社会发展质量最高、区域功能地位提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。这五年，我们实现了综合实力的全面攀升。地区生产总值由215.9亿元增加到280.5亿元，年均增长5.3%。累计完成一般公共预算收入80亿元，是“十二五”时期的1.5倍，税收总量连续突破20;亿、25亿大关，被列为省财政直管县。金融机构存款余额达到474.9亿元，为“十二五”末的1.8倍；贷款余额355.3亿元，比“十二五”末翻了一番多。社会消费品零售总额年均增长6.5%。完成固定资产投资879亿元，是“十二五”时期的1.6倍。市场主体比“十二五”末增加4.9万户。高新技术企业、税收过亿元企业数量分别比“十二五”末增加了19家、8家。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36053元、16308元，较“十二五”末分别增长38.2%、47%。县域经济社会发展综合考核成绩跃升至全市第一方阵。新获得全国农村一二三产业融合发展先导区、全国数字农业试点县、中国最美文化休闲旅游名县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家卫生县城、全国民族团结进步创建示范区和山东省农业“新六产”示范县、全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县、山东省群众体育工作先进单位、山东省关心国防建设十佳单位等多项荣誉称号。这五年，我们实现了城乡面貌的精彩蝶变。片区开发拓展城乡宽度，紧抓全省中等城市培育试点机遇，“以河为轴”大力推进东城新区建设和旧城改造，东城新区加速崛起，宜居老城持续提升，常住人口城镇化率提高4.7个百分点。金岭撤镇设街道，发展框架进一步拉大，建成区面积由“十二五”末的40.8平方公里扩大到45平方公里。投资220亿元，开工建设城建重点工程186项，新建玉泉路东段、3号路、5号路等城区道路。拆迁棚户区55万平方米，改造老旧小区22个。主城区实现供水、污水处理全覆盖，供热面积达到781万平方米，覆盖5.6万户群众。综合交通网不断完善，临沂西外环建成通车，京沪高铁二通道设站引领兰陵迈入高铁时代。美丽乡村展现城乡厚度，累计完成镇村建设投资112亿元，打造美丽乡村示范村110个，新建、改建农村公路660公里，大修480公里，硬化通户道路1812万平方米，完成农村危房改造;2.2;万户、农村改厕;16.5万户、清洁取暖改造;8356户，583个自然村60万人饮水安全问题得到有效解决。这五年，我们实现了发展动能的厚积成势。聚力工业发展，坚持“招大引强”，累计引建项目137个，其中世界500强项目5个、中国;500;强项目3个，引进实施了国铭球墨铸管、德鹏、美利林等一批重大产业项目，初步实现了“矿石沿着链条走，价值跟着链条升，产业随着链条强”的发展新路径。聚力乡村振兴，吸引327名“归雁”人才回乡，落地创业项目314个，建立党支部领创办合作社424家，覆盖全县行政村的72.1%，入社社员2.1万人。建成高标准农田21.3万亩，治理水利工程381处，创建“三品一标”品牌396个。新增3A级景区2家。物流企业发展到75家。聚力改革创新，“放管服”红利不断释放，办事环节精简65%，审批提速75%，累计承担省级以上改革创新试点45个，智造产业园、四雁工程、兰陵首发、信贷风险补偿、非煤矿山“双体系”建设等一批自主改革成果得到国家和省市肯定推广。这五年，我们实现了民生事业的长足进步。持续加大民生投入，完成民生支出217.2亿元，比“十二五”时期增加91.6亿元。社会保障更有质感，累计新增就业岗位3.3万个，城镇新增就业4万余人，城镇登记失业率控制在2.2%以内；全面推进全民参保计划，社会保险覆盖率保持在98%以上；退休人员基本养老金连年提升；城乡低保平均标准比“十二五”末分别增长59%、104.4%；建成保障性住房6500余套。社会事业更有质量，教育经费投入68.4亿元，累计完成51个校建项目，新增5.4万个学位，招考各类教师2514人，新建、改扩建中小学、幼儿园90所，全面完成“大班额”化解。深化医药卫生体制改革，构建县域医疗共同体；医疗服务能力全面提升，基层医疗机构居民住院报销比例提高至90%；持续实施文化惠民工程，文化广场实现行政村全覆盖。社会治理更有质效，脱贫攻坚取得决定性胜利，省定标准以下贫困人口全部脱贫，121个省定贫困村和24个库区村全部“摘帽”。污染防治取得阶段性成效，主要污染物排放大幅削减，劣V类水体全部消除，优良天数比“十二五”末增加92天。安全生产和社会治安形势持续向好，安全生产事故起数、死亡人数分别比“十二五”末下降97.8%、57.7%。刑事发案率较“十二五”时期下降5.6%。各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。五年的发展实践让我们深深体会到：党的坚强领导是根本保障，产业能级的升级扩张是有力支撑，奔着问题的改革创新是不竭动力，企业家的拼搏进取是源头活水，干部队伍的干事激情是关键所在，人民群众的共同奋力是强大力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持兰陵建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危、兴不忘忧。我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：工业短腿、农业“大而不强”的局面还没有根本改变；产业竞争力和创新能力不强，重大产业项目偏少，经济发展缺乏新的持久动能。城乡功能体系不够优化，在道路建设、管网配套、环境改善等方面还有很多短板，县城能级不强，集聚高端资源要素的能力偏弱。教育、医疗、就业等与群众期盼还有差距。公共卫生、社会治安、安全生产、生态环保等领域潜在风险隐患依然存在。部分干部思想作风和能力水平有待进一步改进和提高。营商环境还需优化。这些问题，我们将高度重视，不断加以解决。 二、“十四五”发展思路和2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是兰陵战略地位持续彰显期、改革红利加速释放期和高质量赶超发展奋力蝶变期。面对百年未有之大变局，我们必须牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的趋势变量，依托新动能实现新跨越；牢牢把握县域经济加速向城市经济转型的格局变量，依托新打法构筑新优势；牢牢把握鲁南经济圈一体化高质量发展的时代变量，依托新战略融入新格局。当前的兰陵，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其是综合交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们将集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，以确定性工作应对不确定性形势，以“十四五”时期突破性新成就，为二O三五年的远景目标奠定坚实基础。“十四五”时期，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实上级和县委工作部署，按照“四梁八柱一统领”发展路径，加快构建现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定祥和，初步建成鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵，力争综合实力、文化建设、生态环境、治理效能、民生保障全部进入全市第一方阵。到2025年末，地区生产总值达到400亿元，年均增长7%左右；一般公共预算收入达到28亿元，年均增长9%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长8%、7%左右。各位代表，2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们将着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。全年主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成上级下达的约束性指标。突出抓好六个方面工作： （一）着力打牢经济增长“基本盘”。发展依靠产业，产业依靠项目。我们将积极融入国内大循环、国内国际双循环，加快动能转换，提升集群发展水平，打好融入新发展格局组合拳。加速产业升级。聚焦建设“鲁南经济圈工业强县”，聚力矿产建材、装备制造、食品加工三大主导产业和新能源、新材料、电子信息技术等新兴产业，坚持锻造长板和补齐短板相结合，强化项目横向关联、纵向链接，让“老产业”焕发“新生机”，让“新产业”增创“新优势”。加快园区提升提效。开发区瞄准科技要素高聚集，以兰陵科技城为孵化平台，坚持腾笼换鸟，实施深度二次开发，加快盘活现有资源，年内引进过亿元项目20个，新开工工业项目15个以上，力争22个在建项目投产达效，打造高质量发展的“强引擎”。智造产业园坚持产业链、供应链、价值链、创新链融合发展，重点实施“西扩东进南延”工程，启动建设泵阀产业园二期、硅基科技产业园、新材料和机械加工制造园，大力推进基础设施配套，进一步构筑高质量发展新动能，力争园区年内新入驻过亿元企业10家以上，10个项目竣工投产，实现总税收超3亿元，打造不可替代性制造基地。农企园以工业理念发展农业新动能，依托农业优势打造工业新链条，以现有项目为牵引，完成江苏鸿海、北京农林科学院等项目入驻，进一步延链、补链、强链，打造对接长三角的“桥头堡”。棠林工业园完善核心区基础设施建设，实行集约化用地，推行多层厂房，大力发展医药医疗、新材料、新能源等新兴产业，投产运行鑫太湖电气、中成包装项目，基本完成深圳华腾医疗器械产业园、台州产业聚集工业园建设，打造工业经济“增长极”。强化企业帮扶培育。大力实施骨干企业培植和“专精特新”企业培育计划，年内产值过10亿元企业达到4家，新增规上工业企业30家、“专精特新”企业2家，规上工业增加值增长10%；支持企业开展高水平技术改造，技改投资增长20%以上。强化要素供给保障。全力保障项目用地，报批各类建设用地3800亩；新设立5.2亿元政府引导基金支持新旧动能转换；落细落实融资畅通工程，新增信贷50亿元以上，引导更多金融活水流向本地实体经济和中小微企业。全面落实减税降费政策，大力培育企业家队伍，让企业家成为产业发展的强大动力源泉。加力双招双引。坚持“大招商、招大商”，围绕稳链、强链、补链，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，充分发挥招商专班作用，按图索骥开展招商，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性，新引进过亿元工业项目50个以上，其中10亿元以上项目不少于3个、500强项目3个以上，实际到位资金100亿元以上。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”，大力开展“走出去、请进来”招商，实施“净地+熟地+飞地”模式；推行“半月通报、每月排名、季度考核、全年结账”制度，对排名靠后、工作进展缓慢的约谈提醒，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。推动高水平对外开放，新增备案登记外贸企业20家，实现外贸进出口总额30亿元，力争外贸进出口综合排名和实际到位外资达到全市上游水平。强化“服务本地优质企业拓展和盘活存量项目也是招商引资”的理念，推动本地企业与招商企业发展齐头并进，让更多优质企业、优质项目扎根兰陵。加强项目建设。牢固树立“落地为王”理念，完善重点项目包保、全程代办、绿色通道、“红黄蓝牌”通报等制度，构建起环环相扣、有序衔接、追责问效的“闭环式”项目落地机制，全力推动重点项目建设提速提效；完善“要素跟着项目走”机制，推动有限资源向优质项目倾斜，以大好项目撑起发展“脊梁”。抢抓国家出台《关于支持新时代革命老区振兴发展的意见》、发行地方专项债券、加大新型基础设施投资力度等政策机遇，做好项目策划包装，全年争取各类资金45亿元以上，为我县产业升级发展、社会全面进步赢得主动、抢占先机。 （二）着力打造乡村振兴“先行区”。深度融入乡村振兴“三步走”战略，打造全市乡村振兴先行区，争创“全省现代农业十强县”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。让产业更旺。打造供应链。围绕打造长三角中心城市农产品供应基地，聚力“五品五标”，提升优质农产品现代农业基地20个、新建10个；新发展农产品“三品一标”50个以上，力争农产品在长三角市场占比提升2个百分点，全力打造长三角“菜篮子”直供基地；筹划对接长三角中心城市系列活动，提升“苍山蔬菜”品牌认知度，全面打通长三角中高端市场。延长产业链。围绕打造长三角休闲旅游“后花园”，致力农文旅融合发展，启动省级全域旅游示范区创建，组建兰陵县文化旅游发展集团，扎实实施兰陵国家农业公园5A级景区创建；加快推进兰陵王城、压油沟二期、宝山前二期、大宗山朗公寺等项目，规划建设鲁南战役纪念馆，打造红色研学基地2处，建设一批适应长三角游客需求的“兰陵美景”，办好第九届“菜博会”，实现年接待游客700万人次，旅游综合收入突破40亿元。提升价值链。围绕打造长三角产业转移“大后方”，着力突破前后两端，突破育苗企业，新培育育苗过亿株企业2~3家，更新蔬菜品类；突破精深加工，加快新天地蔬菜深加工、绿沃川二期、玖柒扬翔、新格林花卉等项目建设，新引进农副产品精深加工企业5家以上。探索“农业+互联网”“APP农场”等新业态，完成全国数字农业试点县项目，促进农业由“隔二连三”迈向“接二连三”。持续提升长城镇乡村振兴综合示范区，新争创省级农业产业强镇1个。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大农田水利设施建设力度，建成高标准农田6万亩，水肥一体化面积达到22万亩，粮食播种面积稳定在150万亩、总产13亿斤以上。充分利用普惠金融和财政金融融合支持乡村振兴试点县优势，推进财政金融支农政策有机融合，实现新增信贷支持乡村振兴32亿元，省农担担保贷款较去年翻一番。让乡村更美。坚持片区化打造，启动尚岩镇乡村振兴整镇域和下村乡美丽乡村整镇域推进示范片区建设，投资30.5亿元提质实施25个青年社区项目，形成串点成线、连线成片、片片成景的乡村花园新格局。坚持景区化提升，结合县国土空间总体规划优化村庄布局，稳妥推进美丽宜居乡村建设，突出“三清四整”抓好农村环境整治，打造省级精品文旅小镇2个、省级景区化村庄3个，新培育省市级美丽乡村示范村14个、市级美丽乡村片区2个，提质“美丽庭院”建设，打造点上精致、面上美丽的乡村风貌；加强乡风文明建设，力争县级文明村达到90%，开展“最美”“好人”系列选树活动，让凡人善举“盆景”变“风景”，让邻里守望、重礼诚信的文明乡风滋养农村大地。让农民更富。“平台+农户”提升。深入实施“四雁工程”，抓好村和城市社区“两委”换届选举工作，大幅提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，年底所有自然村收入达到5万元；吸引260名以上“归雁”返乡，新增“归雁”人才创业基地30处；新遴选“鸿雁”人才600名，创建“鸿雁”人才示范基地15处；加大“1+X”雁阵模式推广力度，投资2.6亿元新增5处以上；推进424个党支部领创办合作社提质增效，力争打造市、县级示范社20家、100家以上，新注册家庭农场30家，新增市级农业产业化龙头企业9家。培训乡村振兴专业技术人才3000人次。“试点+惠农”改革。深化农业供给侧结构性改革，稳步推进全国农村宅基地改革试点，年内综合利用闲置宅基地850亩以上；积极推动集体经营性建设用地入市，力争完成入市800亩；建立农村产权交易平台，推进资源要素流向农村，激发乡村活力。“衔接+兜底”巩固。严格落实“四个不摘”要求，完善巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制和农村低收入人口帮扶机制，确保扶贫产业发展资金达到财政专项资金的60%以上；健全防止返贫致贫监测和保障机制，有效实现贫困人口稳定脱贫，让生活在兰陵的群众持续享受到看得见、摸得着、甜丝丝的幸福感。 （三）着力打出城市品质“新地标”。城市改变生活，城市彰显魅力。我们将紧紧围绕产城融合、宜居宜业定位，对标“人文厚重和美新兰陵”，更大力度推进“六城同建”，让居者心怡、来者心悦。精心规划城市。按照融入“半小时临沂经济生活圈”的发展理念，统筹空间、规模、产业三大结构，高标准完成国土空间规划编制，推进多规合一，形成城乡统筹、要素叠加的发展蓝图。科学把握城市特色塑造，精准植入兰陵文化元素，精心做好城市设计，突出城市高度、建筑形态、色彩风格等专项管控，彰显山水相依、特色鲜明的城市风情。树立经营城市理念，合理确定土地利用规模，统筹适度开发和基础设施完善，提升公共服务水平和城市品质，积极推动有为政府与有效市场更好结合，推动城市“精明增长”。精致建设城市。投资57.4亿元，实施城建重点项目56个。坚持大干交通、干大交通，开工建设京沪高铁二通道兰陵段，推进岚菏高速公路新兴互通立交及连接线工程，完成金石铁路专用线建设和229省道沂邳线、318省道郯兰线等3个大中修工程，启动9条快速路建设；新建提升玉泉路连通、泉山路北延、会宝路桥下穿等14条重点道路，加快兰陵路东延、三峰山隧道工程建设，逐步打通城市“动脉”，延伸“支脉”，缓解“堵点”，让城市更通畅。实施兰陵路绿化提升、泇河内滩东侧绿化、塔山广场景观灯等41个绿化亮化工程，建设东城绿地广场、北外环家天下橡胶坝，完成东城雨洪行泄、第三污水处理厂、开发区污水管网工程，落实全域保洁，扮靓夜间景观，让城市更怡人。融合水脉文脉，高质量做好塔山公园改造提升、柞城河城区段综合治理，努力实现山水相依、城河一体发展，让城市更灵动。稳妥推进三峰山片区、泉顺二期片区等片区建设，启动老县委片区、卫校县医院片区、国税局家属院片区等城市更新，提质改造老旧小区20个，规划建设“口袋公园”10处，完成金融中心等高品质项目建设；提质升级服务消费，鼓励发展电商经济，建设2处夜间文旅消费聚集区，让消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气，让城市更质感。精细治理城市。坚持扁平化思维，完善“数字城管”平台，打造“智慧兰陵1.0”，创新“四位一体”城市融合管理体制，巩固餐饮油烟、广告牌匾、占道经营等环境综合整治成果，积极推广垃圾分类，提升生活与建筑垃圾减量化、资源化和无害化处置能力，让城市既有“面子”，更有“里子”。坚持人性化思维，寓管理于服务之中，切实解决好交通拥堵、停车难、物业服务不到位等群众反映强烈的问题，让城市既有“速度”，更有“温度”。坚持人文化思维，弘扬传统美德，普及文明礼仪，提升市民素养，塑造城市精神，让城市既有“颜值”，更有“内涵”。 （四）着力打响改革创新“金名片”。改革激发动力，创新迸发活力。我们将持续深化改革创新，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。激发深化改革原动力。深化开发区改革，做实“管委会+公司”，形成多板块、市场化、强绩效的运行模式，聚焦双招双引，建设标准厂房，强化“亩均效益”，探索有实力的企业（企业联盟）运营管理“区中园”，充分释放开发区经济发展活力，全面提升开发区在全县经济中的比重和贡献份额。深化财税体制改革，调动乡镇壮大实体、增加税源的积极性，县级税收增长10%左右。深化投融资体制改革，推进国有企业和国有资源整合，县国有资产运营公司完成融资36亿元以上。深化商事制度改革，推进企业登记注册、注销便利化。扎实完成事业单位改革，推动机构功能重塑再造。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，在重点领域和关键环节谋求新突破，力争新增省级以上改革试点10个，创造更多的“兰陵模式”“兰陵经验”。增强创新驱动内生力。落实企业科技创新激励政策，充分调动企业研发投入，加强产学研合作，推进关键核心技术联合攻关，加快科技成果转化，以科技创新赋能高质量发展，年内新增省市级科技创新平台6家；建设独立法人的新型研发机构3家。实施高新技术企业培育计划，年内新认定高新技术企业15家。强化品牌、标准意识，打造省级品牌2个。实施“3251”人才工程，引进省级以上高端人才30人，培育国家、省、市级高层次人才20人，吸引“双一流”高校毕业生、硕士及以上研究生50人，新增本土各类人才1000人，形成“近者悦，远者来”的人才发展生态。提升营商环境软实力。深化“放管服”改革，依托“兰陵首发”平台开发“网上便民服务大厅”模块，完善“一次办好”服务事项清单，努力实现“一网通办”“不见面审批”；对县政务服务中心进行改造提升，实现41家事项涉及单位应进尽进；加强县、镇、社区、村四级服务体系建设，改造17个乡镇（街道）便民服务中心，完善159个社区实体化功能；拓展“全域通办、跨域通办”。严格落实惠企强企政策，做实干部驻企服务，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“店小 二、暖保姆、经纪人”式服务，用好电视问政、12345热线等监督手段，严查破坏营商环境的违纪违法行为，构筑“全省一流、全市领先”的发展环境。 （五）着力打赢生态建设“主动仗”。始终坚持生态优先、绿色发展，深化绿水青山就是金山银山实践创新，厚植生态文明，走出一条人与自然和谐共生的绿色之路。更严要求狠抓污染综合整治。坚决打好蓝天保卫战，深入推进新一轮“四减四增”行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整步伐，实施工业源、扬尘源、移动源联合治理，全面淘汰国三及以下标准柴油货车，确保环境空气质量持续改善。坚决打好碧水保卫战，深化河湖长制，巩固河湖整治成效，加强集中式饮用水源地和地下水保护，加快推进西燕子河治理，实施武河生态修复二期工程，确保4个国控、7个省控河流断面水质全部达标。坚决打好净土保卫战，加快调查评审和风险分级，加大农业面源、畜禽养殖污染治理力度，强化危废监管，确保全县土壤环境持续改善。更实举措强化全域生态建设。坚持保护与发展并行、增绿与治污并举、治理与修复并重，实施山水林田湖综合治理。抓好投资8.7亿元的涝洼地治理，扎实推进鲁城镇全域土地综合整治试点项目；对7条河道及其支流加固清淤；实施生活污水治理提升改造工程，有效治理农村生活污水。扎实推行林长制，实施造林绿化提档升级工程，每个乡镇（街道）至少打造1个高标准绿化示范村，争创市级以上森林乡镇2个、省级以上森林村庄3个，集中绿化1~2座荒山，完成植树造林1200亩。更大力度推进绿色低碳发展。启动实施碳达峰行动，严把“三线一单”，严控“三个关口”，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，切实抓好重点行业、重点领域和重点企业节能减排；开展绿色细胞创建，抵制餐饮浪费，持续提高经济发展“含绿量”。统筹做好各领域节能降耗，推进水、土地和能源资源高效利用，稳步开展既有建筑节能改造，逐步推广装配式建筑。健全生态环境监测与监管执法联动快速响应机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行突出环境问题预警约谈制度。严厉打击环境违法行为，守护好宝贵的生态资源。 （六）着力打好民生改善“持久战”。兰陵的出彩来自每个人的精彩。牢记百姓关心的事就是政府牵挂的事、干部要干的事，始终坚持尽力而为、量力而行，推进共同富裕，让幸福不断在兰陵百姓的家门口升级。健康是最珍贵的财富。抓好常态化疫情防控，落实落细“外防输入、内防反弹”举措，健全“源头防控+硬核隔离+精密智控”机制；推进疫苗接种，实现重点人员接种全覆盖。深化健康兰陵行动，健全公共卫生应急管理体系，广泛开展爱国卫生运动，建好2个医共体，完成县医院东医疗区、县中医院新院区主体工程，投用县疾控中心能力提升项目，完成芦柞镇卫生院、苍山街道卫生院病房楼和城市社区医院建设，启动2处“二级综合医院”创建，乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率稳定在100%。推进“医疗人才队伍补充行动四年计划”，年内招聘专业技术人员150名。广泛开展全民健身活动；举办第五届运动会。发展居家和社区养老服务、特色养老和医养融合，不断满足广大群众老有善养的向往。就业是最根本的民生。推动更高质量就业，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，实现新增城镇就业1万人以上。实施新型学徒制培训和“金蓝领”职业技能提升行动，开展职业技能竞赛和首席技师评选，全面提升劳动者就业创业能力。完善社会保险制度，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年550元提高到580元。精准做好社会救助兜底保障，健全农村留守儿童、妇女、残疾人、老人等关爱服务体系，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。教育是最优先的事业。牢固树立“没有教育就没有兰陵美好明天”的理念，投资11亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园等13所。加强初高中教育衔接，实施高考质量提升计划，力争名校录取率尽快实现大突破；健全多渠道教师补充机制，年内招聘教师700名；加快职业教育发展，新建、扩建职业技术院校2所，加大企业定向培养、订单培训力度，年内培训职工6000人次以上。推动教育回归“人点亮人”的本质，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍，让老师具备“点灯人”的角色能力。扎实开展校外培训机构整治，让广大学生健康成长。文化是最持久的力量。实施文化振兴“五大工程”，提升村级综合性文化服务中心200处，建设“蒲公英夜校”“蒲公英超市”360个，举办庆祝建党100周年系列活动，让社会主义核心价值观深入人心，让有礼文化成为兰陵风尚、最美现象成为兰陵形象。加强文化遗产和文物保护，完成鄫国故城城墙保护维修、县博物馆古字画抢救修复工程。完善公共文化服务体系，加快打造“兰陵文化”地域品牌，推出红色抗日题材剧《沂蒙山下》，讲好兰陵故事、传播兰陵声音，以翰墨书香涵养社会文明。平安是最基本的幸福。全面推行“线上兰陵首发+线下双化联动”问题诉求解决模式，深入开展信访“结案连心”活动，彻底化解信访矛盾。扎实开展扫黑除恶“三清底一转变一提升”集中行动，严厉打击各类违法犯罪，全力以赴做好建党100周年大庆安保维稳。从严构建食品药品安全屏障，持之以恒抓好安全生产，实现亿元GDP事故起数和死亡人数双下降。深入推进非法集资专项整治，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“房住不炒”，促进房地产市场持续健康发展。加快4558套安置房建设，提供廉租房、公租房等保障房100套。全力做好国防动员、后备力量、双拥共建、优抚安置等工作。健全退役军人服务保障体系。依法加强民族宗教事务管理。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。对筛选确定的民生实事项目，我们将认真组织实施，全程跟踪推进，确保全面完成各项目标任务。 三、努力建设忠诚担当奋进的高效政府新阶段要有新状态，新发展需要新担当。我们将发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，实干苦干拼命干，大干快干抓紧干，用政府的实干指数，提升兰陵发展指数、赶超进位指数、群众满意指数。忠诚履政想干事。始终坚持正确政治方向，深入开展党史学习教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中，做绝对忠诚的表率、引领示范的标杆、干事创业的先锋。始终坚持全县“一盘棋”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各环节，做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，每年布局一批引领未来的重大项目、干成几件事关长远的大事要事。始终坚持人民至上，只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也将干到底；只要是人民群众不高兴、撇嘴的事，就坚决不干。依法行政会干事。坚持把所有工作都纳入法治框架，在政府系统常态化开展“学法进行时”；扎实推进法治政府建设，全面落实行政执法“三项制度”，创成全省法治政府示范县；深化政府法律顾问工作，实现政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；严格规范公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，让有效的政府治理与生动的社会表情同频共振。坚持把所有活动都放在聚光灯下，深化政务公开，推进“互联网+监管+政务”集成运用，让公开成为自觉，让透明成为常态。自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。务实勤政干成事。千招万招，不敢担当都是“虚招”；千条万条，不抓落实都是“白条”。必须让实干担当成为我们推动事业发展的根本所在。大力倡导实干担当的精神，践行“能快一天不拖一刻”抓落实理念，让当先锋、争一流、做示范成为思维习惯，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。大力提升实干担当的能力，软肩膀挑不起硬担子，持续深化“抓带正树”活动，大力推广学习、调研和推动工作“三位一体”模式，在调研中形成推动发展的“金点子”和解决问题的“好招数”，在实战中努力成为融入新发展格局的行家里手。健全完善抓落实的“指标、工作、政策、评价”体系，深化部门服务效能评议和电视问政，让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态，做到矛盾面前不躲闪、不上交，挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造实干担当的氛围，健全正向激励、容错纠错和尽职免责机制，让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉，旗帜鲜明地树立实干导向，让担当干部得到褒奖和鼓励，用实干担当创造新业绩，让更多方面、更多领域的工作在全市有地位、全省有影响、全国有声音。从严治政不出事。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”政治责任，让负责、守责、尽责体现在每个单位、每个岗位上。集中整治形式主义、官僚主义，坚决整治会上表态调门高、会后落实效果差，不见纪要不去办、协调之后仍不办等不担当行为，确保政府工作掷地有声、落地生根。倡俭戒奢，节用裕民，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”；提升审计监督和财政监管效力，强化重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以制度刚性约束权力任性，严查各类违法违规行为，营造风清气正的政务生态。各位代表，昨天的兰陵创造过辉煌、引领过潮流；今天的兰陵已迈开了脚步、酝酿着蝶变；明天的兰陵必将激昂奋进、再创辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，再接再厉、顺势而为、勇毅前行，努力在新发展阶段推进现代化兰陵建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【日照招商】2019年岚山区高兴镇政府工作报告

  2019年1月5日在高兴镇第十三届人民代表大会第三次会议上镇长候选人张辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，按照镇党委的决策部署，坚持“两个维护”，牢固树立“四个意识”，善谋划、敢担当、快作为，全面推动乡村振兴，圆满完成了镇十三届二次会议确定的任务目标，各项工作实现了全面发展、全面进步。 一年来，“美丽高兴”亮点纷呈。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“三生三美”标准，投资5000余万元，基本建成了白云山前市级示范片区，白云、东辛庄子等8个村发生了翻天覆地的变化。按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的要求，坚持“面子”和“里子”一起抓，完成了《高兴镇总体规划》编制和评审工作;聚力推动金海花园二期，投资4000余万元，新建9栋、3.6万平米住宅楼;累计投资500余万元，全面推进城镇精细化、网格化、长效化管理，“小而精、小而强、小而美”的高兴镇驻地，赢得了社会各界的广泛赞誉。在全市城市综合管理考核中，位居全市C类26个乡镇第一季度、第三季度第二名、第二季度第四名。坚持“山水林田湖路”一体化治理，聚力打赢“林水会战”，投资595万元，整治门前河12条、4.6公里;投资387万元，整治塘坝17处;实施“通道连绿”“镇村增绿”工程，新发展桑、茶460亩。聚焦环保突出问题抓整改、促提升，实施了大屯、化龙等4个省级环保综合治理项目;全面规范“环卫一体化”运行，全面开展“秸秆禁烧”工作，稳步推广清洁能源，严格落实河长制、街长制，我们高兴的河更清了、山更绿了，村更美了! 一年来，“项目建设”顺利推进。加快实施“清清河流行动”，提前清表土地230余亩、拆迁房屋80余处，用我们的实际行动争取上级支持，投资3000万元的川子河综合治理工程全面开工!聚力服务园区建设，打造产业集聚隆起带，全面完成了新型建材产业园、生态科技产业园清表拆迁工作，清表土地500余亩，搬迁坟墓200冢、拆除大棚16处。全力服务鲁南高铁、青连铁路，南草坡安置区累计完成投资3800万元，已经于11月23日交付，南草坡拆迁户即将乔迁新居!实施了青连铁路沿线环境综合整治，投资300余万元，整改问题2415项，“打造车窗外风景线”，为全市人民迈进“高铁时代”贡献了高兴力量!市委副书记、市长李永红到高兴镇调研时，给予充分肯定。 一年来，“实力高兴”如火如荼。坚持“四论”、着力在“四拼”上下功夫，呈现出人才、项目、科技集聚的“洼地效应”。新招引亿元项目2个、5000万元以上项目3个，年内实际到位资金1.2亿元。创新建立了睿智源智能制造产业园，在北京中关村设立协同招引平台，签约院士团队2个，注册落户项目3家，在谈入驻企业与团队10余家。市级特色小镇 五金装备科创小镇通过市级评审，招引了粮油配送中心和圣克莱尔新能源项目。理顺中小企业园一期租赁合同，依法征缴租赁费110余万元;规划建设的生态科技产业园，已经区城建专题会研究通过，20余家企业前来洽谈。规划建设了新型建材产业园，新招引项目4个，目前锦华、新港市政已经开工建设。坚持人才是第一资源、科技是第一生产力，树立以“亩产论英雄”导向，助推现有企业“发新芽”、“结硕果”。全镇新增规模以上企业2家，全镇达到11家;新增高新技术企业2家，全镇达到5家，占全区总量的三分之一;新增“省级专精特新企业”4家，占全市新增量的四分之一。大力推进招才引智，牵线搭桥推动“校企联姻”，与哈尔滨工业大学、浙江大学等知名高等院校建立了人才技术合作协议，推动高质量发展，建成省级企业技术中心2家;新增省级“一企一技术”研发中心4家，全镇达到5家，占全市总量的三分之一;新授权发明专利9项，新申请发明专利7项;完成研发投入3341万元;华源索具有限公司被授予“2018年山东省中小企业隐形冠军企业”。科技型、创新型中小企业已经成为我们高兴的一块“金字招牌”! 一年来，“文旅高兴”丰富多彩。围绕“古、山、茶、桑、果”等五大元素，以茶仙子、冠清文化园为代表的茶文化主题景区，以小芳沟桑蚕产业园为代表的桑蚕文化集中展示区，以绿科葡萄园为代表的18个特色采摘园，正在由小到大、由弱到强，由低端迈向高端，一二三产业融合发展态势已经初步展现。连续二年成功举办了“全域全季采摘节暨‘桑葚熟啦’采摘游”活动，连续四年举办了“绿科葡萄采摘节”，推介高兴、推介产品，“七彩果香”的知名度不断提升。建设区域性文化高地，挖掘与开发乡村文化，建成了南范家村乡村记忆馆;讲好高兴故事，传播高兴文化，46个村均建立了敞开式文化大院，组建庄户剧团9支，高兴版的《李二嫂改嫁》表演团队上省进市、活跃乡村，进一步丰富了群众文化生活。设立新时代文明实践分中心1个、实践站8个，省委宣传部副部长、文明办主任刘宝莅先后两次到高兴镇调研，给予了充分肯定。 一年来，“高兴改革“不断深入。坚持改革不停步，深入贯彻上级决策部署，推动乡村振兴。深入推进农村产权制度改革，与“扫黑除恶”、壮大村集体经济有机结合，完成清欠786万元，45个村完成股份制改革，我们的群众已经完成了从村民到股民的历史性转变!全面加强农村“三资”管理，制定出台了农村财务管理一系列规范文件，对资产资源、工程建设公开招投标，实现了农村“三资”管理制度化、程序化、规范化。坚守规划的龙头作用，让规划覆盖每一寸土地，完成了夏陆沟等5个村村庄规划编制和评审工作。让居者有其屋，深入推进农村宅基地确权发证工作，全市第一张农村宅基地证书在安家湖村发放。坚持公开公平正义，全面实施“以户施保”，全镇低保户由1600人调整为421户、523人，特困供养196人。深入推进农村厕所革命，年内完成改厕3786户，累计完成7800余户，改厕覆盖率达到90%以上;深入推进农村殡丧改革，坚持试点先行，建成了怀古、安家尧王等公墓，新规划集中公墓3处;同时在北部山区推广了鲜花祭祀;一场改变陋习、移风易俗的攻坚战已经打响! 一年来，“平安高兴”普惠人民。牢固树立底线思维，深入推进“扫黑除恶”，狠抓社会治安，全力抓好安全生产，全面依法行政，进一步提升了人民群众的安全感。深入开展“信访积案百日”攻坚行动，化解积案5起;建立了市区长热线定期研判机制，化解矛盾380余起;以临战的姿态，昼夜坚守、一线稳控，为“各级两会”、“青岛峰会”贡献了高兴力量。坚持柔性工作和严打惩治结合，开展“扫黑除恶”专项斗争，形成了“人人知晓、人人喊打、群众满意”的良好局面。加快推进“雪亮工程”建设，完成了公安派出所新址清表工作，新安装高清摄像头179个，全镇达到323个，综合提升社会管理信息化、网格化运行体系，确保了社会大局持续和谐稳定。狠抓安全生产“属地责任、监管责任和主体责任”落实，全镇安全生产形势持续稳定。 一年来，“幸福指数”不断攀升。坚持以人民为中心的理念，投资200余万元，实施了“放心水”工程，又有7个村吃上了“日照水库水”，全镇达到35个村，占全镇村庄总数的76%。投资800余万元，实施了中心幼儿园和兴业幼儿园改扩建工程，教育基础设施进一步优化。大力推进“健康高兴”，改造村级卫生室4个，义务献血192人，干细胞捐献25人，被授予“山东省卫生乡镇”，“全国卫生乡镇”已经通过初评。坚持“违建”露头就打，开展了“大棚房”调查，铁拳拆除“拆违”100余处、3000余平米，在全社会形成了有力震慑。大力实施“食安高兴”，推进“放管服改革”，全面完成了食品安全区创建任务。统筹抓好各项惠农政策落实，完成茶园绿色防控7998亩，完成危房改造47户，严格落实农机补贴政策30余户。坚决打赢脱贫攻坚战，投资344万元实施了鲜切菊花二期项目，全镇450户、774人建档立卡户全部脱贫，稳定达到“两不愁三保障”。新建成“幸福公路”18.7公里，“车行绿树间、人在画中游”的幸福画卷正在舒展开来!防火防汛、人民武装、计划生育、人力资源和社会保障、国土资源、金融服务、工商、广播电视、供电等各项工作也都取得了显著进步。各位代表：“幸福高兴”不是等来的、喊来的，而是拼出来、干出来的。一份份成绩单的背后，凝聚着全镇广大党员干部的拼搏和努力，凝聚着各位代表依法履职、民主监督、建言献策，更凝聚着全镇3.5万人民热心拥护、全面参与、服务大局。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇3.5万人民，向一直以来关心支持高兴发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表：在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些困难、差距和不足：一是经济总量小、综合实力不强，推动高质量发展任务艰巨。二是基础设施不够完善，园区和小城镇承载力不够。三是安全生产、生态环保压力大，美丽乡村的覆盖面不大。四是移风易俗任务艰巨，民生保障和社会事业有待进一步提高。五是乡村振兴任务繁重，脱贫攻坚任务依然艰巨。六是个别干部不作为、不担当问题突出等等。针对以上问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，日照设立地级市30周年，岚山设区15周年，做好今年工作至关重要。按照新时代战略安排和镇党委部署，2019年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻区委区政府和镇党委各项决策部署，坚持政治挂帅、坚持第一要务、坚持担当作为、坚持为民清廉，在创新、落实、突破上下功夫，全面推进乡村振兴，争创“三好”、“五无”乡镇，推进高质量发展，让全镇人民生活更美好、让高兴人民更高兴。第 一、共建共享“好环境”。好的环境是新时代人民群众的热切期盼。我们将围绕政务环境、政治生态、诚信环境、生态环境出实招、下功夫、求实效。一是打造心齐劲足的政治环境。以机构改革为契机，全面推进“履职责任清单、任务目标清单、发展课题清单”三张清单，全面推进政务规范、村务规范、财务规范、机关规范和工作规范。二是打造“一次办好”的政务环境。按照“为民、便捷”原则，计划建设高兴镇便民服务中心，实现集中办公，实现“一站式办结”。三是打造文明守法的诚信环境。不断巩固“全国文明镇”创建成果，推进移风易俗向纵深发展。大力实施“文明信用”工程，在全社会形成“不诚信寸步难行、诚信路路畅通”的浓厚氛围。四是打造绿水青山的生态环境。计划投资3000万元，实施高兴河综合治理工程;计划投资255万元，治理门前河11条;计划投资370万元，整治汪塘12个;形成“河畅、水清、岸绿、景美”的乡村水系生态。实施鲁南高铁道路沿线综合整治，打造车窗外风景线，为日照真正迈入高铁时代贡献高兴力量!坚持“四有”要求，深入推进城镇管理网格化、精细化、长效化，让我们的城镇更加靓丽、生活更加有序。持续抓好环境保护工作，聚焦问题抓整改，建立环保全覆盖管理体系，持续整治畜禽养殖污染和道路扬尘，重拳打击洗沙、漂子加工户等不法行为，持续保持“蓝天白云、繁星闪烁”的良好生态!第 二、人人都有“好收入”。坚持发展第一要务，着力在增加“就近务工的工资收入、产业扶贫的政策收入、自给自足的财政收入”上下功夫，强力推进“三招三引”，让老企业转型升级、新企业遍地开花。对标中国制造2025，对照园区3.0版标准，认真贯彻习近平总书记在全国民营经济座谈会上的讲话精神，按照“四论”、“四拼”要求，思想上松绑、政策上跟进，建立新型“亲清”政商关系，主动走出去，在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产，打造“三个板块”，即“块头板” 新型建材产业园，“数量板” 中小企业园，“科技板” 智能制造产业园。一是建成“块头板”的新型建材产业园。计划投资2.7亿元，建成鲁碧、锦华、新港市政、海川等4个新型建材项目，力争年内达产见效，努力实现高兴税收翻番!二是建成“数量版”的生态科技产业园。借鉴先进地区经验，采取村集体参股、市场化运作的办法，建设标准化厂房对外承租，确保20余家企业落地，增加更多的就业岗位，让高兴群众足不出镇，就能挣到工资!三是建成“科技版”的智能制造产业园。坚持人才是第一资源、创新是第一动力，抢抓“国家创新型城市”创建机遇，采取政府引导，政策先行，企业主体，市场化运作的建设运营思路，力争年内建成国家快速制造(日照)中心、院士科创(日照)中心、中技(日照)智能制造产业园，引领企业高质量发展，让更多的高层次人才，特别是高兴籍大中专毕业生返乡创业、助推高兴高质量发展!第三，家家都有“好生活”。坚持问题导向、责任导向、目标导向，努力做好“十+”，打造“幸福高兴”，绘就乡村振兴的新画卷。一是大力实施“旅游+”，分享旅游经济红利。坚持规划先行，挖掘优势和特色，与“三招三引”有机结合，承接城乡资本，促进一二三产业融合发展。重点推进尧王城遗址、高兴庙、高兴影剧院等特色景点开发，打造精品特色景点。计划以“七彩果香”为主题，借鉴“串珍珠”的办法，以“幸福公路”为轴，以特色采摘园为点，穿点连线成片，举办桑葚、葡萄等特色采摘游活动，不断扩大影响力和吸引力，打造“日照近郊农耕文化首选旅游目的地”。二是大力实施“体育+”，分享“省运会”蛋糕。2022年日照市将承办第25届省运会，体育经济将迎来新的发展机遇。我们将抢抓承办“省运会”机遇，积极扶持润力器材等体育产业发展，筹划环白云山、沿川子河自行车、赛跑等体育赛事，积极发展全民健身运动，让我们高兴也能分享“省运会”蛋糕!三是大力实施“康养+”，共建共享“健康高兴”。我们将拥抱“高铁时代”，抢抓日照市建设康养基地的机遇，发挥临城临港临海的区位优势，发展智慧康养项目，建设中高端民俗，全面推进《白云人家.六合古村落规划》落地，打造高兴版“莫干山民宿”。大力实施“健康高兴”战略，不断提升村级卫生室建设标准，不断巩固“全国卫生乡镇”、“省级卫生乡镇”创建成果。抢抓“全省农村饮水安全两年攻坚行动”机遇，强力推进农村安全饮水工程，推进整建制吃上“日照水库水”。四是大力实施“农业+”，建设群众自己的“绿色银行”。按照“小而特，小而精、小而强”思路，把农业打造成“高兴的、“放心的、安全的”品牌。继续抓好林业会战，计划造林2450亩，其中桑园350亩、茶园2000亩，森林覆盖率达到45%。用工业化的思维推进农业发展，加大与花港项目的争引洽谈力度，打造乡村振兴产业项目亮点。顺应群众对健康食品的新需求，培育桑叶茶、冻干桑葚产业发展，打响“山东桑蚕生产第一镇”品牌!五是大力实施“文化+”，打造区域性文化高地。依托南部“尧王城遗址”，对接太阳文化旅游度假区抱团发展，借力川子河综合治理项目，规划“河连山海.溯流寻源”生态文化旅游景观带。挖掘村史文化，打造农业特色文化，计划开工建设白云山前茶文化田园综合体、红韵园林生态观光园等示范项目，打造茶文化、桑蚕文化、园林文化精品!六是大力实施“宜居+”，打造乡村振兴示范样板。按照“三生三美”要求，连点串线成片，打造高兴版“富春山居图”。在小城镇，按照尧王文化特色规划推进，开工建设金海社区三期;力争建成镇驻地北环、南环路，构建网格化路网体系。在农村，坚持试点先行，计划与兴业集团合作，重点推进杨家庄田园综合体建设，打造乡村振兴日照样板。七是大力实施“扶贫+”，让贫困群众共享发展成果。坚持“三位一体”，按照“六个精准”要求，扶贫先扶志，扶志与扶贫并举，计划投资1200万元，建成鲜切花三期产业扶贫项目;认真落实好各项扶贫政策，确保不让一个贫困群众在小康路上掉队。八是大力实施“教育+”，不断提升教育教学质量。打造人民满意的教育，坚决不让孩子输在起跑线上。建成中心幼儿园二期、兴业幼儿园等教育工程，不断提升教育教学水平。九是大力实施“平安+”，不断增强群众的安全感。学习借鉴“枫桥经验”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，建成公安派出所综合办公楼，探索建设智慧村镇，发展智慧高兴，运用互联网、大数据等新技术，推进基层治理现代化。十是大力实施“交通+”，进一步改善交通环境。服务推进中岚铁路拆迁清表工作，实施后涛线扩宽升级工程，确保“零障碍”推进。按照“四好公路”建设要求，持续推进幸福公路建设，计划新建30公里，打造路畅路美的交通环境。切实加强政府自身建设“事者生于虑，成于务，失于傲”。政府全体人员必须切实加强自身建设，以“日夜思之”的精神状态，用宽肩膀担当、靠真本事成事，不断提升履职能力和服务水平。一是要练就过硬本领，建设学习型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在创新、落实、突破中长本领、增才干。二是要忠诚作为担当，建设服务型政府。政府全体人员要当好“勤务员”、当好“店小二”，努力用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，真正做到对人民负责，受人民监督，为人民服务，让人民满意。三是要依法行政实干，建设法治型政府。依法行政是政府工作的基本准则。抓落实是政府的生命力。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，坚决杜绝行政“乱作为”和“不作为”现象。四是要讲规矩守纪律，建设廉洁型政府。廉洁是政府的第一形象。要认真落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，做到干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表：“新高兴、未来城、幸福地”。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，夙夜在公，忠诚担当，为民清廉，全面推进高质量发展，全面推进乡村振兴，全面打造“幸福高兴”，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年杨店镇政府工作报告

  2019年1月8日在杨店镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长杨华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是杨店发展进程中很不平凡、极具挑战的一年，也是我们历经严峻考验、经济社会发展取得显着成绩的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界人士的大力支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“1346”工作思路，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，圆满完成了年初确定的各项任务目标，开创了杨店科学发展、跨越发展的新局面。完成地方财政总收入2302万元，同比增长36%，提前2个月完成全年任务、首次突破2000万元大关。固定资产投资增长9.35%，农民人均可支配收入14377元，同比增长9%。 （一）招商引资工作成效显着。截至2018年底，全镇在谈项目5个、签约项目13个、投产运营项目6个，加爱服饰顺利改制挂牌，爱丝制衣纳税首次突破1000万元，纳税过100万元企业新增3家、总数达到7家。江苏国泰国华服装生产加工项目、浙江信政恒新型环保设备生产项目、济宁迎发仓储物流项目等13个项目成功签约并投入运营。全力跟进山东华程化工、江苏新淮河科技等5个在谈项目，确保早日落地建设。位于县经济开发区的济宁寰澳棉业生物绒纤维棉生产加工项目，完成了6条生产线的安装运营，10月份代表汶上县接受了济宁市新旧动能转换现场观摩。青东智能科技三维焊割智能设备生产项目新上智能设备生产线4条，已进入试生产。利客来购物广场项目完成主体封顶工程建设，预计今年十一正式开业运营。镇项目园区惠泰服装完成西厂房改造、高标准餐厅建设并投入使用，员工由原来的106人增加到500人。 （二）乡村振兴战略深入实施。一是社区建设稳步推进。2018年，我镇坚持把小城镇建设和新型农村社区建设作为实施乡村振兴战略的重要突破口，重新修订编制杨店镇2018—2035年总体规划、控制性详细规划和工业园区控制性详细规划，为今后各项建设指明了方向、提供了依据。成立了新型城镇建设指挥部，实行“一线”工作法，挂图作战，刘古墩、泉河社区建设顺利推进。二是美丽乡村建设再上新水平。全面完成三年农村户厕改造5202户，完成率和验收通过率全县第一。投资20余万元完成镇驻地绿化提档升级工程。实施春季造林绿化工程，新增造林面积1600亩。完成了10.6公里的泉河治理工程，两侧堤顶路行道树栽植完成。实施进军渠改造提升工程，前期迁占地清障工作已经完成，项目正在紧张施工。投资500余万元完成东部山区道路拓宽改造工程。投资12万元，更换大屯路灯130盏，新建莲花山村健身文化娱乐广场1处。规划镇驻地商户门口停车位1500个，清理拆除违规乱搭广告牌20个，统一规划村内柴草存放点231个。三是红色文化资源得到充分挖掘。建成全省首家以“不忘初心牢记使命”为主题的教育展馆，全县60多个单位、10000余人前来参观学习，中央电视台7月1日《新闻联播》和《新闻直播间》进行了宣传报道。四是乡贤文化得以传承。积极引导发挥新乡贤在乡村振兴、特别是在乡村治理中的积极作用，全镇各村通过召开会议，层层筛选，共推选出新乡贤325人，各村建成了独具特色的乡贤馆和文化长廊，成功举办了杨店镇第一届新乡贤文化节，《农村大众》以“三治融合厚植淳朴民风”为题，在头版头条进行了报道，新乡贤文化成为了乡村文明建设的新抓手。五是村级集体经济增收实现新突破。在去年村村突破3万元的基础上，今年10月底村集体经济收入在全县率先村村突破10万元。 （三）供给侧结构性改革强力推进。新增土地流转面积8000亩，土地流转率达90%以上。加大农产品检测力度，抽样检测蔬菜农药残留600余个。大力实施品牌战略，成功注册“泗汶西瓜”等地理标志性产品，消迹多年的“泗汶”西瓜试种成功，社会反响较好，打响了“泗汶”西瓜品牌。 （四）群众满意度持续攀升。一是脱贫攻坚精准有效。为济宁赛尔服饰有限公司注资50万元，带动贫困户63户，115人增收。打造扶贫就业车间15个，受益贫困群众68人。为7个村233户贫困户发放佛手瓜苗。医疗救助163人次，救助金额达15000余元。为49户困难家庭申报大病医疗救助、临时救助，救助金额17万余元。为30户特殊群体进行生活救助、房屋修缮，救助金额50000元。为335人发放孝善扶贫基金311580元，为10名在校学生实施“雨露”计划，救助金额30000元。对低保家庭、困难家庭16名大学生发放助学金26000元。开展温暖过冬活动，出资15万元为贫困群众购买棉被1140床，煤炭28吨，切实保障贫困群众安全过冬、温暖过冬。同时，强化贫困人口信息核查，核查整改疑似问题信息5类、22条，累计清退35户。二是教育教学质量大幅度提升。投资318万元，新建建筑面积1695㎡的王楼小学普惠性幼儿园1处。出资13万余元，重奖一线为教育教学工作做出突出贡献的教师，镇中学中考成绩综合排名位居全县第二名，镇中心小学被评为“山东省首批文明校园”。三是“放管服”改革全面深化。发扬“马上就办”服务理念，引导干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。继续实行为民实事承诺制，为群众办成了一件件期望解决、急需解决的好事，提升了为民服务能力。完成了医疗报销3521万元，7437人次，养老保险发放金额992万余元，慢性病办理309人。截至目前，便民服务大厅窗口办理业务4300余件，办结率100%，O2O群众诉求满意率达到99%。四是卫生环境极大改善。王海村等14个行政村被命名为第一批山东省卫生村，镇中学被命名为山东省卫生先进单位。投入27万元对镇敬老院进行“四化”建设升级改造，改善了院民生活条件。始终坚守安全生产、生态环保、计划生育、社会稳定底线，确保了社会大局和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，学深悟透新思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，意识形态和党风廉政建设不断加强。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督。以“工作落实年”为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，严厉整治“庸懒散”，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和所有关心支持杨店发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题不容忽视。当前，我镇经济发展动力不足，新旧动能转换不快，发展要素制约明显。财政总量少，经济建设、社会建设投入资金不足;龙头企业少，核心竞争力不强，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目;部分干部担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，政府服务效能有待进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，突出问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇奋力突破、抢抓机遇、推动高质量发展的重要一年。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，紧紧围绕“推进乡村振兴、建设和美杨店”一个目标定位，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化并举”，全力打造农副产品加工贸易示范区、新型城镇化示范区、乡村文明示范区和党建创新示范区“四个示范区”，重点突破招商引资、新型城镇化、现代农业、文化教育、基层组织建设和作风建设“六项重点”，努力保障和改善民生，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创“和美杨店”建设新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：地方财政收入达到2500万元，增长8.9%;固定资产投资增长8.9%左右;农民人均可支配收入达到15671元，增长9%。完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作： （一）突出抓好招商引资，为经济稳步发展注入新动力。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚。继续实行重点工作专线责任制，采取重点工作清单管理、挂图作战，明确牵头领导、具体责任人，力促项目早开工、快建设、早达效。积极推进山东华程化工、江苏新淮河科技、宜昌易科新材料等项目开工建设。加快寰澳棉业二期、海强环境工程、青东智能科技、山东众纺新材料、寰发玻璃制品等项目投产达效。利客来购物广场10月份建成营业，届时将成为全县集超市百货、品牌服装、特色餐饮、休闲健身、文化娱乐为一体的综合性大型购物广场。加快推进杨店镇高效创意农业生态观光园项目，力争年初动工建设，5月份正式开园运营。突出以商招商，强化与企业的沟通联系，与企业家搞好服务、交好朋友，让企业家当好招商引资的“排头兵”、宣传推介的“代言人”，掀起新一轮招商引资项目建设热潮，力争引进亿元以上项目2家，5000万以上项目4家。 （二）突出抓好现代农业，为供给侧结构性改革增添新活力。深化农村土地制度改革。推进农村宅基地“三权分置”，优化农村集体土地流转，采取大户承包等经营模式，新增土地流转面积3000亩，确保全镇土地流转率达到95%以上。做大做强品牌农业。建设“泗汶西瓜”种植示范基地1处，走高标准、规范化管理的特色农产品品牌发展之路，让“泗汶西瓜”产业成为农民群众增收致富的重要渠道。开展核桃、蔬菜“三品一标”产品认定，推广以芦花鸡为重点的林下养殖、山地养殖、田间养殖等新模式，扩大牧草种植面积，推行试点村树莓种植，提质增效种养业。大力发展农业“新六产”。积极培育西国示范园、文武山庄现代农业示范园、郑村现代农业示范园、高效创意农业示范园，确保早日开业运营。力争莲花山村通过省级旅游特色村验收。切实发挥鲁王、陈堂、彩山等省级旅游特色村的示范作用，带动更多群众脱贫致富。扩大彩山百果采摘园种植面积，发展乡村采摘游。完成济宁昌润农贸市场建设，大力发展订单农业，完成蔬菜批发市场和农产品配送冷链体系建设。发展培育县级农民专业合作社3家，家庭农场2家，市级农民专业合作社1家，家庭农场1家。积极争创济宁优饲草业、润祥养殖为市级龙头企业，济宁安鑫养殖为省级龙头企业、国家级高新技术企业，发挥中国农业大学社会服务实践基地带动作用，做大做强“汶鑫黑猪”产业。 （三）突出抓好特色镇村建设，为杨店快速发展彰显新气质。扎实推进社区建设。加快刘古敦、泉河小区新型农村社区建设，确保2019年年底完成居民楼回迁入住。同步探索与新型城镇化相适应的管理体制和服务机制，实现乡村适度“人口集中、土地集约、产业集聚”，实现新型城镇化与乡村振兴联动发展。强化提升农田基础设施。实施骨干排水沟疏通工程2公里，新修桥涵60个，铺设管道10000米，新建蓄水池5个，新上变压器2台，新打眼芯井2眼。全力配合做好泉河治理工程，打造绿色生态经济长廊。全面深化大气污染防治。加大环保巡查工作力度，落实大气污染网格化管理，深入开展“小散乱污”企业“回头看”工作，确保“小散乱污”企业、已取缔小锅炉无死灰复燃现象。认真抓好中央和省市县环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。全力实施人居环境整治。完善提升村级“五化”工程，加大镇驻地“八乱”治理、村庄环境卫生整治力度，实施村庄清洁行动，农村生活垃圾分类处理，畜禽粪污治理，建立农村改厕长效管护机制，持续提升镇、村环境质量，让乡村变得更加宜居。 （四）突出抓好民生保障，为提升群众满意度、幸福感凝聚新合力。抓好教育教学工作。坚持“一年一大步、三年大跨越、建成全县知名教育强镇”总体战略目标不动摇，把新学年确定为“革新创业奋斗年”，全力全速推进王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造等重点项目建设，确保高标准完成建设任务。加大重奖对教育教学工作中作出贡献的教育工作者，建立健全考核机制，全方位对学校教学管理工作进行检查和定量定性分析，持续提高全镇中小学教学质量和管理水平。推进精神文明建设。以红白理事会、新乡贤参事会等村级自治组织为载体，积极开展移风易俗活动，加快公共文化设施建设，完善公共文化设施网络。进一步培育发展新乡贤文化，举办杨店镇第二届新乡贤文化节，筹建镇级新乡贤馆，让新乡贤在推动杨店振兴中建功立业。持续开展广场舞文化演出等活动，推进文化惠民工程，确保完成送戏活动10余场。巩固提升脱贫成果。充分发挥农民合作社、种养大户、龙头企业等新型农业经营主体带动作用，以万亩核桃基地、蔬菜种植基地、社区服装企业等为平台，增设扶贫岗位，帮助贫困人口就近就业，增加收入。加强与行业部门合作，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，积极构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”“三位一体”扶贫格局，形成攻坚合力，持续巩固提升脱贫成效，确保稳脱贫、不返贫。深入推进扫黑除恶专项斗争。继续摸排“黑恶霸痞”线索，对尚未攻克的重点问题进行集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力力赖以生存的土壤，让人民群众安全感满意度明显提升。扎实推进雪亮工程全覆盖、零盲区，建立健全日常监管维护制度。深化“放管服”改革。完成镇村政务服务场所标准化建设，进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事流程，力促办事效率再提高，政府工作更高效，服务群众更便捷。狠抓村级集体经济发展。实施“扶强扶优工程”，积极借鉴浙江“十条经验”，多渠道发展集体经济，培育一批可复制、可推广的集体经济增收典型，重点抓好示范村建设，按照“四个一批”即巩固一批10万元村、发展一批15万元村、增加一批20万元村、培育一批30万元村的工作思路，推进村级集体经济实现新的更大突破。加强坚守安全生产、计划生育、社会稳定、生态环保底线，全力提升群众幸福感。 三、全力办好为民实事坚持把解决民生问题作为最大的政治，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的10件实事。1.完善健康养老惠民工程。依托刘古墩小区、泉河小区，高标准打造居家社区养老服务中心2处，为老年人提供保健康复、休闲娱乐等日间托养服务，让老年人切实享受到国家的养老服务红利。2实施平安建设工程。优化提升“雪亮”工程，进一步拓宽增面，全力构筑社会安全治理体系，降低可防性案件发生，全面提升群众安全感、满意度。3.实施饮水安全工程。完善城北水厂管护机制，关停村级不达标自备井用水，使村村通上“城北水厂”自来水，确保群众饮用水安全。4.实施残疾救助工程。对残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助。5.实施减灾救灾系统工程。实施大汶河堤防加固和堤顶路建设，打通2公里骨干排水沟疏挖工程。6.提高教育保障水平。完成王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造，并投入使用。7.深化“放管服”改革。完善镇村两级为民服务体系，精心打造镇级标准便民服务中心1处，打造村级标准便民服务站25处。8.实施乡风文明提升工程。深入推进移风易俗工作，开展群众性文体活动，村村建立一支广场舞队伍，丰富群众业余生活。9.实施农村人居环境提升工程。完善提升村级“五化”工程，建立户厕改造、生活垃圾收集处理、村庄清洁行动，畜禽粪污治理、秸秆再利用长效机制，使人居环境更加宜居。10.实施泉河生态廊道建设工程。在泉河两岸开发休闲、旅游等产业，打造泉河经济带。 四、加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，适应高质量发展新要求，必须坚定不移加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全力打造人民满意的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把政治建设放在首位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的十九大精神转化为推动杨店发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县各项决策部署。始终与镇党委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。讲法治，坚持依法行政。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督，全面深化政务公开，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，运用法治思维推动政府工作。讲担当，持续改进作风。深入开展“工作落实年”活动，推进作风建设常态化、制度化。紧跟县委、县政府决策部署，迅速反应、迅速行动、迅速落实、迅速完成、迅速见效。加大整治“慵懒散”力度，把落实作为政府履职的核心职责和担当尽责的具体内容，成立招商引资大项目建设、现代农业、小城镇暨人居环境整治、泉河经济带建设、党建创新、乡村人才振兴、平安建设等“八条”工作专线，明确任务目标、完成时限、责任部门和具体责任人。大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神和“马上就办”的工作作风，立说立行，善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。讲廉洁，坚守廉政底线。严格落实全面从严治党和意识形态主体责任，认真履行党风廉政建设“两个责任”，积极践行“三严三实”，全面提升政府系统党建水平。严格执行廉洁从政各项规定、持续抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，使命责无旁贷，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写决胜全面建成小康社会、推动杨店高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年张家坡镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年4月25日在张家坡镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长孙万波各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，这一年，大事难事特别多，急难险重的任务特别多，在镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，变压力为动力，不畏惧、不退缩，主动作为、积极作为，全镇经济社会实现了持续健康协调发展。2018年，社会固定资产投资4.39亿元，实现境内财政收入695万元，地方财政收入364万元，农村居民人均可支配收入18326元。 （一）招商引资和重点项目建设成果丰硕。镇政府下大力气充实招商队伍、加强招商引资力度，去年以来新引进玉山置业、远东建筑、安钢建工等有实力的公司10余家;投资15亿元的骆万家田园综合体项目完成立项手续;投资150万元的双星制鞋项目正式入驻华汇工艺有限公司，并已开工投产;托普威风电项目升压站主体工程建设基本完成，建成风机底座14个;远扬电气项目已完成各项手续办理，目前已投产达效;有效盘活利用关停企业闲置资产，招商新企业入驻使用，目前鑫铁汇、利源选矿两家企业均已入驻开工生产，镇域经济活力得到明显提高、实力显著增强。 （二）现代农业转型升级和提质增效工程稳步推进。举办新型职业农民及果树管理培训班20期，累计培训2000余人次，提升了果农的管理水平;完成了投资150万元的宋王庄小流域水土保持项目建设，现代农业生产条件进一步完善;大力推广水肥一体化项目，引导毫坪、前瓜峪等村连片发展老果园提升改造及水肥一体化示范园1700亩，建成了全县连片面积最大示范园区;完成有机肥替代化肥项目2790亩，新发展金黄金桃等新品种1000亩，果品结构进一步优化;我镇有张德义、田月水两人当选第一批县级乡村之星、第五届淄博乡村之星，为我镇现代农业发展奠定人才基础。同时，全镇共清查农村集体资产7429.8万元，界定成员2.6万人，率先在全县高标准完成了农村集体资产产权制度改革工作。 （三）节庆活动丰富多彩，骑行小镇建设扬帆起航。坚持“规划先行、完善基础、活动提升”的原则，全面提升镇域旅游水平。完成了伏羊文化旅游乡村振兴示范片区总体规划;投资130余万元新修建A级旅游厕所6处、生态停车场3处，绘制骑游元素墙画壁画46面;投资900余万元，开展了双义果乐城、张良寨和铜陵湖等旅游区的基础设施建设，大大提升了旅游接待能力，夯实了我镇的旅游基础;高标准举办了伏羊文化节、豪山登山节、首届农民丰收节、苹果文化节等节庆活动，成功举办了山东省第八届全民健身运动会(沂源站)暨首届沂源公路山地自行车比赛和钓鱼比赛，吸引了省内500余名骑手、钓手参与，网络观看比赛现场总点击量达到800万次，张家坡镇的知名度和影响力得到极大提升，骑行小镇建设初显成效。 （四）路域环境综合整治和文明村镇建设成效显著。坚持“乡风文明、治理有序”的原则，狠抓路域环境综合整治和文明村镇建设。完成国家级文明镇立项，目前正在进行高标准打造建设;投资90万元，粉刷墙壁1.5万平方米，手绘文化墙300余处，打造社会主义核心价值观固化宣传180余处，文明之风愈加浓厚;率先在全县完成了公墓建设，实现公益性公墓全覆盖，移风易俗取得实质性效果;投资300万元，完成红水河镇驻地综合提升工程，打造了全镇首个集生态、休闲、娱乐为一体的新时代文明实践广场;投资20万元，清除店外经营260余处;投资195万元，对九东路镇驻地至林前段6.5公里的道路进行高标准绿化提升工程，扎实推进“四好”公路建设，生态长廊建设成果初步显现，路域环境整治效果明显。 （五）脱贫攻坚取得阶段性成果，群众文化生活丰富多彩。对全镇942户、1528名建档立卡贫困户进行精准识别，制定“一户一策”脱贫措施，通过实施低保兜底、土地流转、孝善养老、产业帮扶等六大工程，完成了345户545名贫困户的核减退出工作，帮助贫困户脱贫奔康。实现了4个省定贫困村稳定的增收，目前已全部完成村集体收入3万元的增收目标，贫困村“五通十有”建设均已达标验收，贫困村顺利摘帽;投资380万元的东、中、西流泉自来水建设项目顺利完成，多年来的吃水难问题得到根本解决;完成危房改造179户，贫困户的居住条件得到显著改善;户户通道路硬化3万余平方米，群众出行条件进一步提升;投资30万元，打造集文体娱乐于一体的镇级文化服务中心，文化基础设施不断完善;组织文化下乡演出30场次，民间文化活动34场，进一步丰富了群众的文化生活。 （六）政府自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，弛而不息纠“四风”，党员干部规矩纪律意识明显增强。积极开展“干部作风效能建设年”活动和“落实不力”问题专项整治，规范建设党群服务中心，细化服务窗口设置，提升便民服务水平，让群众办事更加方便快捷。积极采纳政协委员及社会各界的意见建议、自觉接受人大代表监督，认真办理人大代表、政协委员提出的各项办事提议。坚守廉政底线，树立和维护了政府机关的良好形象。此外，综治、宣传、人社、党建、安环、农综、卫生、文明村镇创建等各项工作均取得了较好成绩。各位代表，成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向为全镇建设和发展作出积极贡献的广大党员干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的认识到工作中存在的问题，主要是：镇域经济总量仍然偏小，工业基础比较薄弱，缺乏大项目支撑，财政支出压力仍然较大;部分重点项目进展不快，与预期目标差距较大;部分党员干部思想不解放、作风不扎实，特别是攻坚克难的精神和韧劲不足等等。上述问题，我们在今后的工作中，将认真加以解决。 二、2019年工作思路和打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新时代、新任务、新要求，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，以坚持党的领导为根本，以创建国家级文明镇、省级森林镇为目标，以招商引资、全域旅游、乡村振兴为突破，全面推进深化改革、脱贫攻坚、生态环境和民生建设，实现全镇经济社会建设新跨越。按照这一指导思想，综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长8%，达到4.74亿元;地方财政收入力争达到1000万元以上，增长127%;农民人均纯收入增长8.5%，达到19884元。围绕实现上述任务目标，今年要重点做好以下工作： （一）加强“双招双引”工作，实现经济发展新突破全力抓好招商引资工作。一是坚持把招商引资工作作为“一号工程”，强化项目投资信息搜集和追踪，积极联系产业龙头企业，充分发挥驻外窗口和镇籍在外能人的作用，多渠道搜集项目投资信息，建好信息档案，及时与客商联络，与项目对接，力争年内引进过亿元企业1-2家，过5亿元企业1家。二是发挥内生动力，积极挖掘我镇闲置资产，盘活利用山川公司化肥生产车间、桃花坪小学、林前酒厂、西瓜峪幼儿园等闲置资源，建设规范厂房，引进企业入驻，培植新税源、实现税收新增长。全力抓好重点项目建设工作。加快托普威风电项目建设进度，力争上半年实现并网发电;铺开骆万家田园综合体和食品加工项目建设;全面梳理好固定资产投资项目，找准载体，搭建平台，力争年内完成质量体系认证企业3-4家。全力做好企业服务工作。成立张家坡镇工商企业家协会，实现镇域企业信息共享、资源共享、抱团发展。进一步提升企业科技创新能力，落实好企业节能减排、技术改造、新旧动能转换等扶持政策，做好企业培训、企业研发中心、行业联盟创建等工作;协助企业办理入园落地手续办理，加大对接协调力度，确保企业及时入驻;抓好山川果蔬出口创汇及外商投资电子竞技公司利用外资工作。 （二）挖掘优势丰富资源，实现全域旅游新突破全面铺开伏羊文化旅游示范片区建设。依托洋三峪、峪泉两个乡村旅游开发有限公司，全力打造以阳三峪为中心，连片建设此老峪、核桃峪、前瓜峪、毫坪5个村的伏羊文化旅游乡村振兴示范片区。全面铺开旅游片区建设，有效整合乡村振兴示范片区内道路、水利、精品民宿、采摘园、观光景点及村级“五化工程”进行重点打造，全面做好文旅融合、农旅融合两个结合文章。加强旅游基础设施建设。在洋三峪、此老峪、双义生态庄园等建设生态停车场6处，在高速路出口建设拇指公园1处，在全镇主干道、镇驻地及重点旅游景点增设旅游导示标识，实现旅游景点、小微景点、采摘园、旅游厕所、道路指示标识等串点成线、互为补充，形成整体。全力抓好节庆旅游活动。继续举办好山东省第七届伏羊文化节、苹果采摘节、农民丰收节、打枣节、垂钓节、骑游比赛等传统节庆活动。编印我镇旅游资源宣传图册，设计百年长红枣、糖心苹果、中草药产品等旅游商品包装，充分利用网络、微博、微信等新媒体宣传推介我镇旅游资源，进一步提升张家坡旅游品牌影响力。 （三）立足山区实际，实现乡村振兴新突破抓好产业振兴，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇丰富旅游资源优势，着力培育发展特色优势产业，鼓励群众通过进行土地流转发展采摘旅游、进入镇域企业打工等形式，实现农民多渠道增收;全面推广“党支部+合作社(企业)+农户”模式，全力推进6000亩水肥一体化项目、2790亩有机肥替代化肥项目建设，提高农业生产标准化水平，实现果业提质增效;实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优新特果品1100亩;扎实推进土地增减挂钩和占补平衡项目，实现新增耕地500亩以上。抓好人才振兴，夯实乡村振兴人才支撑。以农民需求为导向，充分利用阳三峪省级新型职业农民实训基地，积极邀请专家到我镇开展新型职业农民培训，切实提高农民的科学素养和技术管理水平;充分发挥田月水、张德义、王存刚等致富带头人在推广种植技术、促进农业科技成果转化等方面的作用，每村培育3个以上的致富带头人，形成示范带动效应，为农户提供技术支持和市场保障;培育和引进一批电商人才，在五谷丰登等现有电商企业的基础上，再发展2个以上电商企业，拓宽农产品销售渠道，年内争创省级电子商务示范镇。抓好文化振兴，激活乡村振兴的源头活水。深入推进精神文明创建活动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明镇村、文明家庭创建，推进乡村文明行动，全镇34个村全部达到县级以上文明村创建标准;建好用好镇新时代文明实践分中心、村新时代文明实践站，充分发挥镇村志愿服务队作用，扎实开展新时代文明实践系列活动;实施“乡村记忆”、农村文化广场“戏台子”、农家书屋提升“三大工程”，提升镇综合文化服务中心功能，不断完善镇村公共文化服务体系;开展丰富多彩的群众性文体活动，办好各类节庆文体活动，不断丰富群众文化生活。抓好生态振兴，巩固生态环境高地优势。实施小城镇综合提升工程，扎实开展镇域建筑外立面改造提升、违法建设拆除和马路市场整治等行动，推进农村人居环境综合提升。发动群众积极参与“户户通”、旱厕改造、电代煤气代煤、生活污水治理等工程，进一步巩固环卫一体化全覆盖成果。大力开展绿化美化工程，切实改善群众的生产生活条件，提升群众生活品质;推进美丽乡村示范村省、市、县“三级联创”，巩固提升阳三峪等美丽乡村建设成果，力争年内创成省级森林镇，争创市级森林村1个、县级以上美丽乡村示范村1-3个。抓好组织振兴，筑牢乡村振兴战斗堡垒。实施村级规范化提升工程，加大村级办公经费投入力度，集中打造党员活动室，切实提升阵地建设;抓好“党员志愿服务+”党建品牌打造，结合各基层党支部工作实际，谋划好志愿服务载体，开展丰富多彩的志愿服务活动;开展村集体增收清零行动，围绕产权制度改革，研究壮大村集体经济增收路径和措施，确保年内34个村集体增收全部达到3万元以上，其中5万元以上10个，10万元以上5个;探索实施村级账务第三方记账模式，进一步规范农村三资管理工作。 （四）新起点实现新突破，全面推进深化改革工作按照上级统一部署，深化政府机构改革。紧密结合我镇实际，全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，用改革的办法、创新的手段破解发展难题。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，进一步合理设置窗口，优化办理流程，推行“一门受理”、“一窗办理”;打造“星级”便民服务大厅，创建便民服务品牌;坚持以信息化引领改革，集中打造4个信息化示范村;抓好村级“五级联动”，新建2处村级综合便民服务中心，推动便民服务向村级延伸，不断提升政务服务水平。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚工作大力实施“两业融合双百工程”。大力发展原有林果业，利用农业合作社，吸引贫困户产业转型，对项目产出进行分红;以扶贫车间为主，结合招商引资项目，为贫困户开展就业培训，提供就业岗位;建立小微站点，挖掘自身产业，引进新产业;继续落实好大光伏产业分红、产业奖补政策;大力推进产业和就业融合发展，产业项目分红贫困户覆盖率达到100%、有劳动能力和半劳动能力贫困人口产业就业率达到100%。探索建立脱贫激励机制。强化脱贫攻坚宣传，在全镇范围内大力宣传通过自身努力实现脱贫的先进典型，倡树自力更生、勤劳致富、脱贫光荣的良好社会氛围，从精神脱贫方面引导激发贫困群众的内生动力;引导鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高创业能力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干;继续开展贫困户“家庭洁美”工程，设立“家庭洁美”公益岗位，确保贫困家庭环境卫生和精神面貌得到较大改善。加大贫困群众帮扶救助力度。全面落实建档立卡贫困家庭各学段学生补助政策，实施雨露计划，从学前教育到大学困难补助全覆盖;落实好贫困户医疗保险、特惠保等政策，确保贫困群众就医、报销更高效、更便捷，有效防止因病致贫和因病返贫问题发生;有针对性地制定帮扶措施，提升特殊困难群众生活质量，积极争取政策、项目支持，全力推进“五通十有”建设，改善贫困群众的生产生活条件。 （六）实施环境提升工程，全面推进生态环境保护工作切实保护好河湖水资源。完善红水河沿线综合提升工程，为群众提供休闲娱乐的场所，切实发挥好红水河的作用;做好森林抚育和长防林建设工作，严厉打击乱采乱伐和偷伐行为;加强饮用水水源地保护，巩固4处省定贫困村饮用水水源地保护工程，进一步提升非省定贫困村饮用水水源地保护。完善河长制，加快建立湖长制，保护好全镇的河湖水资源，抓好河管员规范化管理，全面构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，坚决打好河道清违清障整治攻坚战，确保全镇生态环境持续向好。切实加大污染防治力度。积极开展“散乱污”整治回头看行动，加强散煤替代和清洁能源推广工作;全面完善企业环保治理设施，推进燃气锅炉低氮燃烧改造或尾气脱硝治理;重点抓好建筑施工工地(道路交通、堆料场)等领域扬尘污染、畜禽养殖污染、餐饮油烟、秸秆禁烧、农业面源污染治理和环保监测站点管理等工作;进一步优化生态红线，推进“全国第二次污染源普查调整”工作，巩固大气污染防治成效，进一步提升环境质量，确保空气质量监测结果位居全市前列。切实加快旱厕改造整改工作。旱厕改造是创建国家级文明镇办的重要内容，也是综合治理、改善环境、提升生活质量和健康水平的重要举措;按照县里的部署要求，要全面推进旱厕改造的整改工作，各村要坚持统一清厕、统一实施、统一监督的原则，采用因地制宜的方式，不断提高旱厕整改效率，确保“改一户，用一户”。 （七）共建共享发展成果，全面推进民生社会建设工作进一步提高社会保障救助水平。强化养老保险、医疗保险、新增就业、门诊统筹等重点业务的管理与服务，确保民生事项落实到位;进一步做好就业扶贫工程的岗位开发与推荐，落实好慢性病的审核申报工作，不断助力脱贫攻坚;做好农民工工资清欠工作的排查，保障农民工权益。以阳三峪敬老院为重点，进一步推进特困户住房与幸福院一体化建设试点，提高全镇敬老院利用率，加快提升养老保障水平;加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。统筹发展社会事业。加大教育基础设施建设投入力度，强化教师队伍管理，提升教育教学质量，推动全镇教育事业由基础均衡向优质均衡发展;开展“体育周”系列活动，推进体育特色学校建设，着力打造“体育特色小镇”;抓好“互联网+医共体”建设，进一步推进村卫生室规范化，抓好“基本医疗”和“基本公共卫生”工作，做好“双基”融合及乡村医生的培训、管理工作;实施食品生产“黑红”名单制度，保障群众饮食用药安全。提升社会治理水平。加大全民普法力度，实施14个村的“互联网+”法治宣传村村响百村提升工程;推动公共法律服务平台建设提档升级，实现村司法行政工作室全覆盖;深入推进扫黑除恶专项斗争，加强矛盾纠纷排查化解，加快化解信访积案，促进社会和谐;加强培训宣传，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理，全面落实重点行业、重要节点安全生产应急预案，最大限度保障群众生命财产安全。 三、切实加强政府自身建设把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展后劲的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持担当作为，狠抓落实。强化责任担当，勤勉敬业实干，动员机关干部深入基层和生产一线，着力解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，使政府工作更加得民心、顺民意。健全落实正向激励和容错纠错机制，营造担当有为、创新实干、进位争先的良好氛围。按照“清单制管理”要求，建立台账、压实责任、销号管理，严格督查问责，推动工作落细落实。 （二）坚持规范施政，依法行政。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，要求机关干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进依法行政。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）加强财务管理，厉行节约。加强预算内外资金管理，提高集中支付比例;严格执行预算方案，强化收支管理，确保预算依法执行;多方调集资金优先支持镇党委、政府确定的重点项目建设，保证乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚等重点工程支出;坚持从严从简，严格控制经费支出，降低公务活动成本。 （四）坚持遵规守纪，廉洁从政。把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，引导机关干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节。全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，努力做到为民务实清廉。各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，埋头实干，为决胜全面建成小康社会、建设文明富裕和谐美丽的张家坡努力奋斗!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年台子镇政府工作报告

  2019年5月10日在台子镇第十三届人民代表大会第五次会议上齐景涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标，攻坚克难，抢抓机遇，担当作为，较好地完成了镇十三届人大三次、四次会议确定的目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。实现地区生产总值11.51亿元，增长7%;完成固定资产投资2.07亿元;完成财政总收入1.14亿元，其中地方财政收入7468万元，增长7.4%。工业经济加速转型。申请设立台子产业集中区，实施供暖供汽管网和天然气管道延伸工程，为企业转型升级提供稳定的清洁能源保障。总投资5260万元的圣卓金属年产1.5万吨金属铸件项目，已建成投产，并与徐工集团达成战略合作。强化招商引资，引入唯升精密机械年产1万吨法兰等千万元以上项目5个，其中4个项目已建成或开工建设，集中区现有项目全部投产后，预计年增工业产值3亿元以上。严格落实项目准入联席会议制度，审核拟建项目22个，对13个不符合产业政策、全镇发展方向和环保等要求的项目实行一票否决。依法关停取缔“散乱污”企业25家，规范提升22家，以安全环保倒逼企业转型升级。落实领导干部帮包企业制度，加强跟踪服务，保障企业平稳健康发展。全年完成工业投资1.63亿元，实现规模以上工业企业销售收入12.62亿元，分别增长39%和54.8%，“四上企业”增加到11家。现代农业提质增效。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，农业区域布局进一步优化。积极稳妥流转土地2.6万亩，全镇流转率达83%，促进村集体年均增收450余万元。新发展黄河水稻等特色农业项目6400余亩、发展林下经济1500余亩。成立农业经营业户微信群，组织种粮大户、林果种植专业户等新型职业农民专题培训4次，新增家庭农场和农民专业合作社19家，县农业龙头企业和省农民示范合作社各1个，种粮大户发展到320余家。大力推进特色农业品牌化建设，新建老齐东微波干果生产线，创新无花果深加工和“鑫满斗”黄河香米特色包装，无花果系列深加工产品被评为“滨州市十佳旅游商品”，波姬红鲜果和无花果酒荣获第二届中国无花果产品评优大赛银奖。沿黄旅游持续突破。投资880余万元建成刘先生民宿村和沿河观光路，沿黄旅游精品环线达到20公里。大力发展采摘观光、婚纱摄影等特色旅游项目，组织无花果、冰葡萄等特色农产品参加区域电商销售平台、酒店特色旅游商品展销和迎新春全市首届特色旅游商品年货大集，实现线上线下同步销售，推动特色农业与沿黄旅游融合发展。举办第二届黄河旅游文化节，形成春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动，开展了绚丽风车节、果王评选大赛、农产品展销会等系列活动，年吸引游客15万余人次。对接全市“南山北水”旅游战略，完成《台子码头沿黄旅游风光带旅游总体规划》，东方园林、港中旅等大型旅游集团实地调研6次，推动沿黄旅游开发项目列入邹平2019年发展重点。城乡建设协调推进。结合全国文明城市和全国森林城市创建，投资140余万元建成台莱路“黄金大道”，投资68万元改造提升镇区亮化绿化水平，整治农村集市、治理广告牌，完成新卫生院前期规划和征地准备，建成覆盖镇区的供暖管网，城镇承载能力和服务能力不断提高。积极申报土地增减挂钩项目，完成前期调研和沟通协调，做好社区建设准备工作。持续推进美丽乡村建设，各村利用空闲地等资源建设围村林3300余亩，发展经济林果7.3万株，投资440余万元建成“连七”美丽乡村示范片区，勾画出“村村有果园、处处是美景”的农村新风貌。成立旱厕后续管护办公室和厕具维修服务站，投资30余万元建设粪渣粪液处理池，农村无害化厕所改造率超过90%。生态环境持续改善。中央和省环保督察“回头看”反馈问题全部整改完毕。开展环保巡查、夜查150余次，关停取缔散乱污加工点和养殖场18个，处理信访问题26起。建设畜禽养殖粪污设施11处，规模以上畜禽养殖场全部实现粪污集中收集处置。5家企业落实采暖季错峰生产，关停取缔露天散煤经营场所11处，整治违规沙石料场、小商混9处，严格落实秸秆禁烧，区域大气环境质量持续改善，各项数值长期处于全市领先位置。社会管理成效显著。深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，圆满完成全国两会、上合组织青岛峰会等重点时期安保维稳任务。集中排查调处矛盾纠纷52个，处理为民服务热线295件次。“雪亮工程”视频监控实现联网运行，通过平台网上巡查，破获发放反宣品和盗窃案2起。深入开展毒株踏查和易制毒设备、化学品全面摸排。深入推进扫黑除恶专项斗争，发放各类宣传材料2万余份，摸排问题线索12条，保持对黑恶势力的高压态势。排查整改安全隐患463条，推进16家企业双重预防机制建设，安全生产形势保持稳定。健全村食品药品协管员和镇义务监督员队伍，抽检食品药品206批次，查处违法案件25起，成功验收食品药品安全合格村15个。民生保障更加有力。实行扶贫对象动态管理，财政专项扶贫项目增加到4个，为扶贫户分红11.77万元。改造危房16户，慈善救助困难群众12人。投资420余万元，完成中学综合楼、校车停靠站点标准化改造提升等教育基础设施建设。2018年中考，重点高中上线103人，升学率72%，实现历史性突破。完善居民健康档案，家庭医生签约3890人，为重点人群免费查体4200余人次。新改建农村公路23.7公里，改造危桥、引水闸11处。清淤疏浚沟渠31公里，中心河清障5600余米。创建标准化养殖场1处。免费为群众深松土地3.5万亩。稳步推进农村集体产权制度改革，72个村全部成立经济合作社。采集上报退役士兵信息1325人。累计投资230余万元全面提升村级组织活动场所，新建村办公室4处，72个村办公室和文化广场实现免费无线网络全覆盖。建成镇新时代文明实践分中心和3处村文明实践所，开展十九大精神宣讲演出、“身边的榜样”评选等系列活动，群众文化生活不断丰富。认真落实各项惠农政策，及时发放各类惠农资金补贴，城乡居民养老、医疗保险参保率不断提高，群众享受到更多的高质量发展成果。自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”工作，树牢“四个意识”，工作作风持续改善。深化“一次办好”改革，开展“一表多证”、繁琐环节和手续清理，公开责任清单47项、公共服务事项7项。严格按照法定权限履行职责，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议18件。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，严厉查处各类违规违纪行为，廉政建设成效明显。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、人防、民兵预备役等工作都取得了新成绩。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向在台子创业的所有企业家，向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中存在一些问题和不足：一是新旧动能转换不够快。工业产业层次较低、创新能力偏弱、市场竞争力不强，中小微企业发展还不规范，新旧动能转换任务依然较重;特色农业标准化、品牌化和产业融合程度不高，产品附加值偏低，土地流转成果没有充分展现;沿黄旅游大型开发项目尚未启动，台子的生态环境和历史文化优势还未发挥出来，对其他产业的带动能力不强。二是基础设施存在短板。受土地等政策影响，新卫生院和社区建设尚未开工，美丽乡村建设还存在短板，与群众对美好生活的向往还存在差距。三是干部思想解放不够。镇村干部的思想观念、能力素质与高质量发展要求还不完全适应，在如何对接上级政策、发挥资源优势等方面，缺乏开放的思路和创新的做法。四是各种矛盾错综复杂，不稳定因素较多，等等。我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我镇加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年。当前，台子正面临千载难逢的发展机遇，从全市层面看，“撤县设市”红利加速释放，高铁时代激活“朋友圈”，为邹平的发展创造了良好的外部环境。从全镇层面看，全市投资38亿元的沿黄旅游开发项目，即将落地，台子是主战场，必将为沿黄旅游发展带来无限活力。乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航、邹魏路扩宽改造等工程的建设，将厚植台子发展优势，推动经济社会快速发展。各位代表，实干成就事业，奋斗创造幸福。抓住新机遇、迎接新挑战，必须解放思想、勇于创新，勤奋敬业、真抓实干，以更加高昂的斗志、不断进取的拼搏精神，重塑台子辉煌的未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕建设黄河生态特色镇目标，以贯彻新发展理念、推动高质量发展和乡村振兴为统领，抓好沿黄旅游、特色农业、新旧动能转换、社区建设、社会稳定、民生改善、政府自身建设七项重点工作，打好三大攻坚战，加快建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠，打造邹平绿色发展新样板。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。围绕上述目标，着力做好以下七个方面的工作： （一）突出精品打造，全力推进沿黄旅游提档升级。组建沿黄旅游开发工作领导小组，加强与市直部门和旅游开发企业对接，全力配合、保障好沿黄旅游开发项目建设，打造黄河中下游高品质休闲度假目的地，抢占沿黄旅游高地。着力抓好十公里水果长廊种植户的旅游培训和整合营销，打造采摘精品线路;以黄河大堤和沿河观光路为轴线，加快科普宣讲、野餐宿营等项目开发，打造20公里沿黄旅游精品环线。深挖台子人文景观、风土人情、民俗特色，重点培养传统民俗表演人才，组建2-3支表演团队;大力发展农家乐、垂钓园和特色餐饮，提升旅游接待能力，让群众成为旅游发展最直接受益者。开展定向营销，加强与线上线下旅行社、自驾游等团体合作，开发旅游线路，培育沿黄旅游市场;开展商品营销，抓好无花果系列产品、台子火烧等旅游商品的包装开发，建立电商服务中心，把特色农产品和手工艺品推向全国各地;开展节会营销，举办第三届黄河旅游文化节，主打春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动，叫响“齐东故地·醉美台子”旅游品牌。 （二）突出品牌建设，做强做优特色农业。稳妥推进土地流转，巩固土地流转成果。鼓励土地流转户、合作社引进和推广新品种、新技术、新模式，发展无花果等特色农业项目1万亩以上。抓好水果长廊品种更新和无花果大棚建设，探索在稻田和藕池养殖龙虾150亩以上。成立种粮大户、特色种植户等镇级协会组织，引导村支部领办合作社，加强新型职业农民培训，培育乡村振兴生力军。突出品牌化建设，抓好牛张黄河水稻、高王食用菌、北魏桥有机菜花等项目发展，打造特色农产品品牌。依托十公里水果长廊和两大省级无花果采摘园，申请注册台子无花果地理标志，打造绿色水果品牌。建设连片经济林和成材林2270亩，推进中药材、特色养殖等林下经济发展，打造特色经济林品牌。以无花果深加工为龙头，带动冰葡萄酒、面粉加工等项目发展，延伸产业链，增加农产品附加值。鼓励农业园区开发特色旅游项目，引导种植大户发展采摘观光农业，提高产业规模和档次，推动特色农产品温室大棚建设，创建精品采摘园，培育和发展农业“新六产”。 （三）突出新旧动能转换，推动经济高质量发展。狠抓项目建设，重点抓好唯升年产1万吨法兰等4个千万元项目，加强跟踪服务，促进项目尽快投产达效，力争新增规模以上工业企业2家。完成区域总体规划和产业集中区环评审批，规范企业发展，引导小微企业完善手续、转型升级，培育新的经济增长点。加快落后产能和僵尸企业退出，清理腾空闲置厂房7.3万平米，以“腾笼换鸟”、招商引资等方式，让闲置厂房、土地焕发生机。充分利用国家和省市支持民营经济发展的政策，引导小微企业走产学研合作之路，掌握核心技术，向“专精特新”方向发展。强化招商引资，立足清洁能源优势和国家级黄河水利风景区、山东省旅游强乡镇两大品牌，着力引进一批优势工业项目和大型农业龙头企业、旅游开发公司，力争年内引进铝深加工和机械加工企业2家。注重招才引智，举办台子镇在外人员人才洽谈会，吸引优秀人才回乡创业就业。持续优化营商环境，加强对企业的帮扶帮助力度，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）突出城乡融合，加快打造特色小镇。将土地增减挂钩作为推动乡村振兴的切入点，组织镇村干部外出考察学习，加强宣传发动，年内启动3-4个村土地增减挂钩项目，改善群众生活环境，释放城镇发展空间。积极配合服务好乐安黄河公路大桥、济南至高青高速公路、小清河复航等重点工程建设，做好征地、迁占、协调等工作。持续改善镇区道路和亮化绿化水平，推进新卫生院、供暖管线向沿街商铺延伸等工程建设，提升城镇承载能力。持续抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治，提高城镇管理的精细化水平。以“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区为依托，以空闲地综合利用为抓手，推进围村林建设，打造“一村一韵”“一村一景”。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村清洁取暖改造进度，实施农村垃圾分类收集处理试点，补齐农村短板。推进农村宅基地“三权”分置试点，增加群众财产性收入。扎实做好全国第三次国土调查。完成占补平衡土地整治项目验收，整理土地406.98亩。加强违法违规用地整治，以“零容忍”的态度查处违法建设行为，严把用地预审关，杜绝新增违法违规用地。 （五）突出三大攻坚战，营造高质量发展环境。打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实领导干部帮包企业制度，加强重点企业运行监测，帮助企业化解金融、项目审批等难题。鼓励企业进行现代企业制度改革，加强内部挖潜，实现稳健发展。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等金融违法犯罪行为，充分利用市金融资产管理中心平台作用，化解企业金融风险。打好精准脱贫攻坚战。建立低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注台账，深入推进动态调整，做到随发生、随识别、随纳入、随帮扶。狠抓政策兜底、项目分红和行业帮扶，确保贫困户稳定持久脱贫。坚持“输血”“造血”双管齐下，积极帮助有能力的扶贫对象创业就业，激发内生动力，让贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。打好污染防治攻坚战。坚守生态环保红线，全面落实中央、省环保督察反馈问题整改。严格落实项目准入联席会议制度，坚决杜绝“两高一资”项目落户。完成第二次污染源普查，重点抓好“散乱污”企业排查整治、采暖季错峰生产、扬尘污染治理、秸秆禁烧等工作，加强企业环保设施运行监管，持续开展环保巡查、夜查，严厉打击环境违法行为，始终保持高压态势。强化安全生产监管。全面深化双体系建设成果运用，逐步建立覆盖全镇的安全生产风险分级管控体系。加强安全教育培训，提升企业一线职工安全防范意识，完善应急救援预案，提升事故灾害救援能力。以整治木片木板加工厂为重点，深入开展农村生产经营单位专项整治，加大执法检查力度，依法取缔小散乱污企业。全力维护社会和谐稳定。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动，启用综治服务中心，落实领导干部包责任区和信访包案制度，集中化解一批矛盾纠纷和信访积案。实施“雪亮工程”扩容，增设高清监控点，提高覆盖率、联网率和在线率，提升视频监控系统安全防护能力。完善镇、责任区、村三级网格员队伍，强化业务培训与制度管理，加强考核奖惩，激励网格员在社会综合治理中发挥积极作用。继续深入对重点行业领域的治理，坚决打好扫黑除恶专项斗争滨州战役“破袭战”，提升人民群众安全感、满意度。 （六）突出民生优先，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，让更多的发展成果与群众共享。全面深化基础教育综合改革，突出抓好师德师风和教学能力建设，提高教学质量。规划建设镇新卫生院，全力推进医养结合服务进程，完善健康服务体系，家庭医生重点人群签约率达到100%。以敬老院消防验收为契机，推动镇敬老院规范化运行。充分利用好低保、特困供养人员、残疾补助、慈善救助等各项惠民政策，扩大救助面，提高困难群众保障水平。大力推进“四好农村路”建设，做好农村公路养护管理，改善群众交通出行条件。加强电灌站管理，科学调度黄河水，加强沟渠清淤疏浚，提高防汛抗旱能力。积极争取土地深松项目，提高耕地质量和农作物产量。开展农村饮水安全攻坚行动，完成农村自来水“户户通”全覆盖。全面完成农村集体产权制度改革，促进各类产权规范有序流转。扎实开展食品药品安全合格村创建，加大食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全。加快乡村记忆民俗展示馆和村级新时代文明实践所建设，开展传统节目会演、“我们的节日”等系列活动，不断丰富群众文化生活。全力抓好8件惠民实事。①投资500余万元，改造提升镇区道路和绿化，推进镇区台莱路两侧辅路改造工程，提升城镇品位。②投资500余万元，规划建设新卫生院，提升医疗服务水平。③投资80余万元维修镇区主干路路灯地下线路，保障群众夜间出行，提升城镇服务功能。④投资30万元，完成东刁-魏桥道路建设，修整养护“四好农村路”9公里，改善群众出行条件。⑤投资23万元，清淤疏浚沟渠9条、14公里，解决东部村庄农田灌溉难问题。⑥完成水厂转换，实现农村自来水“户户通”全覆盖。⑦增设监控摄像头200余个，实现重点公共区域、重点行业领域视频监控覆盖率、联网率100%，推进“雪亮工程”入户，提升群众安全感。⑧启动3-4个村土地增减挂钩项目，有序推进社区建设，提高群众居住质量。 （七）坚持党的领导，建设人民满意的服务型政府。一是提高政治站位。自觉把各项工作置于党委的领导下，贯彻执行党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，以更高标准履职尽责。二是坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个环节。深化政务公开，着力打造“阳光政府”。依法接受镇人大和社会监督，切实办好人大议案建议。三是勇于担当作为。坚持问题导向，深入开展解放思想大讨论，破除陈旧观念，打破惯性思维，以思想大解放推动工作再提升。以人民满意为根本衡量标准，直面矛盾，主动作为，破解发展瓶颈、化解群众难题。坚决纠正不作为、慢作为问题，落实鼓励激励、容错纠错机制，凝聚干部队伍精气神，营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围。四是始终廉洁从政。坚持把纪律规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管人管事管钱，切实加强重点领域、重点部门和关键岗位廉政风险防控。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，树立政府勤政廉洁的良好形象。各位代表，发展蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，锐意进取、担当作为，为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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