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• 【龙口市招商】2020年龙口市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在龙口市第十八届民代表大会第四次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共龙口市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，沿着“一五五七”总体思路，沉着应对、担当作为，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济稳健发展、社会和谐安定，全面建成小康社会取得了新的重大进步。――县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审，获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”，在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。――重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进，华为“一体一园”项目正式落户，新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设，中石化LNG接收站正式启动，总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。――新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力保障实体经济运行，发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元，预计规上工业增加值增长7.5%，战略性新兴产业营业收入增长10%，高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级，成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点，完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进，南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇，新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元，电子商务交易额达到180亿元，分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元，增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元，统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定，新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个，获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个，新认证“三品”农产品5个，农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%，石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元，累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元，为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户，其中企业3195户;1家上市企业实现再融资，2家企业发行公司债和可交债，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元，不良贷款率下降至2.96%。 （二）全力深化改革开放创新，内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成，事业单位改革分步实施，园区体制机制改革全面深化，镇街管理体制有效理顺，被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展，“一枚印章管审批”模式正式启动，工业项目“拿地即开工”机制成功试行，通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行，3个政府投融资公司顺利组建，政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设，信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施，国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”，全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处，5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处，引进各类才2700，其中高端创新创业才91，才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项，申报马德里商标国际注册3件，参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项，6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专、专门、专注、专业”招商，成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会，协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦，完成进出口总额260亿元，其中出口167亿元，被认定为省级外贸转型升级试点县。 （三）全力促进城乡海陆统筹，发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复，国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元，新建城区道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设，新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户，拆除违建127万平方米，“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个，完成老旧小区改造2个，115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元，改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平，打造省市两级示范村14个，改造提升落后村50个，黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单，诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇，芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工，潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进，206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车，农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条，新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固，19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用，龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。 （四）全力推进污染防治攻坚，生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动，认真做好环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理，积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理，完成王屋水库水源地问题整治，绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行，龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改，加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程，完成凤凰山矿山复绿主体工程，新增绿化造林面积1.1万亩，诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势，完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除，关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起，行政罚款796.5万元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。 （五）全力优化公共服务供给，民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元，全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万，城镇登记失业率降至0.74%，预计城镇和农村居民均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休员基本养老金均分别月增128.9元和198.2元，城乡低保标准分别提高到每每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高，医用耗材实现“零差率”销售。退役军服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查，设立扶贫劳动创收奖补基金，脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元，救助困难群众7万余次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设，龙矿学校完成改扩建并投入使用，新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展，齐鲁医院南山康养中心建成投用，引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成，新建扩建养老机构7处，新增床位3000张，开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处，升级村居(社区)综合性文化服务中心50个，融媒体中心挂牌成立，龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官，社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用，“天网”和“雪亮”工程加快建设，数字化城管高效运行，城乡社区治理能力不断加强，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好，老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。 （六）全力加强政府自身建设，干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设，自觉接受市大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，不断加强审计监督，办理大代表建议61件、政协委员提案147件，《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改，集中开展机关作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干，凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。各位代表，过去的一年，世界经济增长持续放缓，贸易摩擦效应加快传导，日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化，社会主要矛盾发生深刻变化，改革全面进入攻坚期，三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战，在中共龙口市委的坚强领导和市大、市政协的监督支持下，全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠，万众一心、同频共振，栉风沐雨、共克时艰，办成了一系列大事、要事，打通了一大批堵点、难点，夺取了高质量发展新的重大胜利。在此，我代表市民政府，向全市民，向各位大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、民团体和社会各界士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：有效投资拉动力不足，招商引资转化率不高，企业运营遇到新的困难，经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快，科技创新能力不强，“四新”经济总体规模偏小，新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分，生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节，农村居环境还没得到根本性改观，城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位，少数干部不担当、不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。各位代表，2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口民，以坚如磐石的信念、敢为先的勇气和坚韧不拔的意志，在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘，闯过了无数激流险滩，冲破了无数艰难险阻，创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明，龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局，面临千载难逢之机遇期，只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。 二、2020年政府工作主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入落实市委“一五五七”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，着力加快新旧动能转换，积极推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长，城镇居民均可支配收入增长7%左右，农村居民均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。上述主要预期目标，统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务，充分估计了当前复杂的经济形势，符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合我市发展实际。具体工作中，主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上，坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张，就是充分发挥投资的关键性作用，坚持以增量带存量，以山东裕龙石化项目为总牵引，持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入，突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目，保持经济运行在合理区间。内涵提升，就是坚持以“四新”促“四化”，以华为“一体一园”项目为总引擎，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快培育互联网、大数据、云计算、工智能等新业态，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上，坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城，就是以港城大道和黄县大道为横轴，通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局，以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联，不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海，就是以泳汶河为纵轴，通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善，由线及面推动城、乡、山、海有机串联，不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上，坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面，就是本着量力而行、尽力而为的原则，着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线，不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面，全面缩小城乡区域差距，促进社会公平正义。打造亮点，就是聚力抓好民生热点、堵点、难点，通过点上突破带动全局，确保高质量打赢脱贫攻坚战，高标准通过文明城市创城复评，高水平打造新时代文明实践龙口模式，加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程，力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善，带动群众的“幸福指数”持续攀升。 （一）致力于构建现代产业体系，在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”，持续推进产业结构优化升级，确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进，举全市之力加快实施山东裕龙石化项目，力争尽快核准并开工建设，同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级，奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、国防军工、航空航天等领域的市场占有率，加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平，力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场，打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设，树匠心、育匠、出精品，提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元，规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上，申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，运用互联网、大数据、工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合，提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目，推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内，持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模，密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目，引进互联网企业30家以上，新增“上云”企业30家，战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力，提升全域旅游发展水平，做好夜间经济特色街区规划，抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态，抓好青岛航空培训中心等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内，服务业增加值增长6%，旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”，充分发挥科技顾问团作用，支持大中小企业与高校院所融通创新，加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地，推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”，抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设，促成更多优秀成果来龙落地孵化，推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”，强化企业技术创新主体地位，引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路，向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程，实施高端才、科技才、青年才“三大突破”计划，办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动，持续加大才发现、培养、激励力度。年内，新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处，引进各类才3000，其中高层次才500，高新技术产业产值占比提高到60%。 （二）致力于深化改革开放，在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业，精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商：发挥好山东裕龙石化项目的先声优势，积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势，大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势，吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势，引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内，突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目，吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域，参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质，鼓励企业加快品牌培育和质量管理，积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场，扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口，持续推进外贸业态创新，加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革，创新园区建设、运营和招商方式，规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”，探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道，加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势，着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次，加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向，加快实施园区东扩，不断聚集高层次才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势，大力发展科创、文旅、教育、康养等业态，成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作，积极争取新的试点，推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行，积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用，建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。 （三）致力于深度经略海洋，在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整，在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程，超前谋划裕龙岛综合保税区报批，积极开辟航线、拓展腹地、优化通关，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目，打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设，密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目，培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内，海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”，持续加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口问题整治，完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程，确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。 （四）致力于推动全域统筹，在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区，整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目，确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入，规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔码头等项目，打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造，确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设，全面推行城乡环卫市场化运作，持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务，因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水，抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程，农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设，全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化，持续深化“五大振兴”，助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施，加快推动苹果产业等特色农业高质量发展，持续推进农村一二三产业融合发展，全年新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村居环境综合整治，推动美丽乡村建设提标扩面，高标准打造清洁村庄90个，新建公厕135个，改造农厕3.9万栋，广泛开展美丽庭院创建活动，力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道，继续推进党支部领办合作社，开展“三农”培训7000次，规模流转土地3000亩以上。 （五）致力于强化污染防治，在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理，完成上级下达的农村清洁取暖改造任务，巩固“散乱污”企业取缔成果，确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程，确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用，启动泳汶河湿地工程建设，完成180个村生活污水治理设施建设，力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度，做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手，系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平，完成保护区内7个矿业权退出工作，做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程，新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”，大力推进智慧环保建设，运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管，确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求，深入实施“四减四增”三年行动，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，提高发展的“绿色含量”。 （六）致力于增进民生福祉，在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元，精心办好为民服务实事，不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜，精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫，做好新发生贫困口的即时帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，加大援企稳岗和职业技能提升力度，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，全年新增城镇就业1万以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理，落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作，把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用，探索与名院名校、专业机构合作办学，带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建，完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行，支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目，抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践，抓好融媒体中心扩容和运转，繁荣文艺创作和文化产业，加大红色文化保护和开发力度，继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉，健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系，扎实开展普法宣传，强力推进禁毒和反邪教工作，确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行，进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制，严管严控食品安全风险，确保公共安全形势持续稳定。纵深推进军民融合，加强双拥共建、国防教育、国防动员、民兵预备役、民防空和边海防工作。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （七）致力于激发主体活力，在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造，建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度，集中推出一批“秒批”“秒办”事项，全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设，实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”，努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策，加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作，以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务，常态化开展“进解促”活动，引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业，坚决维护民营企业和企业家的合法权益，真正把民营企业和企业家当成自己。年内，新增市场主体1万户以上，其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系，发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用，积极引进各类股权投资基金，支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务，继续实施小微企业首贷培植行动，持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链，做好相关企业风险化解、破产重整工作，构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内，新增上市或挂牌企业1家，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度，搭建公共信用信息交换共享平台，培育发展信用服务市场，提高全社会诚信意识和信用水平，擦亮“诚信龙口”城市品牌。 三、建设担当有为的民政府各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能，努力建设民满意的廉洁型、服务型政府，确保全面兑现对民的庄严承诺。 （一）坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市大及其常委会的决议决定，主动加强同市政协的民主协商，自觉接受大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目，依法保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负民”的公仆情怀，全心全意为民服务、对民负责、受民监督，凝心聚力解决好民群众最迫切、最现实、最根本的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体民，确保全市民一个不少地共同迈进全面小康社会。 （三）坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，细化完善激励约束、容错纠错机制，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。 （四）坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党的政治本色和前进动力。严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦。”在追梦的路途上，每一个龙口都在挥洒汗水、奉献智慧，都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，开拓进取、阔步前行，奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【商河县招商】2019年商河县政府工作报告

  2019年1月19日在商河县第十八届人民代表大会第三次会议上  商河县县长郅颂  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照全县总体发展思路，解放思想，坚定信心，攻坚克难，加压奋进，圆满完成县十八届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持了健康快速发展的良好态势。   （一）经济发展稳中向好。经济总量稳步增长。2018年完成一般公共预算收入12.26亿元，同比增长22.43%;预计完成地区生产总值206亿元，按可比口径增长7.8%;预计固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长15%和8%。发展质量明显提高。建成市级以上农业龙头企业58家、现代农业园区31家，工业用电量同比增长20.05%，三次产业比例调整为21：41.4：37.6，二三产业比重比2017年提高3个百分点。税收占财政收入的比重为88.72%，比2017年提高10.33个百分点。1—11月实现高新技术产业产值16.8亿元，占规模以上工业总产值的比重为18.2%，比年初提高4.5个百分点。发展活力不断增强。全年新登记市场主体8806户、新增注册资本金81.49亿元，同比分别增长72.36%和31.88%。建成首家省级院士工作站，全县有效发明专利拥有量183件，同比增长26.2%。建成农业大数据平台，1—11月全县网络零售额5.51亿元，同比增长58.79%。济南产业发展投资集团、县域产业投资基金向企业股权投资1.15亿元，企业转贷应急资金为企业解决还贷资金6084万元，金融服务实体经济的能力明显提高。   （二）招商引资成效显著。招商项目量质齐升。2018年签约内资项目73个，计划总投资369.94亿元，其中过亿元项目59个、过10亿元项目9个、过100亿元项目1个，创新药物产业示范园、绿色循环经济产业园、轨道交通产业园签约落地，产业发展平台得到有效拓展;实际利用外资3.82亿元，香港百斯杰生物科技、美国汇丰食品、日本诸藤包装制品等项目签约落地，工业外资招商实现重大突破。营商环境不断优化。*推进“一次办成”改革，公布“零跑腿”事项48项、“只跑一次”事项1810项、“你不用跑我来跑”事项98项，保留中介服务项目46项。*推进税收征管体制改革，组建县税务局，新建综合办税大厅，网上办税占比40.6%，自助办税占比23.1%。*推进经济开发区体制机制改革，引入KPI绩效考核办法，承接落实县级行政审批事项103项。*推进综合行政执法改革，进一步理清部门职责、规范工作流程，执法效能明显提高。   （三）项目建设扎实推进。速度明显加快。优化项目推进流程，7个市级重点项目完成年度投资计划;189个县级重点项目投资完成率92.89%，高于2017年26.17个百分点;25个招商引资项目实现当年签约、当年开工，其中12个项目实现当年投产。瓶颈逐步破解。拓宽项目融资渠道，PPP项目入库12个、总投资42.64亿元，其中签约落地8个、总投资29.28亿元，项目入库个数、投资总额均位居全市首位;棚改项目争取政策性贷款15亿元。拓展项目用地空间，经济开发区413.5亩、玉皇庙镇136.5亩闲置土地成功盘活，分别实现4个项目“零增地”落地。载体更加完善。建成标准厂房50万平方米、入驻项目16个，投资1.6亿元完善基础设施配套，通过省化工园区认定，经济开发区承载能力显著提升。郑路、孙集、怀仁、张坊4个镇工业园获批成立，为项目落地提供了基础支撑。   （四）城乡融合明显加快。县城框架逐步拉开。完成棚改5136套，其中货币化安置1172套、实物安置3964套;翻建银河路，完善交通安全设施，改造商中路建筑立面，红星美凯龙爱琴海商业综合体开工建设，旧城更新不断加快。南城区清水湖公园建成使用，北纬37°温泉悠养小镇温泉MALL、市民服务中心开工建设;西城区10个村庄、2245户完成拆迁，道路管网、河道绿廊等基础设施项目启动实施，文化艺术旅游小镇等一批产业项目签约落地，新区开发破题起势。投资6.4亿元的外环线一期项目建成通车，济滨城际铁路、通用机场等项目顺利推进，城市发展空间进一步优化。乡村振兴稳步推进。乡村振兴“1+1+5+N”框架基本确立。商河入选山东省生态循环农业示范县，商河花卉入选济南市十大农业特色产业，玉皇庙镇入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇、全省经济发达镇行政管理体制改革试点单位，贾庄镇入选全省特色产业镇“乡村振兴示范镇”、全省美丽宜居小镇，郑路镇入选全省森林乡镇，龙桑寺镇入选全省美丽宜居小镇，刘集村入选全省乡村振兴“十百千”工程示范村，全县累计建成省市级美丽乡村示范村19个，乡村振兴迈出坚实步伐。佰泽·泉韵乡里田园综合体开园迎宾，农村集体产权制度改革基本完成，农村宅基地规范使用和闲散地回收利用工作扎实推进，农业水价综合改革启动实施，蒜苔目标价格保险试点成功，乡村发展活力进一步**。生态建设不断深化。扎实做好环保迎察工作，3件中央环保督察“回头看”信访案件和12件省级环保督察信访案件全部整改到位。坚决打好治霾攻坚战，118个环境空气质量微观监测站建成使用，老旧渣土车完成更新换代、50辆新型渣土车上路运行，投资3500万元购置环卫车辆及配套设备107台,2018年空气质量优良天数227天、比2017年增加49天，重污染天数11天、比2017年减少7天。全面实行“河长制”，基本完成“清河行动”，成功创建全市首个省级农村饮水安全示范县，水生态环境不断改善。*推进畜禽粪污资源化利用试点县项目，畜牧业绿色发展示范县创建工作通过省级考核，畜牧业转型升级步伐不断加快。冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作顺利开展，城区新增集中供热面积17.6万平方米，农村新增清洁取暖5756户、推广优质燃煤5.2万户。国家园林县城创建工作通过省级评审，城区提升绿化面积13.31万平方米，全县新增造林面积2.03万亩。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进，28项考核内容顺利达标。    （五）民生保障更加有力。2018年民生社会事业投入35.6亿元，占一般公共预算支出的比重为84.9%。社会事业有新发展。西城区九年一贯制学校和高中主体完工、今年9月投入使用，全县新改扩建学校及幼儿园22处、新增学位10995个，教育办学条件进一步改善;中小学教师县管校聘改革*推进，为优化教育资源配置、**教育发展活力创造了条件。县中医医院医技综合楼建成使用，县人民医院门诊综合楼一期项目主体完工，省级医养结合示范先行县创建工作顺利推进，爱国卫生工作扎实开展，医疗服务水平进一步提升。持续深化省级文明县创建工作，不断完善公共文化服务体系，社会文明程度进一步提高。双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及残疾人、广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、史志、民族宗教、外事侨务等事业都实现新的发展。保障水平有新提高。*推进精准扶贫、精准脱贫，实现市定标准贫困村、贫困人口全部脱贫。全年新增城镇就业2186人、转移农村劳动力9065人，发放创业补贴589.1万元、同比增长324%，发放创业贴息贷款4907万元、同比增长137%，预计2018年全县居民人均可支配收入同比增长9%。改造城区老旧住宅小区37处、农村危房569户,对91栋城区居民楼进行节能改造，完成农村改厕54649户，群众居住条件进一步改善。开通城区公交2号线，新增2条城乡公交线路，完成46个村街巷硬化，省级“四好农村路”示范县创建工作顺利实施，群众出行更加便捷。完善落实食品监管体系，通过省级食品安全先进县市级验收。稳步提高社会保险待遇和城乡低保补助标准，投资1300万元完成敬老院安全改造，扎实做好社会救助工作，社会保障水平进一步提高。社会治理有新提升。强力推进扫黑除恶专项斗争，宣判全市首例涉恶案件，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙2个、其他涉恶共同犯罪团伙5个。持续抓好拆违拆临、建绿透绿，拆除违法违章建设267.98万平方米,整治户外广告1.25万平方米，建绿透绿117处、21.82万平方米。扎实开展道路交通环境综合整治行动，道路交通事故死亡人数同比下降23.29%。全面加强12345市民服务热线工作，1—11月群众满意率93.64%，位列全市第三位;我县在全市各区县半年重点民生工作民意调查中位列第一名。认真开展“落实企业安全生产主体责任强化年”活动，完善落实信访维稳和应急管理工作机制，社会大局保持和谐稳定。   （六）政府建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“大学习、大调研、大改进”和“三照三转三改三推”活动，扎实做好中央巡视反馈问题整改落实工作。严格落实政府常务会、政府党组会等议事规则和议事程序，积极做好政务公开，着力加强调度督导，决策能力和落实水平不断提高。认真落实县人大及其常委会决定决议，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理人大代表建议79件、政协委员提案189件。严格落实党风廉政建设责任制，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，加强公共资源交易和国有资产经营管理，维护了政府清正廉洁的良好形象。  各位代表，这一年，我们把解放思想作为根本动力，立足县情实际，坚持问题导向，推进改革创新，通过许可环节的预审核先于全市实现“拿地即开工”，通过PPP模式促成总投资1.5亿元的“四好农村路”项目、总投资4.1亿元的市民服务中心、总投资9.5亿元的生态水系综合治理项目开工建设，争取亚行贷款1.7亿美元在全省率先启动冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作，探索出了后发地区加快发展的“商河方案”“商河智慧”;这一年，我们把高质量发展作为根本导向，抓当前谋长远，增强发展定力，建立招商引资项目第三方评审机制，制定经济开发区、街镇工业园项目入园标准，推行“亩均论英雄”的考核评价体系，力争在新一轮发展中抢得先机、赢得主动;这一年，我们把环境建设作为根本保障，坚持标本兼治、系统发力，同步推进城市环境、营商环境、社会环境建设，成功举办国家级非遗项目全国秧歌汇演、第四届济南花卉园艺博览会暨第一届济南都市农产品博览会、首届泉城农民丰收节，全年组织旅游节事活动36场，显著提高了商河的知名度、美誉度、开放度，极大提升了商河群众的获得感、归属感、自豪感;这一年，我们把落实见效作为根本要求，对定下的事情盯住不放、一抓到底，在政策性贷款趋紧的背景下，2018年棚改规模超出省市下达的任务22个百分点、是2016年和2017年总和的1.5倍，为老城区、西城区、经济开发区分别腾出了200亩、3750亩、550亩的发展空间;这一年，我们把化解历史遗留问题作为根本考验，强化该担当的自觉、敢担当的作风、会担当的能力，正视问题不回避，透析问题谋对策，居民不动产登记遗留问题成功破题、已办证137户，工业企业不动产登记遗留问题处理*推进、继2017年办理13家后再办理31家，齐鲁水郡项目继豪门又一城三期、滨河壹号项目后成功盘活。   事非经过不知难，群众满意是政府工作的不竭动力，2018年我们过得很充实、走得很坚定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!  我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足：一是主导产业尚未成型，经济总量小、基础弱的县情实际还没有得到根本改变;二是交通瓶颈尚未完全打破，协调争取力度还需不断加大;三是常住人口城镇化率偏低，新型城镇化进程还需进一步加快;四是民生保障的任务繁重，公共服务水平还需提高;五是谋划项目、推进项目的能力还不能适应新的形势要求，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。   二、2019年目标任务和工作重点  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作至关重要。根据县委十三届五次全体会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标全市“1+474”工作体系，以建设现代化强县为总目标，坚持生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县“16字发展方针”，按照突破县城、聚焦园区、培育特色镇村“三大布局”，狠抓双招双引、项目建设、旧城更新、新区拓展、环境提升、园区建设、乡村振兴、创建工作(省级卫生县城、国家生态文明建设示范县、国家级文明县、国家园林县城)“八项重点工作”，*推进扶贫开发、扫黑除恶、污染防治“三项重点任务”，不断完善“1383”工作体系，奋力实现“三年初见成效”的任务目标。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，实际利用内资增长15%左右，进出口总额增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。  围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：   （一）深化改革开放，**发展活力。对接新旧动能转换方向，把双招双引作为一号工程，以开放促改革，以改革扩开放，抢占发展制高点，跑出发展加速度。  *推进双招双引。准确把握省市要求，制定完善全县双招双引推进机制和考核体系，引领新旧动能转换和产业结构升级。精准开展产业招商，聚焦医药化工、高端装备、高端农业、温泉康养等主导产业，瞄准世界500强、中国500强、民企500强，加快引进一批龙头带动项目、配套协作项目和高端专业人才，促进产业集群发展。主动做好平台招商，借助省市举办的高端峰会、论坛等招商平台，精心策划系列招商活动，完善提升创新创业园、孵化器、星创天地等科技研发、成果转化平台，融入省市双招双引格局。积极拓展海外招商，推行“招商合伙人”制度，年内在日本举办1场以医药化工、高端农业为主题的投资推介会，在德国举办1场以高端装备为主题的投资推介会。着力突破资本招商，加强与省市投融资平台的沟通合作，积极争取省市相关基金，促进优质项目、专业研发团队落户。强化招商选资，严格落实经济开发区、街镇工业园项目入园标准，完善落实招商引资项目第三方评审机制，在更高层次上选好商、引强企。组织实施沙河镇、郑路镇、龙桑寺镇土地开发整理项目和玉皇庙镇土地增减挂钩项目，依法处置批而未供和闲置土地，清理盘活低效工业用地，拓展项目落地空间。落实“商河县人才新政16条”和科技孵化器入园项目奖励扶持政策，完善生产、生活等配套服务，为招才引智提供有力保障。  持续优化营商环境。以换位思考、有求必应、无需不扰、结果评价为导向，减少政府对市场活动的直接干预，增加政府对市场主体的主动服务，少说“为什么不行”，多想“怎么样才行”，把评判权交给企业和群众，形成让市场主体茁壮成长的阳光雨露。*推进“一次办成”改革和集中审批服务改革，严格落实“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单，规范完善“一窗受理、集成服务”工作流程，着力抓好信息归集共享和网上在线审批，打造精简高效的政务生态。*推进多证合 一、证照分离等商事制度改革，实行企业登记注册“全程电子化”，加强事中事后监管，打造公平有序的创新创业生态。*推进金融改革，指导帮助企业争取政策资金和开展直接融资，健全完善以业绩为导向的金融机构考核评价体系，打造安全便捷的金融生态。*推进信用体系建设，积极构建亲清新型政商关系，打造亲商重商的人文生态。继续加大减税降费力度，进一步激发市场主体活力，促进经济高质量发展。 不断加大对上争取。抓住用好全国、全省政策机遇，围绕主导产业培植、基础设施建设、民生事业发展和乡村振兴等重点领域，有的放矢做好项目策划包装、对上沟通协调和各项基础性工作，力争有更多的项目列入上级投资计划。抢抓济南“拥河北跨”和新旧动能转换先行区建设机遇，对接落实市委、市政府《关于加快县域经济发展的若干政策措施》，加快融入全市发展大局。加大协调争取力度，推进济乐高速公路南延线、通用机场加快建设，促使济滨城际铁路、高青至德州高速公路及早开工，提高过境商河公路密度，尽快开通济南主城区至商河的城际公交，进一步打破对外交通瓶颈。准确把握上级政策资金使用方向和配套要求，在全县范围内统筹安排、整合投放，确保对上争取实效。   （二）做强实体经济，提升综合实力。坚定“产业强县”思路，以项目建设为抓手，补齐工业、三产服务业短板，加快培植现代特色产业体系。  推进工业产业成型。把好新旧动能转换方向，坚持高端定位，发挥后发优势，加快培育医药化工、高端装备两大工业主导产业。高标准规划建设化工产业园，完善提升高端原料药产业基地，开工建设创新药物产业示范园，打造医药化工产业平台;完善提升环保节能材料与装备特色产业基地、特色装备制造工业园一期项目，开工建设轨道交通产业园、绿色循环经济产业园、特色装备制造工业园二期项目，打造高端装备产业平台;加快经济开发区基础设施建设，深化园区体制机制改革，推进产城融合发展，提升园区承载能力。建立健全职能部门服务企业的工作机制和考核体系，指导帮助企业争取上级政策，完善落实县政府支持工业经济发展的措施办法，切实提升涉企服务水平。建立工业大数据平台，加强工业企业运行监测，推行资源要素差别化配置，激励优质企业做大做强，倒逼落后企业转型升级或淘汰退出，加快新旧动能转换步伐，促进工业经济提质增效。积极推进镇工业园规划建设，拓展工业项目落地空间。  提升三产服务业档次。加快建设温泉MALL、温泉小镇，扩建提升温泉基地，打造温泉产业发展平台。精心筹办花博会、农博会、农民丰收节、鼓子秧歌展演等节会活动，着力完善旅游要素配套，提升会展经济档次，带动全域旅游发展。加快红星美凯龙爱琴海商业综合体建设，推进周边地块招商，高标准打造银河路商贸组团，引领都市商贸业发展。抢抓济南建设国家级电商示范城市机遇，提升电商产业园市场化运营水平，加大龙头电商企业引进力度，推进“中国淘宝村”创建和蚂蚁金服普惠金融项目建设，努力将电子商务打造成城乡消费的新业态、经济发展的新动能。抢抓济南建设国际医疗康养名城机遇，突出温泉理疗特色，健全远程诊疗体系，*推进省级医养结合示范先行县创建工作，努力打造大型综合性康养示范基地。  强化项目支撑作用。严格落实目标责任制，把控时间节点，实行挂图作战，高效推进总投资336.45亿元的12个市级重点项目和总投资643.53亿元的181个县级重点项目建设，圆满完成年度投资计划。严格落实“拿地即开工”审批模式，规范完善项目推进流程，进一步缩短项目开工时限。统筹城市建设规划和土地利用规划，科学搞好项目选址，及早启动征地报批，提高项目落地效率。健全完善PPP项目建设运营和绩效评价机制，鼓励县直部门、街镇通过PPP、政府投资基金、对上争取等多种方式破解项目资金瓶颈。扎实做好项目策划包装，健全完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，促使项目建设梯次推进。完善重点项目指挥部工作制度，规范重大项目绿色通道流程，落实三级督查督办体系，为项目建设提供强力保障。   （三）推进城乡融合，建设美丽家园。坚持以人为核心、以产业为支撑、以生态为依托，统筹推进县城和镇村建设，加快新型城镇化进程。  *推进乡村振兴。一是大力发展高端农业。提升乡村绿洲花卉组培中心研发水平，建立健全物流配送体系，推动商河花卉走在全市十大农业特色产业前列。加快佰泽·泉韵乡里田园综合体和国家农业科技园区建设，构建规模化、集约化农业生产体系，配套二三产业功能，示范引领农业“新六产”发展。着力突破农业招商，加快引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的农业龙头项目，引领高端农业发展。用好农业大数据平台和国家农产品质量安全县、国家级出口农产品质量安全示范区等金字招牌，高标准培育商河农产品区域公用品牌，*推进“三品一标”认证，提升商河农产品的附加值和竞争力。严格落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果，*实施粮食高产创建示范区、高标准农田等项目，扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地确权颁证成果应用，不断深化农业水价综合改革和大蒜蒜苔目标价格保险工作，实现农业生产保险全覆盖，夯实农业发展基础。二是积极培育镇村特色。完成镇总体规划修编和街镇合村并点、村庄建设规划编制，明确街镇产业定位和村庄空间布局，为镇村建设发展提供科学依据。抢抓全省经济发达镇行政管理体制改革机遇，深化玉皇庙镇和经济开发区的对接融合，强化招商选资，做强特色产业，争创“全国文明镇”“山东省新生小城市”。发挥区位交通优势，深化贾庄镇和西城区的对接融合，加快精纺产业园、精密仪器产业园建设，进一步提升城镇综合实力。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，统筹抓好其他街镇发展，同步推进工业园区化、居住社区化、农业生产经营规模化，促进产业和人口集聚。以特色培育、文化传承为纽带，打造5个乡村振兴齐鲁样板村、10个省市级美丽乡村示范村和2条精品线路，示范带动村庄环境面貌提升。*推进村集体经济倍增工程，认真实施乡村人才振兴工程，为乡村振兴提供强力保障。   加快突破县城发展。认真落实县城市规划委员会工作制度，编制完成绿地系统、城市色彩、道路交通等15项专项规划，严格审查单体项目修建性详细规划，引领和调控县城建设发展。*推进旧城更新，征收拆迁6个棚改地块、1277户，建成银河路中段、田园路中段、花园街西延线、弘德街西延线，实施文昌河东段、商中河北段环境提升工程，有序推进片区开发，合理确定商住比例，提升老城区功能形象。*推进新区拓展，南城区完成市民服务中心主体工程，提升清水湖公园管护水平，促使北纬37°温泉悠养小镇产业载体主体完工;西城区开工建设美术馆和道路管网、河道绿廊等基础设施项目，提升郊野公园管护水平，推进文化艺术旅游小镇等产业项目落地建设。加强对上沟通协调，加快实施外环线二期项目，全面拉开城市发展框架。以城市管理综合考评为抓手，完善落实城管委联席会议制度，进一步提升城市管理的专业化、制度化、精细化水平，持续改善城市面貌。  不断深化生态建设。规范完善县生态环境保护委员会工作机制，严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线、环境准入负面清单“三线一单”制度，扎实做好环保督察问题整改工作，坚决扛起生态环保政治责任。健全完善日常监测体系和重污染天气应对机制，持续加强建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治，不断改善环境空气质量。*落实“河长制”，扎实推进生态水系综合治理项目，建成城市污水处理厂二期工程、经济开发区污水处理厂提升改造工程，开工建设经济开发区工业水厂，推进镇村生活污水处理设施建设，不断改善水生态环境。扎实做好农业面源污染防治，不断改善土壤环境质量。启动实施生活垃圾焚烧发电项目，全面推行城乡环卫一体化市场运营模式，优化垃圾中转站空间布局和硬件设施，提升城乡环境卫生水平。高标准做好城区绿地节点和沿河风貌带环境提升，力争年内成功创建国家园林县城。协调推进亚行贷款落实，统筹抓好城镇集中供热和农村清洁取暖工作，扎实推进城乡居民住房节能改造，继续推广优质燃煤，加快冬季清洁取暖无煤化示范县创建步伐。有序落实10项考核指标，*开展生态环保宣传，将国家生态文明建设示范县创建工作推向*。   （四）做好民生工作，增进群众福祉。认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求和关切，坚持尽力而为、量力而行，让广大人民群众共享发展成果。  加快社会事业发展。建成使用西城区九年一贯制学校、高中和县少儿体校，开工建设第三实验小学，在北纬37°温泉悠养小镇配建1所九年一贯制学校，持续提升教育硬件设施;开工建设第三实验幼儿园等9所幼儿园，利用两年时间补齐学前教育短板;加强教育管理，在县管到位的前提下稳步推进校聘工作，让优秀教师有更多机会、更高收入、更大干劲，努力办好人民满意的教育。启动实施县人民医院新院区和妇幼保健院项目，加快推进县人民医院门诊综合楼建设，深化医药卫生体制改革，加强中医药服务能力建设，提升计划生育服务水平，促进卫计事业持续健康发展。编制综合交通运输发展规划，延时加密城区公交，完善优化镇村公交，*推进省级“四好农村路”示范县创建工作和农村公路安全生命防护工程，改善群众出行条件。实施丰源湖水库水源工程，完善西城区、花园街供水管网，加快清源水厂二期工程建设和镇村二级供水管网改造，保障城乡群众饮水安全。以乡村文化振兴为抓手，持续深化省级文明县创建工作，有序推进国家级文明县创建工作，健全完善县镇村三级公共文化服务平台，广泛开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。扎实推进省级卫生县城创建工作，不断改善卫生条件和人居环境。统筹做好国防、统计、审计、广播电视、物价、史志、民族宗教、外事侨务、红十字等工作，促进各项事业全面进步。  提高社会保障水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，提升产业扶贫项目运营水平，完善稳定脱贫长效机制，巩固全县脱贫攻坚成果。坚持以政策驱动就业、以创业带动就业，严格落实就业再就业优惠政策，继续举办青年创业大赛，完善就业困难人员和零就业家庭帮扶机制，努力稳定和扩大就业。*实施全民参保登记计划，全面加强社保基金安全监管和审计监督，不断提高各项社会保险待遇水平。深化省级食品安全先进县创建工作,突出源头治理，健全监管体系，保障群众饮食安全。编制全县养老服务设施专项规划，探索养老机构市场化运营机制，提升养老服务水平。提高城乡低保、五保补助标准，完善残疾人康复服务体系，做好困难家庭就学、大病和生活救助，切实保障困难群众生活。   推进社会治理创新。*开展扫黑除恶专项斗争，加快推进智慧城市平安板块建设，不断改善社会治安环境，持续提升群众安全感，全力打造“最安全县域城市”。理顺原有社区居委会治理功能，新建嘉润、水木清华2个城市社区居委会，健全社区治理体系。完成不动产登记遗留问题处理，保障群众切身利益;明确时间认定节点，*推进其他历史遗留问题处理;坚持问题导向，完善制度机制，有效杜绝新的遗留问题产生。持续推进拆违拆临、建绿透绿工作，完善落实控违控临长效机制，维护社会公平正义。强化底线思维和源头治理，健全完善应急管理和安全生产体制机制，扎实开展县级领导公开接访和包案制度，坚持早发现、早预警、早处置，在最初环节，用最小成本，消除安全隐患和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定大局。   三、大力加强政府自身建设  新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚定信心决心，强化责任担当，苦干实干快干，努力开创政府工作新局面。  坚持从严治政。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，严格遵守党的“六大纪律”，严肃认真开展党内政治生活，扎实推进中央巡视反馈问题整改落实工作，营造风清气正的政治生态。  坚持科学施政。把学习作为一项责任，准确把握上级政策，虚心借鉴外地经验，*开展调查研究，树立全局观念和系统思维，锤炼专业素养和专业方法，在学中干，在干中学，创造性地开展各项工作。践行“以结果论成败、以干成论英雄”的理念，细化量化目标任务，建立健全责任体系，全面加强督查督办，求真务实，善作善成，提高政府执行力。  坚持为民勤政。立足县情实际，坚持问题导向，持续加大民生事业投入，不断优化公共资源配置，坚决维护群众切身利益，让发展成果最大限度惠及广大群众。用好12345市民服务热线等渠道，主动接受群众监督，及时回应群众诉求，把各项民生工作做实、做细、做透，维护好这一方群众利益。  坚持依法行政。牢固树立法治意识和法治思维，严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，*推进综合行政执法改革，认真做好行政复议、行政应诉等工作，提高依法行政水平。严格执行民主集中制，*推进政务公开，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府公信力。  坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面加强预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝发展不计代价、干事不计成本现象，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。  各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，砥砺前行，为促进商河加快发展跨越发展、建设现代化强县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【曹县招商】2019年曹县政府工作报告

  2019年1月15日在曹县第十七届人民代表大会第三次会议上县长梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，在爬坡过坎中砥砺前行，在抢抓机遇中乘势而上，干成了一批打基础、利长远的大事，解决了一批多年想办而未办的难事，圆满完成了各项目标任务。荣获“国家家居产业示范园区”“国家外贸转型升级示范基地”“全省医养结合示范先行县”“全省农业新六产示范县”“全省农产品加工业示范县”“省级创业型城市”等称号，“曹县芦笋”获国家农产品地理标志认证，黄河故道湿地被命名为“国家湿地公园”，增添了一批“国字号”新名片。 发展质量更趋稳健。预计实现地区生产总值388.3亿元，同比增长8.5%;完成公共财政预算收入15.7亿元，可比增长10.2%;固定资产投资190.6亿元，增长10%;社会消费品零售总额350.7亿元，增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入达到26058元、12652元，增长均为9%;金融机构各项存款余额430.5亿元，较年初增加55.6亿元;干部职工人均月增资1033元，达到6416元。 动能转换更有后劲。树立了“双招双引”拓展朋友圈的曹县形象。开展了30余次招商活动，签约项目35个，新落地29个，20个项目列入省市重点，签约项目个数和落地率均居全市前列。建立了30个返乡创业服务站和2个招才引智工作站，引进博士生16人、硕士生198人、专业技术人才308人。走出了投融资体制改革的曹县路径。城投集团、商都投资、财金发展等公司融资能力不断加强，通过争取基金、贷款、债券等途径，累计融资64.5亿元;伊尹公园PPP项目开工建设，撬动社会资本12.5亿元;光伏发电项目纳入财政部第四批PPP示范项目。全年争取上级财政补助资金37.2亿元。创出了可复制可推广的农村电商曹县模式。举办了阿里巴巴“数据赋能新乡村”高峰论坛，被评为“全国全网销售百强县”，入选“全国电子商务促进乡村振兴十佳案例”;新增中国“淘宝镇”2个、达到11个，“淘宝村”39个、达到113个，增量和总量稳居全省第一，电商交易额达到450亿元、增长69%，成为全球最大的木制品跨境电商基地、全国最大的演出服饰产业基地和全国第二大山东省最大的淘宝村集群。探索出返乡创业的曹县样板。县返乡创业服务中心和13个创业孵化基地投入使用，累计发放创业担保贷款8100万元;新增返乡创业就业12176人，创办各类经济实体2836家，县创业孵化产业园被评为“省级现代服务业集聚示范区”。 城乡面貌更显品位。棚改工作实现大突破。机关干部包户，合力攻坚，完成了19个片区、2.6万户、380万平方米的房屋征收，创出了“青石街模式”和“泰山路速度”，干部得到锻炼，群众得到实惠，城市得到发展。城市建设驶入快车道。新修改造城区道路11条46.6公里、县乡道路10条108.7公里、村村通公路715公里，群众期盼多年的泰山路、五台山路、闽江路、桂江路四条大动脉全线贯通，打通断头路7条，新修渠化路口15处，安装路灯960盏，更新城区护栏20公里，铺设各类管网135.5公里、人行道9.5万平方米，投放共享单车3000辆。城乡环境发生新变化。11处街心公园全部启动建设，新增绿地面积50.3万平方米，市民5分钟休闲圈初步形成。重拳治理城市违法建设，拆除违建6万平方米。保洁水平不断提升，城区主要道路机扫率达到100%，国省道保洁市场化运作开始试行。完成房屋合同备案11667套;改造农村厕所10.5万户、危房1600户，清洁取暖10100户。 改革创新更富成效。传统产业加速提档升级。在知名高校举办3期企业家管理培训班，新增省级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家，规范企业72家、股改企业24家、挂牌企业9家，规模以上工业企业新增13家、达到638家，主营业务收入增长10%;新增马德里国际商标10件、达到26件，占全市的1/2以上;化工产业园区通过省级验收。乡村振兴战略全面推进。新增流转土地8.2万亩、特色种植基地9万亩、特色经济林基地2.4万亩、优质渔业养殖基地3000亩，农业新型经营主体达到6273家。农业品牌竞争力不断增强，新增省级农业产业化龙头企业3家，“三品一标”认证达到182个，市级以上“一村一品”示范村达到23个。承办第15届中国林产品交易会分会，举办首届中国木艺高峰论坛，成立国家级林业产业专家智库，曹县成为全国三大千亿级林木产业园区之一。殡葬综合改革扎实推进。“路长制”“河长制”和“创森”顺利开展，青堌集镇荣获“省级绿色生态示范城镇”，邵庄镇荣获“省级森林乡镇”，朱洪庙乡李庄寨等6个村荣获“省级森林村居”。农村集体产权制度改革稳步实施。坚持“两新”融合发展，建成农村新型社区14个，新增建设用地指标2512亩。打造美丽乡村示范村60个、示范片区27个，15个村达到省级美丽乡村标准。瓶颈制约有效缓解。举办2次银企对接会，成立1家资产管理公司，打击恶意逃废债企业8家，化解了100家不良企业金融风险。庄寨镇被命名为省经济发达镇行政管理体制改革镇。 人民生活更加美好。民生事业支出49.9亿元，占一般公共预算支出的81.2%。十大民生工程、32件民生实事中，除全民健身中心项目因投资商未确定、电动车物联网防盗追踪平台因政策调整外，其余30件均圆满完成了既定目标。深入推进“三个一”脱贫攻坚工程，全面落实“三保障”政策，脱贫攻坚任务基本完成。完成27处公办幼儿园建设，新增学位4860个，公办学前教育资源覆盖面进一步扩大;招聘教师546名，其中硕士研究生50名;93所小学食堂启用，在全市率先实现小学午餐供应。县人民医院医技综合楼启动建设，县中医院国家级特色科室综合楼主体封顶;17处乡镇敬老院完成适老化改造，16处农村幸福院投入使用。扎实开展生态曹县建设，铁腕推进环境治理，环境质量持续改善，空气优良天数219天、比上年增加18天，“曹县蓝”成为常态。群众性治安防控工程实现全覆盖，社会治安、安全生产形势持续稳定。妇女儿童、慈善老龄、外事侨务、民族宗教、双拥共建、残疾人等事业加快发展，审计、统计、物价、广播电视、人民防空、气象防震、史志档案、邮政通讯等工作都取得了新成绩。 勤政为民更为高效。坚持高标准、严要求，推动政府系统全面争创一流，干部作风明显转变。累计办结人大代表议案建议89件、政协委员提案182件。深化“一次办好”改革，187项行政许可事项实现一站式办理，精简申请材料399件，累计压减办理时限3712个工作日。坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，树立了风清气正的政治氛围。各位代表!一年来，全县上下心连心、同呼吸、共命运，发展方向更加清晰，干事激情更加高涨，前进步伐更加坚实，发展成效更加明显。事非经过不知难!我们深知，这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县上下敢于担当、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为曹县发展付出辛勤努力的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各人民团体，向所有关心、支持、参与曹县发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!审视当前工作，我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足：经济发展质量效益不高，加快发展的任务依然艰巨;产业层次低，创新能力不强;服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;公共服务设施仍有短板，新型城镇化任务艰巨;环境、土地等瓶颈日益凸显，发展的制约因素更加突出;财政收支压力大，民生事业欠账较多;政府职能转变还不到位，营商环境不够优化，行政效能亟待提升;教育、卫生、城市管理还不尽人意，社会治理有待全面加强;一些干部责任不强、作风不实、担当不够，不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在，服务质量仍需进一步提高。对此，我们一定以对人民高度负责的精神，直面挑战，敢于担当，全力做好政府各项工作。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我县跨越赶超、争创一流的突破之年。工作中，必须按照县委的决策部署，主动适应和把握新常态，全力推进新旧动能转换，努力实现高质量发展;必须目标更高、力度更大、步子更快，努力在转型发展中走出曹县路径，在改革创新中彰显曹县气魄，在改善民生中交上曹县答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业企业主营业务收入增长8.5%以上，进出口总额增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，全面完成节能减排、安全生产等约束性指标，确保实现“稳居全市第一方阵”任务目标，同时干部职工工资实现新增长!围绕实现上述目标，突出抓好六个方面的工作： （一）培育经济增长新动能，着力打造活力曹县。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的格局。更大力度开展精准招商。坚持招大引强，把招商引资作为经济工作的总抓手和牛鼻子，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商;瞄准世界500强、中国500强和大型央企、民企，引进一批延链、补链、强链的龙头企业，开展产业招商;发挥企业主体作用，鼓励本土企业拿出优良资产、主打产品，积极对接行业龙头企业，借助外力实现产业优化升级，开展以商招商;继续抓好返乡创业，加快发展“归雁经济”，开展乡情招商。持续强化“亩产论英雄”的理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束，切实把宝贵的土地利用价值发挥到位。年内引进落地过亿元项目25个以上，签约项目落地率90%以上。更大力度加快项目建设。建立完善更加高效的项目预审、落地和调度机制，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，加强督导调度，层层落实责任，形成推进项目建设的强大合力。加快推进祥云化工、智慧农谷、青岛内陆港等重点项目建设，确保10个重点项目竣工投产。紧盯国家、省市投资政策导向，策划储备“四新四化”项目20个以上，最大力度用好新旧动能转换、“突破菏泽、鲁西崛起”和淮海生态经济带政策红利，争取更多项目进入省、市重点计划盘子。更大力度发展电子商务。加快推进县、镇、村三级电子商务服务体系全覆盖、全网营销全覆盖。加快“地域品牌”“产品品牌”建设，实现由“草根电商”向“品牌电商”的转变，年底亿级店铺达到6个，千万级店铺达到100个。实现淘宝村镇级全覆盖，新增淘宝村10个、淘宝镇1个，电商交易额增长40%，办好首届电商节，争创国家电子商务进农村综合示范县。全力打造e裳小镇创新街区、大集镇淘宝产业园、智慧家居产业园、海铁联运物流园等电商园区，加快建设农产品电商公共服务平台和物流配送体系，让更多农产品触网上行。大力实施“企业上云”工程，重点支持木制工艺品、服装、食品等企业建立电商平台，运用大数据、云计算等新技术、新模式，规模以上工业企业触网率96%以上。加快发展跨境电商，创建省级跨境电商基地，将中小企业孵化园打造成“跨境电商小镇”。更大力度扶持返乡创业。继续实施“引凤筑曹、兴我家乡”计划，以返乡创业服务站为依托，积极开展“双招双引”工作，着力吸引人才、技术、资金等要素回归，推动“打工经济”向“创业经济”转变，确保年内新增市级创业孵化基地2处、各类市场主体4000家、返乡创业就业1.5万人，引进研究生和专业技术人才360人。更大力度发展全域旅游。坚持全景化打造、全产业融合、全领域覆盖，努力构建“一城一带一廊四区十园”旅游发展格局。加快推进华夏部落项目建设，高标准建设黄河故道生态旅游带项目。着力发展乡村旅游、红色旅游和黄河旅游，每个乡镇培育1个旅游特色村、规范1处休闲农业示范点，打造5个特色旅游样板村。加大旅游商品、文创产品、旅游线路推介营销力度，讲好曹县故事，提升“大美曹县”影响力，争创全省全域旅游创新县。更大力度发展“四新”经济。超前布局智能制造、医养健康、新信息等未来产业，壮大发展绿色能源、文化旅游、现代农业等新兴产业，改造提升家具制造、食品加工、商贸物流等传统产业。坚持“产、城、人、文”四位一体、有机结合，积极融入沿京九铁路发展主轴，加快特色小镇建设。大力发展服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业，培育会展服务、智慧物流等特色服务业。对接“一带一路”战略，鼓励纺织服装、林木加工、橡胶轮胎等企业“走出去”，创新对外贸易模式，扩大出口创汇规模。 （二）加快推动工业经济提档升级，着力打造实力曹县。围绕做强传统动能优势，不断提升产业档次，做大实体经济规模，推动工业经济向价值链中高端迈进。发挥传统产业基础作用。推动产业结构优化升级。积极对接《中国制造2025》、“互联网+”等重大产业政策机遇，研究出台产业转型升级规划方案，以培育智能家居科技城、家具联盟产业园、纺织服装产业园、精细化工园区为抓手，推动主导产业自动化、智能化、数字化改造，实现由中低端向中高端迈进，增强产业竞争力。推动产品结构优化升级。以提品质、创品牌为抓手，鼓励企业培育工匠精神，年内实施技改项目82个、完成投资46亿元。制订工业品牌培育三年行动计划，提升“中国木艺之都”“国家出口农产品质量安全示范县”“省级特色农产品优势区”“省级棉毛纺织产业集群”等区域品牌影响力，年内培育中国驰名商标1个、中国地理标志商标2个、省优质产品生产基地1个、省级名牌2个、马德里国际商标10件，争创全国质量奖企业1家。推动组织结构优化升级。进一步优化企业管理结构，实施企业梯次培育计划，促进“小升规、规改股、股上市”，年内规范企业81家、股改企业13家。发挥龙头企业带动作用。实施50强企业培育计划，完善县级干部联系重点企业制度，强化政策引导扶持和营商环境优化，做大做强一批成长性好的“领军”企业。全力破解环境、土地等要素制约，精心组织工业经济运行。着力提升企业负责人的境界和能力，增强诚信和依法经营意识，对企业家开展定制式培训3期以上，激发和保护企业家精神，增强“二次创业”内生动力，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手、遍地开花。年内新增规模以上工业企业20家，纳税过百万元企业达到220家，其中过千万元企业20家。发挥科技创新驱动作用。引导企业加大研发力度，提高全社会研发投入占GDP比重。强化企业创新主体作用，扶持重点企业开展产学研合作，力争青创天地科技孵化器升级为国家级科技孵化器。发挥创新平台载体作用，新增省级以上平台2个、省级企业技术中心1家。完善人才政策体系，制定出台具体配套实施细则，引进高校、科研院所和省内外大型企业高层次人才。发挥园区平台载体作用。优化园区规划和产业布局，积极稳妥推进开发区体制机制改革，提升园区产业发展水平和承载能力。坚持主体园区功能化、其他园区特色化目标定位，全力推动小微企业和各类优质要素向园区集聚，促进园区产业集群上规模、上特色、上水平。继续开展低产低效企业清理整顿行动，因企施策，依法操作，加快处置“僵尸”企业，年内确保依法退出一批、嫁接盘活一批、提质增效一批。发挥现代金融服务作用。发挥新旧动能转换等基金的杠杆撬动作用，提高市场化融资水平，让更多金融活水浇灌实体经济。加强政银企合作，大力引进投资、担保、资产管理公司等机构在曹县开展业务，坚持每季度召开银企对接会议，全年新增贷款30亿元以上。积极开拓资本市场，扩大直接融资比例，年内新增挂牌企业10家以上。抓好新增债券资金使用项目储备，争取省适度核增地方政府债券资金额度，年内争取上级专项债券不少于10亿元。深入推进“诚信曹县”建设，建立失信联合惩戒机制，让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地。严厉打击恶意逃废债行为，努力化解资金链、担保链风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。 （三）加快推进新型城镇化，着力打造魅力曹县。以新型城镇化为目标，提高城镇化质量，统筹城乡融合发展，构建城乡一体化发展新格局。优化城乡空间布局。以更高境界谋划城市，统筹好空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，深入推进多规合一。完成县域乡村建设规划、16个乡镇总体规划及城市地下管线、地下空间开发利用、消防、学校布点等专项规划，城乡规划体系更加完善。把生活舒适融入规划血脉，把文化符号融入城市建设，更加注重道路密度、慢行设计、品位提升和特色打造，不断提升城市品位。健全规划建设监管机制，切实维护规划的严肃性、权威性。全力提升庄寨镇承载能力，打造曹县副中心城市。提升城区内涵品味。让基础设施更完善。新建昆仑山路、庐山路等4条道路，升级改造青岛路、长江西路等10条道路，完善人民公园、四季河公园和南湖公园绿地、园路、铺装等配套设施，铺设雨污、供水、供热等各类管网98公里;不断完善公共自行车系统，全面提升城市公共服务功能。让城市环境更有温度。下大力做好“水绿花文”四篇文章，融入海绵城市理念，加快伊尹公园和东顺河公园建设，让城市更富灵气;加大城区绿化力度，做好裸露土地治理和绿化补植工作，实现蓝绿交织、林水相依、绿满曹县。让城市开发更有质量。对接国家政策变化，积极争取棚改资金，加快棚改进度，提升安置房建设速度和质量。遏制投机炒房行为，稳定住房价格。引进业界强企名企，统筹推进新区开发和老城改造，注重大面积开发，商业集中布局，合理配置大型商场和小型超市。年内新开工房地产190万平方米、竣工290万平方米，完成商品房合同备案1.2万套。狠抓城市综合管理。开展城市管理综合整治专项行动，大力治堵、治脏、治乱，全力绿化、美化、亮化，着力打造生态宜居新城。提升城市管理标准，建立常态长效管理机制，像绣花一样管理城市，让文明成果惠及更多人民群众。提升城乡环卫保洁水平，逐步推进城乡环卫市场化作业改革，实现管干分离，展现城市魅力。提升数字化城管指挥中心监督水平，加快智慧城市建设，提高道路通行能力，让市民不因“路堵”心烦。坚决治理违法建筑，取缔马路市场，综合整治小区物业和学校、医院周边环境。引导市民在举手投足间彰显素质，传递文明，共建共享美好家园。大力打造宜居乡村。坚持城乡一体、以业兴镇、突出特色，把小城镇建设与土地增减挂钩、美丽乡村建设紧密结合，促进农村人口向小城镇和农村新型社区集中。突出美丽乡村的示范引领效应，开展“百村示范、千村整治”行动，创建省级美丽乡村示范村15个，打造一批“留得住绿水、记得住乡愁”的美丽村庄。年内改造农村厕所2万户，开展好清洁采暖工作，使农村更美丽、农民更幸福。 （四）大力实施乡村振兴，着力打造品牌曹县。把三农工作放在更加突出的位置，提高综合效益和竞争力，奋力谱写乡村振兴齐鲁样板的“曹县篇章”。提升规模化经营水平。做好“招引培挖”四篇文章，实施新型经营主体提升工程，培育现代农业发展主力军。招引一批现代农业项目，发展现代农业园区6处。吸引青年返乡就业创业，鼓励大学生毕业生、外出务工农民等创办家庭农场，年内新增36个。对1000亩以上的流转大户给予补贴，鼓励农民适度流转土地经营权，新增流转面积3万亩。整合涉农培训资源，实施新型职业农民培训计划，培育新型职业农民400人。依托为农服务中心，培育多元化农业社会化服务体系，鼓励开展代耕代种代收、土地托管半托管等社会化服务，新增托管面积2万亩。培植壮大“新六产”。做强全省首批“新六产”示范县品牌，不断加快产业振兴步伐。立足农业特色产业，建设标准化生产基地2万亩，重点打造2个特色农业产业带。以朱洪庙、邵庄、仵楼、闫店楼为重点，培育一批农业特色小镇和田园综合体，拓展农业新业态，带动加工和旅游业发展，促进一产“接二连三”。大力推广名特优水产养殖，新增养殖面积1500亩。实施农产品加工销售提升行动，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。加快推进以智慧农谷为龙头的冷链物流体系建设，健全农产品产地营销架构，不断提升农产品价值转化率。着力打造品牌农产品。加大芦笋、黄桃、冬桃等特色农产品品牌推介、营销力度，组织经营主体参加国内外农产品展会，做好产销对接，鼓励开展订单农业，拓宽农民增收渠道。开展农业品牌创建年活动，指导农业经营主体开展有机食品、绿色食品申报认证，新增市级“一村一品”推进村100个、“三品一标”认证20个、省级农产品知名品牌2个，争创国家农产品质量安全示范县。深化“两新”融合发展。重点推进青岗集、梁堤头等市级“两新”融合发展试点乡镇建设，培育一批镇区人口过5万人的新型小城镇。合理确定农村新型社区发展布局和建设模式，新建社区适当向乡镇驻地集中，启动建设24个农村新型社区，新增建设用地3000亩以上。着力推动美丽家园和生态田园“两园”共建，年内集中建设示范点100个。全面落实农村人居环境整治“三年行动计划”，突出抓好农村环境治理，建立健全管护长效机制，推动农村人居环境明显改善。完善农村基础设施。实施三年清淤计划，年内治理新冲小河、纸坊沟等7条河道，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，确保把每条河流打造成一道靓丽的风景线。加快农村公路改造提升，积极争创省级“四好”农村路示范县，让老百姓走上平坦畅通的“小康路”。继续推广农机深松整地作业，争创全国“两全两高”农业机械化示范县。持续改善环境质量。建立健全环境质量生态补偿机制，夯实属地管理和行业管理双重责任。全力打好蓝天保卫战，落实降尘、减煤、治气、增绿等综合措施，不断提升空气环境质量，PM2.5、PM10年均值同比分别改善5.5%、1.3%以上，重污染天数持续减少。打好碧水保卫战，着力解决城区污水直排、企业违法排污、面源污染治理、人工湿地运行四大问题，确保河流水质明显改善，市控出境河流断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强土壤污染管控和修复，强化危险废物处置监管，开展工业企业用地土壤环境调查，坚决守住土壤环境质量底线。倡导绿色生活方式。开展宣传教育，提倡绿色居住，鼓励绿色出行。推进土地和能源资源节约集约利用，深化能效对标，统筹做好各领域节能降耗。推行绿色低碳生活方式，稳步开展既有建筑节能改造，逐步推广装配式建筑新模式。以推进“创森”工作为抓手，新增造林面积3.5万亩，创建市级以上“森林乡镇”2个、“森林村居”15个。筑牢生态安全屏障。全面推进“河长制”“路长制”工作。完善联勤联动执法制度，强化公安、监察、审判机关的协作，构建“纵到底、横到边、全覆盖”的网格化监管格局。强化日常监管和违法排污查处，加大刑责治污力度，对各类环境违法违规行为“零容忍”，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 （六）切实保障和改善民生，着力打造幸福曹县。坚持以人民为中心的发展思想，以更大的投入和更实的举措，让发展更有温度、让幸福更有质感。开展更加扎实的脱贫攻坚。进一步压实责任，巩固大扶贫格局，深入开展“四认领”“百企帮百村”等扶贫活动，动员更多企业、社会组织和爱心人士参与脱贫攻坚。着力激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫基础，加快推进152个省扶贫重点村基础设施建设和公共服务延伸。建立稳定脱贫长效机制，防止贫困人口返贫，决不让一名贫困群众掉队!发展更加普惠的社会事业。加大学前教育投入，完善学校规划布局;加强师资队伍建设，招聘教师600名;完善教师县管校聘改革和师德建设长效机制，稳步推进教育管办评分离，提升教育教学水平，努力办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会改变自身命运、成就人生梦想。促进健康服务提档升级，积极推进县立医院与北京弘慈医疗集团深化合作，开展“名医名科名院”创建活动，提升医疗技术水平，促进城乡医疗均衡发展。扎实推进公共文体场馆建设，大力实施文化惠民工程，提升公共文化服务能力，丰富群众精神文化生活。构建更加完善的保障体系。采取更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保新增城镇就业11700人。发挥社会救助“兜底”保障作用，将符合低保条件家庭及时纳入救助范围，为贫困家庭学生就学提供保障。加快推进日间照料中心、幸福院建设，完善社会化养老服务体系。营造更加和谐的社会环境。严厉打击非法集资、违法上访缠访闹访行为，深入推进扫黑除恶专项斗争，促进社会公平正义，提升群众安全感和满意度。畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处力度，维护社会稳定。严格落实安全责任和监管制度，铁腕整治安全隐患，严惩各类非法违法生产行为，坚决守住安全生产底线。积极创建省级食品安全县，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保“舌尖上的安全”。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年多方筹资25.7亿元，全力办好十个方面的民生实事：1.教育教学方面。投资3.5亿元，完成城区4处学校建设，新建改造幼儿园18处，基本解决城区大班额问题。2.医疗健康方面。投资6.96亿元，加快县人民医院医技综合楼建设，县中医院国家级特色科室综合楼投入使用;完成20个乡镇卫生院和420个村卫生室标准化建设;免费为66.8万名群众健康查体，免费为9万名农村独生子女户和农村合法生育双女户家庭缴纳医疗保险个人筹资部分。3.城乡交通方面。投资3.54亿元，新建昆仑山路(长江路—珠江路)、东城路(湘江路—富民大道)、闽江路(青菏路—昆仑山路)、庐山路(闽江路—清江路)等4条道路，升级改造青岛路(漓江路—松花江路)、长江西路(青菏路—山东路)、山东路(珠江路—长江路)、汉江路(青菏路—山东路)、丹江路(青菏路—昆仑山路)、泰山路(淮河路—学海路)、青菏路(四季河—丹江路)、赣江路(泰山路—东顺河)、东城路(许单路—迎宾大道)、钱塘江路(青菏路—青岛路)等10条道路，总长38.7公里;加快实施城乡公交一体化工程，城区公交优惠运行。4.食品安全方面。投资1678万元，建设27处食品快检室，完成餐厨废弃物处置体系、食安智慧信息化平台建设和5100批食品抽检。5.宜居环境方面。投资3.64亿元，实施人民公园、四季河公园、南湖公园基础设施提升工程，新增城区绿化3.8万平方米;推行城乡环境卫生市场化运作;完成庄寨镇、青堌集镇污水处理厂和团结河人工湿地水质净化工程。6.管网建设方面。投资1.22亿元，铺设雨污管网70公里、供水管网20公里、供热管网8公里，新增供热面积30万平方米。7.社会保障方面。投资3700万元，完成乡镇敬老院适老化改造，建设区域性特困供养人员服务中心，县残疾人综合服务中心投入使用。8.文化惠民方面。投资715万元，在22个乡镇(街道)建设文化馆和图书馆分馆，覆盖率达到80%;送电影下乡14000场，送戏下乡900场。9.农田水利方面。投资1.06亿元，发放农机购置补贴，实施农机深松整地作业10万亩;疏挖河道22.4公里，改建配套建筑物12座。10.电网建设方面。投资5.2亿元，新建220千伏变电站1处、中低压项目10千伏线路403.86公里、用电台区398个，启动建设35千伏输变电工程2处。 三、切实提高政府履职能力和水平面对新的形势、新的使命，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，对人民负责、为人民干事、让人民满意。勇于担当。保持深厚的政治定力，牢固树立“功成不必在我”的理念，时刻把为民责任记在心里、扛在肩上，多做打基础、利长远的好事，多干解民忧、惠民生的实事，敢为、勤为、善为，义不容辞肩负起加快发展的历史重任。争创一流。大力开展“行政效能提升年”活动，坚持高起点、高境界、高质量，对标对表，自抬标杆，提升标准，处处勇争先，事事创一流。持续推进“一线工作法”“痕迹工作法”和“落实五步法”，以奋力赶超的新作为，推动干部作风大转变。用心干事。大力发扬“钉钉子”精神，心无旁骛破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。健全抓落实台账，重督导，严考核，一件一件抓推进，一项一项求突破，问题倒逼、时间倒排，敬终如始、善作善成，早日把美好蓝图变为现实。依法行政。善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。着力优化营商环境，深化政务公开，推进“一次办好”，让权力在阳光下运行。廉洁干净。全面落实党风廉政建设责任制，立起严实标尺，坚守廉洁底线，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。讲纪律，重规矩，知敬畏，以忠诚、干净、担当的本色凝聚力量、赢得民心、推动发展。开展廉政教育和廉政文化建设，推动遵规守纪成为工作人员根植于内心的修养、无需提醒的自觉，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”让我们在县委的坚强领导下，按照“13352”的发展思路，以时不我待的担当、奋发有为的精神、抓铁有痕的作风，咬定目标不放松、苦干实干谋发展、合心合力强曹县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【薛城区招商】2020年枣庄市薛城区 政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在薛城区第十二届人民代表大会第四次会议上薛城区代区长尹作义各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五区”发展定位，聚焦“先把经济搞上去”，加快新旧动能转换，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年生产总值增长4%左右，完成一般公共预算收入14.92亿元、增长3%，社会消费品零售总额97.3亿元、增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.5%。 一、动能转换有新进展。工业经济提质增效。馏分轻质化一期、超高功率电极材料一期、中科绿碳化工中试基地建成投产，薛城化工产业园实现税收3.8亿元、增长45.6%。银牛面业三期、泰山石膏板等19个技改项目建成运营，远通纸业30万吨牛皮卡纸等8个技改项目按计划推进，青啤(枣庄)工厂项目启动建设，银顺奔彭等项目进展顺利，智赢门窗、夫宇食品获评省级“专精特新”企业。现代服务业扩容增量。鲁南现代医药物流中心、粮食仓储物流中心建成运营，枣庄港通用泊位工程启动建设。微桌科技总部、多伦科技山东总部、韦地科技山东总部等总部型企业落户薛城。青啤活力小镇完成选址，碧桂园综合体加快推进，万达广场获评国家级绿色商场。铁道游击队纪念馆建成开放，获评省文化创新奖;天穹影视文化基地投入运营，获评省文化产业示范基地。民营经济快速发展。累计为企业减税降费2.1亿元，兑现各类扶持资金、奖金2.13亿元。新发展个体工商户4527家，新注册企业4430家。新完成企业股改9家、挂牌10家，新增“四上”企业54家。创新要素加速集聚。新增市级以上研发中心6家、科技企业26家、院士工作站6家，世界首创首套均四甲苯装置成功达产，中科绿碳CO2合成DMF、NFM技术达世界领先水平。 二、城市品质有新提升。城市空间不断拓展。蟠龙河综合整治项目基本完成起步区清表，世纪大道长白山路以西段具备通车条件，枣庄学院新校区完成教学区主体工程建设，民生路隧道全线贯通，京台高速扩建、枣菏高速微山连接线、郯兰线大修等工程加快推进。城市更新步伐加快。新华街、天山路片区顺利回迁，西巨山、上殷庄片区正在回迁，上一轮棚改工作基本完成。建成使用新的气象观测站，为区气象局搬迁迈出关键一步。引进北控水务扩建改造区污水处理厂，配套城区雨污分流管网13.4公里，污水日处理能力达10万吨。新建消防站2处，新改建城市道路10条，建设生态街巷6条，城区绿化覆盖率达40.2%。城市管理更加精细。提升改造市政广场区域和光明大道，形象面貌焕然一新。实施新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作。完成67个小区“三供一业”移交，重启建设燕山公馆等3处烂尾工程，有效化解了历史遗留问题。 三、乡村振兴有新气象。现代农业稳步发展。创建“新六产”示范镇2个、示范主体8个、现代农业精品特色园10处，新建农业科技示范基地10处，新认证“三品一标”8个。农村活力持续释放。完成农村集体产权制度改革。普惠金融服务实现行政村全覆盖。27个集体经济薄弱村全面“清零”。人居环境明显改观。深入开展农村人居环境整治三年行动，高质量推进镇域路域环境综合整治，新建美丽乡村示范村30个，新修“四好农村路”56公里，全市旱厕改造管理现场会在我区召开。新建十字河绿道，提升凤凰绿道、榴园绿道，绿道建设经验在全省乡村绿化美化现场会交流推广。 四、改革开放有新突破。国企改革迈出坚实一步，组建晟鸿城发、晟润水务、晟汇交通三大集团，增强了我区融资干事的能力。“放管服”改革持续深化，启用新市民服务中心，入驻行政许可、政务服务事项945项，梳理“一次办好”事项900项，全程网办率达96.7%。承担“亩产效益”综合评价省级试点改革，代表枣庄市通过省级验收。加大薛城经济开发区“腾笼换鸟”力度，清理“僵尸企业”6家、盘活土地193亩。山东港口枣庄内陆港、枣庄海关多式联运监管站建成运营。深入开展“双招双引”百企工程，共签约过亿元项目31个，新开工项目位资金34.57亿元。 五、三大攻坚有新成效。重大风险有效防控。安全生产形势持续稳定，信访积案化解率达94%，金融机构不良贷款率处于全市较低水平。脱贫成果有效巩固。投入各级扶贫资金1738万元，新实施产业扶贫项目10个、惠及1069人。环境质量有效好转。实施大气污染源“百人帮扶”行动，取缔“散乱污”企业35家，治理无组织排放企业41家。全面落实河湖长制，完成河湖岸线划界133.76公里，拆除河道违建1.6万平方米，建设人工湿地387亩。加强生态修复，治理破损山体5处，完成造林7000亩，全区林木绿化率达21.6%。 六、民生福祉有新改善。社会保障更加有力。城镇新增就业5729人，开发公益岗152个，城镇登记失业率控制在1.8%以内，2个社区获评省级“四型就业社区”。建成区中心敬老院，改造镇街养老院3处，新建日间照料中心、农村幸福院6处。提高财政供养人员工资标准，兑现物业补贴，依规发放工会福利，企业退休人员养老金实现“十五连增”。社会事业协调发展。组建舜德教育公司，建成舜耕实验学校。集中开工学校11所，改造学校2所，新改建幼儿园16所。省级食品安全示范城市通过中期评估，省级慢性病综合防控示范区通过考核验收，区中医院通过“二甲”评审。成功举办第九届全民健身运动会。15个小区完成不动产登记专项整治，6个村开展房地一体不动产登记试点。积极创建全国文明城市，全面完成镇村文明实践阵地建设。社会治理不断强化。扫黑除恶专项斗争扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保维稳任务。探索实施社会治理“一张网”建设。常庄镇完成撤镇设街。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、外侨、援疆等工作取得新进展。 七、自身建设有新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，全方位开展“七赛七比”、学标对标，集中整治干部作风突出问题。全面保障各级调研用车，有效解决了公车动不起来、干部走不下去的问题。办理人大建议90件、政协提案148件。修订《政府工作规则》，完善重大行政决策程序。新聘党政一体法律顾问10名。顺利完成县级机构改革。加强政务信息公开，认真办理行政复议案件，及时解决群众诉求，群众满意度不断提升。各位代表!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界监督支持，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济运行面临诸多不确定因素，下行压力持续加大;传统产业比重较大，新兴产业规模小，项目储备不足，制造业数字化、智能化水平不高，企业自主创新能力不强，新旧动能转换任务艰巨;受土地、能耗、环境容量制约，项目落地要素保障趋紧;园区定位不清，承载能力不足，空间集聚不够;城市基础设施薄弱，管理比较粗放，市驻地首位度不高;财政收支矛盾突出，公共服务供给不充足，民生领域还有不少短板;污染防治压力较大;营商环境仍需优化;廉政建设存有薄弱环节;政府工作人员法治思维、专业素养、担当精神还有欠缺，尤其是畏难发愁、“等靠要”思想比较普遍，等等。我们一定正视问题，全力解决，决不辜负全区人民的信任和重托!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是我区负重奋起、转型发展的关键一年。当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省“八大发展战略”同步发力，省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，市委、市政府在项目布局、国企发展、城市建设、干部配备上给予薛城大力支持，政策叠加优势逐步显现，各种有利条件加快聚集，尤其是当前全区上下心齐气顺、人心思进，盼发展、求发展的意愿强烈，为高质量发展提供了不竭动力源泉。尽管我区目前还处在滚石上山、爬坡迈坎阶段，但薛城的优势在、底蕴在、底气在。只要我们精神不滑坡，办法总比困难多，就一定能够推动薛城在新的起点上，全面起势、跨越赶超。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，聚焦“先把经济搞上去”这一中心，实施动能转换、乡村振兴两大工程，坚守安全、环保、稳定三条底线，做好双招双引、经营城市、民生保障、社会治理四篇文章，深化产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡融合发展样板区五区建设，全力跑出薛城高质量发展的“加速度”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： 一、全力推动转型升级，切实增强实体经济竞争力。聚焦产业转型先行区，深化供给侧结构性改革，转换增长动力，优化产业结构，筑牢实体经济发展根基。 （一）培优培强智能制造。坚持智能制造优先发展战略，同步推进技术改造与新兴培植，同步推进存量变革与增量崛起，壮大高质量发展新动能。着力打造高端化工产业。做大做强薛城化工产业园，打造全市千亿级高端化工板块的重要基地。发挥中科院上海有机所技术优势，围绕延伸煤气化、提升煤焦化，布局下游产业链，加快建设2万吨粗酚精制、超高功率电极材料二期项目。谋划推进萘醌、萘二甲酸、氢能源及配套产业链项目，积极培育新能源、新材料产业。培植壮大新兴产业。选择中力阀门、三和信达等成长性好的企业，给予重点扶持，着力推动企业做大、竞争力做强。加快建设青啤(枣庄)工厂项目，年内基本完成主体工程，布局上下游关联产业，打造青啤枣庄工业园。深化与中国建材合作，支持建设泰山石膏龙骨生产线，做大新型建材产业。改造提升传统产业。传统产业是薛城工业的“根基”、“家底”。对传统产业改造提升，实现“从有优”，是动能转换的应有之义。加快建设夫宇绿色食品产业园、隆润肉制品深加工、中央厨房等项目，培植食品龙头企业，不断壮大产业规模。加快实施银顺奔彭、6万吨精密铸造等项目，推动制造业向高端化、集群化发展。加快推进远通纸业30万吨牛皮卡纸项目，谋划实施2号机技改，提高造纸业产品档次，提升产业竞争力。整合煤炭行业资源，组建煤炭集团公司，力争薛城煤炭产业“凤凰涅槃”。支持企业“上云用云”，鼓励实施设备换芯、生产换线、机器换人，推动传统产业向自动化、数字化、智能化升级。 （二）做活做大现代服务业。坚持生产性服务业专业化、高端化发展，生活性服务业品质化、多样化发展，高标准编制服务业发展规划，引导产业扩规模、提档次，打造现代服务业聚集区。大力培育现代物流。积极创建国家级闲置品再利用试验区，打造闲置品交易集散地。加快建设枣庄港通用泊位、振兴物流扩建、万洲物流和闽商双创物流园等项目，积极推进伟伦电商仓储物流项目，培育仓储配送、快递流通等业态。大力培育总部经济。依托瀚景名座、天衢商贸城等楼宇资源，完善配套政策，引进企业总部、区域总部，以及财务公司、科研中心、营销中心等总部型机构，壮大本地大型国企总部规模，支持创新型、引领型中小企业成长为总部企业，打造特色鲜明的总部经济群。大力培育金融保险。积极引进青岛蓝海股权交易中心分公司，争取尽快落地运营。积极引进股份制商业银行和保险、证券、基金等机构，争取引进各类金融机构3家以上。大力培育高端商贸。因地制宜规划发展夜间经济集聚区，重点打造万达广场商贸消费区和镇西路特色美食街，促进夜间购物娱乐、特色餐饮、文化休闲消费。加快推进碧桂园综合体、锦绣华城综合体、青啤活力小镇等商业综合体建设，做好鸿基国际、天安广场业态布局，打造核心商圈、特色街区，引进更多品牌名店。大力培育文化旅游。围绕实施民俗文化与红色教育培训基地项目，着力盘活薛国大酒店，让薛城老品牌焕发新生机。积极推进奚仲文化产业园、临城老街等项目建设，让薛城文化记忆更深刻。发挥铁道游击队党性教育基地带动作用，深入挖掘运河支队、沙沟受降地等红色资源，积极引进爱国主义教育研学与军事实践基地项目，让薛城红色品牌更响亮。 （三）聚焦聚力协同创新。围绕打造产学研协同创新示范区，全力服务枣庄科教创新示范园工程，深入推进国家创新型城市建设。加强与中科院上海有机所、中科院大连化学物理研究所等院校合作，加快建设山东省CO2资源化利用制造业创新中心、新材料孵化产业园等，强化研发成果转化，不断增强经济创新力。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，突破一批关键共性技术、前沿引领技术。实施科技型企业培育计划，年内新增科技型中小企业15家、科技小巨人企业2家、高新技术企业3家，新增马德里国际商标2件，力争高新技术产业产值占比提升至24%。 （四）助力助推企业成长。坚持育龙头、树品牌、兴产业，支持优势企业加快兼并、联合、重组，每个优势产业重点培育1―2家龙头骨干企业。深入开展企业帮扶，落实减税降费政策，让企业拥有更多获得感。实施中小微企业成长计划，着力培育一批“专精特新”“一企一技术”企业。加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，计划新增个体工商户5000家、小微企业2000家、“四上”企业42家，完成股改6家、挂牌6家。 （五）抓紧抓实园区建设。完成薛城经济开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，完善机构、健全机制，激发园区发展活力。高标准编制园区总体发展规划，明确四至范围、功能定位、产业方向，构建“一区多园”发展格局。发挥“亩产效益”综合评价改革先行先试的优势，对园区企业进行综合评价，倒逼落后企业、“僵尸企业”依法出清，为大项目、好项目腾出落地空间。加强与枣矿集团合作，盘活下属企业闲置厂房，实现“腾笼换鸟”。探索“管委会+工业地产”招商模式，建设标准化厂房，积极引进高科技型、创新型企业，让企业“拎包入驻”。着力推进浙大山东工研院产业基地、韦地科技产学研示范园建设，快速打造高端产业聚集区。 二、全力厚植发展优势，切实增强高质量发展牵引力。高标准实施“双招双引”，高水平扩大对外开放，高效率推进项目建设，打造高质量发展的强劲引擎。 （一）坚定不移抓招商引资。完善招商引资政策，强化招商引资激励，压实招商引资责任，领导带头、全员行动，吹响招商引资冲锋号。紧盯京津冀、长三角、珠三角和新加坡、日韩、欧洲等重点区域，瞄准500强企业、央企、大型民企，精心组织开展招商活动。抓好产业链招商，编制重点产业链投资布局导引，引导企业精准对接同行业及上下游企业，强链补链延链。抓好“项目+基金”招商，发挥基金纽带作用，吸引优质项目落地。突出专业化、市场化招商，借助知名商会、协会、专业机构，探索委托招商、代理招商、中介招商。加强与中国建材、枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，引导其发挥资金、技术优势，建设更多大项目、好项目。 （二）坚定不移抓招才引智。人聚财聚，才兴城兴。深入实施“领军人才领航计划”，搭建企业与人才对接平台，畅通高层次人才引进绿色通道，吸引更多人才来薛城创业，力争全年引进高端人才10人以上。发挥企业主体作用，支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设，引导中小企业与科研院所合作建立研发机构，力争全年新增平台载体10个以上。更加注重本土人才培养，加强企业管理人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设，培育中青年专家、金蓝领、乡村之星。开展“枣庄―高校人才直通车”活动，实施“桑梓情怀、回馈桑梓”行动，吸引薛城籍在外人才回乡创业就业。创新完善人才引进、培养、使用机制，让各类人才进得来、留得住、用得上，打造“风云际会、创业薛城”的人才高地。 （三）坚定不移抓项目建设。牢固树立“项目至上、项目为王”理念，实施项目带动战略，一切围着项目转，一切盯着项目干。完善“要素资源跟着项目走”制度，集聚优质要素，重点抓好总投资490.23亿元的65个区级重点项目，逐一明确帮包领导、责任单位、完成时限，倒排工期、挂图作战，力促项目快建设、快达效。强化用地保障，挖潜存量土地，年内新增土地增减挂钩指标400亩、耕地占补平衡指标1500亩，盘活存量土地800亩。设立总规模10亿元的新旧动能转换产业基金，探索设立政府科技创新基金，发挥基金对项目的杠杆撬动作用。加大政府专项债券项目储备力度，积极争取更多地方专项债券额度。 （四）坚定不移抓对外开放。拓展山东港口枣庄内陆港服务功能，优化枣庄海关多式联运监管站职能，构建陆海联动、海铁直运新格局，培育外贸竞争新优势。支持杰富意、奥瑟亚等现有外资企业增资扩股、新上项目，鼓励以股权投资、境外上市等方式，持续扩大利用外资规模。立足开拓国内外市场，积极组织区内企业参加进博会、青岛新动能展销会等大型展会，支持企业开展跨境电商业务，让更多薛城品牌走出去，力争进出口总额增长6.5%以上。 （五）坚定不移抓营商环境。深化“一次办好”改革，加大制度创新、流程再造力度，推行容缺受理、帮办代办、并联审批，深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”，为企业和群众提供更加便捷的政务服务。全面落实支持民营经济发展的有关政策，坚决维护各类市场主体和企业家的合法权益，完善区级领导联系非公企业机制，搭建政银企沟通对接合作平台，切实做换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。大力弘扬企业家精神，鼓励创新、宽容失败，营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚社会氛围。 三、全力提升城市品质，切实增强中心城区辐射力。聚焦区域融合发展承载区，开展“城市品质提升年”行动，外塑形象、内提品质，进一步强化城市主中心地位。 （一）在城市融合上有大作为。围绕“高新产业、现代商贸、科教创新、生态休闲、行政服务”功能定位，高标准编制国土空间规划，完善城市控制性详规，统筹设施配套、产业布局、公共服务，着力打造山清水秀大新城，持续提升市驻地首位度。全力配合“一河一路”建设，建成祁连山路南延、民生路南延、厦门路、峨眉山路、井冈山路、张山南路、淮河路，完善城市路网。服务好枣庄学院新校区、北京中医药大学枣庄医院(二期)、市立医院新城主院区建设，科学布局商业体和商业网点、便民服务点，完善教育、医疗、文化等城市功能，加速聚集人气商气。完成枣菏高速微山连接线、郯兰线大修、黄河路下穿立交桥建设，推动实施长江路上跨京沪铁路立交桥、跨蟠龙河立交桥，分步开发京沪铁路以西区域，促进薛微同城化发展。推进店韩南路扩建，加快实施京台高速扩建、济枣线张岭高速出口项目，加速与周边地区互联互通，主动融入淮河生态经济带建设。 （二）在城市建设上有大动作。全力推进棚户区、城中村改造，启动实施五大片区棚改工程，打响新一轮棚改攻坚战，加快薛城新老城区一体化深度融合发展。适时连片开发清泉市场、原毛巾厂区域，积极谋划北临城片区改造，进一步拓展城市空间。实施燕山小区、福泉小区等老旧片区改造项目20个，改造供热供气管网25公里。抓好京沪高铁枣庄站东广场改造提升工程，规划建设停车综合体。实施城乡供水一体化工程，建设铁西水厂。深入推进国家生态园林城市创建，实施凤鸣湖公园、龙潭公园改造提升，抓好张山体育公园建设，因地制宜建设街头游园、生态街巷、林荫路、林荫停车场等，让城市更宜居、生活更美好。 （三）在城市管理上有大举措。坚持精细化、网格化管理，实施绿化、亮化、立面、设施、节点改造五大提升工程，开展环境卫生、交通秩序、食品安全、老旧小区四项整治行动，完善公交站点、路灯照明、导视标识、交通安全、充电桩等设施，规范电动三轮车、四轮车和出租车管理。严格标准条件，强化考核管理，确保新城区域环卫保洁、绿化管护市场化运作成效。进一步加强社区物业管理，加快化解烂尾楼遗留问题，开展老城区不动产登记专项治理，规范房地产市场秩序，推动城市健康有序发展。 四、全力推进乡村振兴，切实增强城乡发展融合力。聚焦城乡融合发展样板区，统筹推进“五个振兴”，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，绘就薛城版“富春山居图”。 （一）做强富民产业。积极培育农业“新六产”，大力支持健袖农业示范园建设，推进20万羽蛋鸡养殖、蛋黄免疫球蛋白提取项目。启动建设省级现代农业产业园，积极培育休闲体验、乡村旅游、农村电商等业态，提升农业综合效益。加强农业基础设施建设，新建高标准农田3.1万亩，深松耕地1万亩，改善农业生产条件。推广先进实用技术，调整种养结构，扩大优质农产品供给，建成标准化生产基地3处、示范养殖场3处，新认证“三品一标”5个。 （二）做优人居环境。加快美丽乡村建设，突出周营大沙河、古薛河沿线，重点打造十里湾·水墨田园、三湾里·薛河古韵等美丽乡村示范片区。扎实开展农村人居环境整治三年行动，健全改厕后续管护机制，升级农村电网16公里，建成运行潘庄水厂、铺设供水管网30公里，新建“四好农村路”34公里、精品示范美丽公路环线2条，创建市级“四好农村路”示范镇1个。深入推进镇域路域环境综合整治，开展村庄清洁、田园清洁行动，提升环卫一体化水平。 （三）做深农村改革。加强国家农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，全面消除集体经济年收入5万元以下村。全面开展农村房地一体不动产登记。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，推动土地适度规模经营。健全农村金融和涉农保险体系，增强农村发展动力。加强新型职业农民培训，培育乡村振兴主力军。 五、全力打好三大攻坚战，切实增强永续发展承载力。坚持底线思维、问题导向，聚焦突出问题，盯准关键环节，综合施策、精准发力，补齐高质量发展的短板。 （一）精准脱贫抓巩固。开展建档立卡贫困人口“回头看”，全面排查整改“两不愁三保障”突出问题。用足用活扶贫资金，继续实施产业扶贫项目。注重典型引领，强化技能培训，增强贫困群众自我发展能力。建立稳定脱贫和防止返贫长效机制，推动保障性扶贫政策与社会保障制度衔接，做好返贫人口、边缘户的动态监测和即时帮扶，提升脱贫质量。 （二）污染防治抓问效。开展省级生态文明示范区、省级森林城市创建。坚持精准治污、科学治污，落实污染源帮扶、“查治法责”措施，坚决取缔“散乱污”企业，积极治理工业企业无组织排放，综合整治道路扬尘、建筑工地、砂石料厂、餐饮油烟等。全面加强涉水企业监管，规范运行区污水处理厂，扩容提质陶庄污水处理厂，完善城区雨污分流管网，实现50%以上的行政村生活污水有效治理。持续推进河湖清违清障，实施小清河、小沙河、锦阳河提升工程。治理西丁垃圾填埋场，建成盛运生活垃圾热电联产项目。持续做好矿山生态修复，实施11处破损山体治理。健全联动查处机制，严厉打击私挖盗采违法行为。全面落实“林长制”，广泛开展国土绿化行动，建成十字河绿道，新增造林5000亩，筑牢绿色发展生态屏障。 （三）重大风险抓防范。深入开展金融风险隐患排查，严厉打击非法集资、民间高利贷、恶意逃废债等违法行为，加强金融机构风险管控，积极化解政府债务，守住金融安全底线。健全矛盾纠纷排查调处机制，持续推动信访积案化解，减少存量、控制增量。加大安全生产隐患排查整治力度，推广“安责险+双体系”建设，积极创建城市安全发展示范区。 六、全力保障改善民生，切实增强基本公共服务力。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性民生，用心书写好幸福温暖的民生答卷。 （一）优质教育供给再扩大。开展教育建设年活动，深化教育改革，稳步推进“县管校聘”，加强“四名”工程建设;坚持多元化办学，筹划组建区教育集团公司，引进国内知名教育机构，着力发展民办教育，擦亮薛城教育品牌。继续实施学前教育三年行动计划，新改建幼儿园6所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。建成双语实小南校区、祁连山路小学等中小学4所，加快建设盈园中学等学校，实施新一轮农村学校“薄改工程”，让更多的孩子享受优质教育。深化校企合作，加强枣庄理工学校学科建设，推行“订单式”培训模式，打造职业教育名片。 （二）健康薛城建设再深化。围绕创建全国健康城市，深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗体系，建成区精神卫生中心、区中医院儿童康复新院，谋划迁建区中医院，打造“健康细胞”59个。探索“互联网+健康医疗”模式，争创全国智能化慢性病管理试点。优化计生卫生服务，提升出生人口素质。做好第七次全国人口普查工作。举办好第十届全民健身运动会。深入开展省级食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。 （三）文化事业发展再繁荣。大力实施文化惠民工程，建设工人文化宫、文化馆、图书馆，改造镇街文化场所22处，提升公共文化服务能力。开展“群众点单、政府买单”文化惠民服务，举办百日消夏群众文化艺术节、邻里文化节等活动。深入推进全国文明城市创建，建成运行区融媒体中心、新时代文明实践中心，持续推进移风易俗，倡导文明新风。 （四）社会保障能力再增强。持续抓好大学生、退役军人、返乡农民工等重点人群就业援助。深入实施全民参保登记计划，推进社保扩面提质。深化药品耗材招采制度改革，严格医疗服务价格管控。健全退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作。深化殡葬改革，建成区级公益性公墓1处。持续开展特困帮扶和慈善救助活动，落实临时救助政策，做好留守儿童、残疾人关爱工作。 （五）社会治理水平再提升。建成薛城“一张网”社会治理信息平台，全面推行网格化治理。深化法治薛城建设，完成“七五”普法任务。推进诚信薛城建设，探索建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，打造诚实守信的社会生态。加强平安薛城建设，扩大“雪亮工程”覆盖面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，让群众安居乐业、社会安定有序。做好“十四五”规划编制。统筹抓好民族宗教、双拥共建、外侨、老龄等工作。各位代表!民之所盼，政之所向。今年我们继续办好20项惠民实事，将更多的财力向民生领域集中，让群众拥有满满的希望、收获稳稳的幸福!加强政府自身建设我将无我，不负人民。置身薛城这片沃土，面对薛城父老乡亲，政府及其工作人员要有“功成不必在我”的情怀和“功成必定有我”的担当，继承和发扬铁道游击队精神，续写薛城高质量发展的新篇章。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“两个维护”。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，进一步增强斗争精神，提高斗争本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、市、区委的重大决策部署。坚持把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）解放思想提境界。思路决定出路，境界决定高度。推动薛城跨越赶超、转型发展，必须解放思想、提升境界。要树立大目标，坚持高标准，努力在重点工作求突破、常规工作上水平、考核工作争先进、亮点工作创品牌。要时刻保持昂扬向上、勇争一流的精神状态，坚决破除惯性思维，克服守成心态，突出改革赋能，释放改革红利，勇立潮头、敢为人先，推出一批创新举措，争创一批国家级、省级试点，形成一批“薛城经验”、“薛城模式”。 （三）担当作为抓落实。面对繁重的发展任务，大干小困难，小干大困难，不干最困难。从政府班子做起，带头倡树“实在、实干、实绩”导向，以身作则、以上率下，说老实话、当敞亮人、做实干家。政府工作人员要坚决摒弃“等靠要”思想，做接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，让敢于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。聚焦“重点工作攻坚年”，坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向，推行项目化管理、一线化推进、信息化督办、闭环化落实，做干工作不惜力、抓落实头拱地，善作善成、决战决胜。要大力整治“怕懒庸浮拖”问题，坚决破除形式主义、官僚主义，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，为基层减负，为干部松绑，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲。 （四）依法行政履职责。认真执行《政府工作规则》，严格重大事项决策程序，充分发挥法律顾问、专家智库作用，做科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受舆论和群众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。完善人大建议和政协提案严格交办、全程督办机制，切实提高问题解决率和办理质量。健全政务公开、信息舆情、新闻发布制度，提高政务服务热线办理实效。 （五）清正廉洁守底线。全面扛起从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。树牢“过紧日子”的思想，严控“三公经费”和一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让等行为，对重大工程、重点资金、重要岗位实施全程监管、跟踪审计，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立忠诚干净担当的良好形象。各位代表!凡是过往，皆为序章。历史的接力棒已经交我们手里，责任在心、重任在肩，唯有实干才能不辱使命、不负韶华。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、砥砺前行，为加快薛城高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沂源县招商】2019年沂源县政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月31日在沂源县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长田晨光  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“争先进位、走向前列”总体要求，团结实干，担当作为，顺利完成县十八届人大二次会议确定的年度任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全县实现生产总值323.5亿元，同比增长7.5%;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.9%、8.8%;一般公共预算收入21.4亿元，增长7%;居民人均可支配收入27202元，增长8.5%。   （一）新动能培育取得新成效。聚焦聚力培植发展新动能，实施市县重大项目117个，4个项目列入省新旧动能转换重大项目库，医药健康、新材料两大主导产业产值分别突破105亿元、90亿元，高新技术产业产值占比达到60.2%。新增省级以上工程技术研究中心等创新平台13家。瑞丰公司、药玻公司分别获评国家、省制造业单项冠军示范企业。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。沂源经济开发区提速建设，规划面积扩大到53.7平方公里，被确定为全省体制机制创新试点单位，沂源化工产业园获省政府认定。7个百亿级产业园建设加快推进，生物药、玄武岩纤维建筑保温板等一批重大项目落地实施。设立了总规模50亿元的新能源新材料产业基金，水电路、污水处理等园区基础设施日臻完善。现代服务业发展活力增强，实施了17个市级服务业重点项目，齐鲁农产品交易中心正式运营。国家电子商务进农村综合示范县项目*推进，燕崖镇创建为省级电商小镇。   （二）乡村振兴开创新局面。编制了《沂源县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和5个专项工作方案，启动了11个示范片区建设，我县获批创建省乡村振兴“十百千”工程示范县。成立了总部在沂源的山东省苹果产业协会，新发展“沂源红”苹果、“金黄金”桃等名优果品2万亩，新认证“三品一标”农产品5个,全国首枚高锶苹果在我县问世。新发展50亩以上农业示范园47处，新推广有机肥替代化肥1万亩、水肥一体化1.3万亩，全省农业及供销系统水肥一体化现场会、全省山区农业机械推广现场会在我县举办。新培育新型农业经营主体116家，新增土地流转面积2.5万亩。创成中国特色农产品(沂源苹果)优势区、省级农产品质量安全县。成功举办第八届山东沂源苹果节，“沂蒙山”水果品牌获国家驰名商标。创建畜禽养殖国家级标准化示范场1处、省级3处。实施了高标准农田建设模式创新试点等一批农田水利项目，新建高标准农田3万亩，新增占补平衡耕地3425亩，发展改善高效节水灌溉面积3.6万亩，完成水土流失治理22平方公里。沂河源田园综合体项目被确定为省农业综合开发试点项目。我县被确定为全省农村宅基地“三权分置”试点县。   （三）全域旅游呈现新亮点。坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，完成197公里旅游道路路域环境综合整治提升工程，配套建设游客服务中心19处、旅游厕所59处、生态停车场43个。铺开了九顶莲花山片区等5个乡村旅游重点片区建设，集中打造了龙巷樱都等一批高品质项目，新建高档采摘园50处。实施重点旅游项目41个，新增国家2**以上景区4个。全年接待游客、旅游消费总额同比分别增长17.3%和16.8%。成功举办第十一届中国(沂源)七夕情侣节等节事活动，沂源旅游影响力和美誉度进一步提升。   （四）对外开放水平实现新提高。全年实现进出口总额31.1亿元，实际使用外资3.6亿元。新办自营进出口权企业29家，新增出口实绩企业7家，新成立外商投资企业4家。积极融入“一带一路”建设，“沂源红”苹果首次进入俄罗斯市场。扎实开展“双招双引”，可再生锂离子电池、医厘米医药及电商平台等一批重大招商项目落地，与新加坡华德集团签订合作协议。全年引进招商引资项目51个，实际到位外来投资90亿元，引进院士、国家“千人计划”和国外专家11名。    （五）城乡承载功能得到新增强。完成了新一版县城总体规划初步方案，铺开了城北新区、城市社区等专项规划编制工作。人民路主路建成通车，实施了历山路、学前路等城区道路建设改造工程，完成3处城区路口改造。城中村园区村改造全面推进，完成5个村整村拆除，开工建设安置房6766套。完成11个老旧小区整治改造。新建改建公共停车场10处、公厕30处。新增天然气居民用户4000户。实行“公安(交警)+城管”联动执法，取缔了马路市场和店外经营，拆除违法建设18.5万平方米。完成省道博沂路28.3公里路面大中修和黄家峪危险路段改线主体工程。完成20.5公里县乡道大中修、31公里贫困村村道修复和11座农村危桥改造工程。新开通公交线路2条，新增站点68个，新建候车亭391处。   （六）“三大攻坚战”取得新成果。坚决扛起政治责任，全力打好重大风险防控化解攻坚战，持续推进重点担保圈治理，严厉打击违法违规金融活动，维护了经济金融秩序。强力推进中央、省环保督察和省市巡察、督查问题整改，持续加严大气和水污染防治，燃煤锅炉、挥发性有机物、扬尘、畜禽养殖污染等得到有效治理，一氧化碳等3项空气质量主要污染物指标达到国家一级标准，沂河出境断面水质稳定达到国家三类标准。全面落实“河长制”“湖长制”，开展了“清河行动回头看”、河湖“清四乱”专项行动，理顺了全县112座小型水库管理体制。新增造林绿化面积2万亩，改造城区绿地10万平方米，我县创建为首批山东省森林城市，入选全国“百佳深呼吸小城”。*推进节能减排，万元GDP能耗同比下降3.9%。把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，紧紧抓住“十二项工程”和“七个一批”，抽调14名干部到县扶贫办、镇(街道)挂职，选派100名村第一书记、109名驻村工作队长，为621个村配备扶贫指导员，9867名机关干部和事业单位人员结对帮扶贫困户。新发展扶贫车间10处，累计发展小微扶贫站660个，带动8500余名贫困群众在家门口实现脱贫增收。解决了71个村和1697户零散贫困户饮水难问题，改造农村贫困户危房5307户，为贫困人口购买了基本医疗保险和“扶贫特惠保”。140个省扶贫工作重点村“五通十有”实现达标，村集体经济自营收入全部达到3万元以上。23885户、39836名贫困人口人均收入全部达到4200元以上，实现“两不愁、三保障”。   （七）民生社会建设取得新成绩。支持以创业带动就业，城镇新增就业7005人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。沂源创客邦、“沂源人家”电子商务创业基地获评省级小型微型企业创业创新示范基地。连续13年14次普涨了企业退休人员养老金，城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助等政策性保障更加规范高效。退役军人及其他优抚对象权益保障有效落实。建成交付850套保障性住房。完成农村街巷硬化“户户通”工程173万平方米，改造农村旱厕1600余户。全国义务教育优质均衡发展县创建工作启动实施，新建改扩建幼儿园29处，振华实验学校等一批教育工程建成投用。我县输送运动员王浩获2018年亚运会男子双人皮划艇静水比赛1000米金牌。县人民医院新院建设顺利推进，县中医医院门诊病房综合楼完成主体工程，新建3处120急救点，建成国家Ⅰ期药物临床试验基地、全国首家二级医院院士工作站，全市县域医共体和“互联网+医疗健康”推进会、全市慢性病综合防控示范县建设现场会在我县召开。加强生育服务和出生人口性别比治理，全县人口保持均衡发展。实施了文化惠民、文化服务中心达标提升工程，镇综合文化站全部达到国家三级标准，县图书馆获评国家一级馆，我县创建为文化强省建设先进县。县广播电视台荣获改革开放40年全国百佳县级广播电视台称号。持续加强食品药品安全监管，我县创建为省级食品生产加工示范基地。*开展安全生产“大快严”集中行动、扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。统计、审计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业均取得了新成绩。   （八）政府效能实现新提升。坚持从严治政,坚决抓好各级巡视巡察反馈意见整改落实，*开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动，持之以恒转变作风，营造了良好的政治生态。持续推进简政放权和“一次办好”改革,削减调整县级行政权力1032项，首批划转集中行政许可及关联事项95项。1.5万平方米的新政务服务中心启用。坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求，认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，虚心听取工商联和社会各界意见，68件人大代表建议、101件政协委员提案全部办复。   各位代表,过去一年，在宏观形势复杂多变、改革发展面临诸多困难的情况下，我们不仅保持了全县经济社会稳步健康发展，而且干成了一批打基础、利长远的大事、实事，突破了一批重大制约瓶颈，打造了一批省市示范典型。成绩的取得来之不易，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开工商联、各人民团体、离退休老领导老同志和社会各界人士的关心帮助，离不开沂源驻军、省市驻沂源企事业单位的鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员和全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为沂源改革发展做出积极贡献的同志们、朋友们，向默默奉献在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素较多;经济持续向好的基础还不牢固，发展新动能底子还不厚实;城乡发展依然不平衡不协调，乡村振兴路子还不够宽;基本公共服务供给不足，教育、医疗、居住、养老、扶贫等民生领域还有不少短板;环境承载力比较脆弱，生态建设需持续用力;政府自身建设存在薄弱环节，个别干部存在不能为、不敢为、不想为现象，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。   二、2019年总体思路、任务目标和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，着眼高质量发展，聚焦聚力“十个率先突破”，以全面深化改革为动力，以新旧动能转换为主线，坚持工业强县不动摇，举全县之力做大做优做强经济开发区;坚持生态立县不动摇，推进国家重点生态功能区建设，全力保护好、建设好、发展好沂源的绿水青山;坚持以全域旅游为统领，统筹推进“修路、建城、治水、兴农”，借势全域旅游带动全域发展;坚持以乡村振兴为抓手，带动农业强、农村美、农民富，打造宜居宜业宜游的美丽乡村;坚持以人民为中心，以更大力度推进民生社会事业建设，增强群众获得感幸福感安全感;坚持问题导向，持续打好“三大攻坚战”，全面完善防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治长效机制，加快各项工作争先进位、走向前列，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。  综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市下达的节能减排约束性指标。  围绕实现上述任务目标，重点做好七个方面的工作：   （一）加快培育发展新动能，提速推进工业强县建设。坚持质效双增，聚力新旧动能转换，不断创造工业经济新的增长点。  强化园区龙头引领。按照“一区多园、产城融合”模式，完善经济开发区规划设计，加快推进生物医药、药用包装、电子信息、新材料等产业园建设，集中力量落地实施一批带动力强、关联度高的标志性项目，形成支撑产业发展的“四梁八柱”。加快实施园区道路、东部热源、水电气管网设施建设，增强园区承载力。发挥鲁中高科市场主体功能，抓好标准厂房、创业创新大厦、产业引导基金等资产运营。推进园区村搬迁改造，抓好土地收储，拓展发展空间。加快推进园区招商、用人分配机制创新试点，力争全年项目落地投资60亿元以上，综合排名进入全省省级经济开发区前50名。  培植壮大骨干企业。强化政策扶持和要素保障，精准支持骨干企业“二次创业”，加快培育创新型高成长企业、“瞪羚企业”和细分行业“单项冠军”“隐形冠军”企业，推动科技型企业提质升级为高新技术企业，加快中小微企业孵化晋级，力争年内新增高新技术企业2家以上、规模以上工业企业10家以上。指导高新技术企业抢抓科创板设立机遇，加快上市步伐。抓好企业现场管理，开展企业两化融合管理体系试点示范，推动企业管理、服务上云，年内培育国家级两化融合贯标达标企业2家以上，省企业上云标杆企业1家以上。推进落实“企业家三年培训计划”，为企业家创业创新创造良好环境。   强化项目支撑带动。坚持以重大项目带动全局发展，全力实施项目攻坚。全年计划实施市县重大项目107个、总投资480亿元，其中新动能产业项目92个、总投资351亿元，工业重点项目38个、总投资176.2亿元，新开工项目60个以上，竣工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。进一步完善项目推进机制，着力破解土地、资金等要素制约，提高要素保障能力。毫不动摇鼓励、引导、支持民营经济发展，激发民间投资活力。  增强产业竞争力。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新、产品创新和运营模式创新。支持企业建立研发机构，加强与高校、科研院所合作，推进产学研协同创新，争取更多科技创新成果在我县转化实施，力争年内创建省级以上创新平台3家以上，新设立院士工作站、“千人计划”专家工作站2家以上，全社会研发投入占比达到4%左右。推广应用物联网、大数据等新技术，引导企业开展智能化、自动化、绿色化技术改造，建设智能车间和智慧工厂，年内实施市级重点技改项目60个以上。*实施品牌战略，鼓励企业发扬工匠精神，加强全面质量管理，参与国家标准和国际标准制定，扩大品牌影响力。   （二）全面实施乡村振兴战略，努力提升农业农村现代化水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕“三生三美”融合发展目标，全面实施乡村振兴战略规划和专项工作方案，加快创建省乡村振兴示范县，推动乡村全面振兴。  增强产业支撑。实施果业更新换优工程，推广“沂源红”苹果、“金黄金”桃、“美早”大樱桃等主导品种1万亩，适度发展蓝莓等特色品种，建设果树苗木繁育基地300亩，改造提升老果园2万亩。推广水肥一体化2万亩、有机肥替代化肥1万亩，发展高效节水灌溉2.2万亩。推动农业生产、加工、物流、营销全产业链发展，新发展现代农业园10处，打造示范园30处。实施“一村一品”工程，促进镇村产业规模化、区域化、特色化。抓好农业综合开发，健全公益性农技推广体系，提高农业机械化水平，增强气象防灾减灾能力。  做强品牌农业。加强沂源苹果等主打品牌运作和宣传营销，支持齐鲁农产品交易中心建设运营，推动更多优质农产品进入高端市场。加强农业标准化建设，新认证“三品一标”农产品4个以上。建设产销一体化农产品质量安全追溯信息平台，巩固省级农产品质量安全县创建成果。与国家苹果工程技术研究中心合作共建“苹果研究院”。与山东农业大学、青岛农业大学、北京凯德现代农业科技研究院开展技术合作，增强产业技术支撑。  强化示范带动。坚持示范引领、典型带动，全力打造覆盖81个村庄的11个乡村振兴示范片区，逐步形成以线串点、拓线成面的规模效应。加快推进省乡村振兴“十百千”工程示范创建、沂河源田园综合体等乡村振兴重大工程、重大行动、重点项目建设，实施农村旱厕改造、街巷“户户通”、乡风文明提升等普惠性项目，全力推动乡村“五个振兴”。开展美丽乡村示范村省市县“三级联创”，推进乡村绿化、美化，年内创建省级森林镇1个、市级以上森林村居5个。继续实施农村危房改造。推进燃气管网向镇村延伸，加快实现管道天然气“镇镇通”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化成果。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，让人们更好地记住乡愁。  激发发展活力。*推进农村集体产权制度改革，将农村集体经营性资产股份合作制改革扩大到所有涉农村(社区)，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。推进耕地占补平衡土地整治，新增耕地3000亩以上。深化承包地“三权分置”改革，完善农村土地流转交易和抵押融资平台，新培育新型农业经营主体100家。鼓励支持村级组织领办创办合作社，提高农民组织化程度和农业产业化水平。稳步推进农村宅基地“三权分置”试点，充分发挥对乡村振兴的促进作用。   （三）扎实推进全域旅游创建，着力增强现代服务业发展活力。以国家全域旅游示范县创建为统领，推动旅游要素全域配置、旅游路线全域统筹，着力打造省内外知名旅游度假区和旅游目的地。   丰富旅游空间形态。依托优良生态环境，全力构建以度假区、休闲区、旅游小镇等不同功能区为架构的旅游目的地空间系统，满足度假游、休闲游等复合型旅游需求。抓好特色景区市场化开发，年内争创2**以上景区3家，其中4**景区1家。开发打造田园柳舍、三生石代等一批休闲度假旅游新产品。围绕构筑全域旅游风景道，改造提升高品质通景公路150公里，规划建设城市、乡村绿道，启动实施集亲水性、观赏性、生态保护于一体的百里沂河生态长廊工程。  推进“旅游+”融合发展。*实施“旅游+”战略，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。推动旅游与乡村振兴深度融合，高标准建设柳沟片区、龙巷片区、双马山-朱家户片区、桃花岛片区等4个业态丰富、功能完善的乡村旅游示范片区，推动精品采摘园向规模化、景区化转变，打造一批传统村落、历史遗迹小微景点。推动旅游与工业融合发展，抓好飞龙山楂谷、新明食品工业旅游示范点提升建设。推动旅游与健康养生融合发展，加快开发中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游。  提升旅游公共服务水平。充分利用现代信息技术，打造智慧旅游服务平台。扎实推进旅游“厕所革命”和生态停车场、游客服务中心建设。建立完善位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系。大力提升现有宾馆、酒店管理服务水平，加快源泰蓝海等星级酒店、文化主题酒店和商务连锁酒店建设，力争新增床位1000个。推进全域环境综合整治，全面优化旅游环境。加强沂源旅游整体形象包装宣传，增强沂源旅游吸引力和影响力。  加快现代服务业发展。进一步完善商业网点、电子商务等专项规划，实施中铁中基冷鲜加工物流基地、物联网结算运营中心等一批服务业重点项目，推动生产**业专业化、生活**业品质化发展，力争全年服务业增加值占比提高1个百分点以上。强化政策支持，新培育规模以上服务业企业10家以上。大力发展互联网经济，培育壮大电商产业园，完成国家电子商务进农村综合示范项目建设。   （四）着力深化改革扩大开放，增强发展内生动力。以*学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年重要讲话精神为动力，坚定“改革开放再出发”的信心决心，解放思想，乘借东风，推动沂源改革开放再上新高度。  坚定改革取向。全面承接落实上级各项改革举措，争取一批改革试点，创造一批先行先试经验。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类资源更多向新动能集聚。加快推进以市场为导向的投融资体制改革，灵活务实搞好政府融资平台运作。规范运行公共资源交易平台，推动各类公共资源交易应进必进。坚持以信息化引领改革，集中打造15个信息化示范点。按照上级统一部署，深化政府机构改革。持续推进简政放权，深化“一次办好”改革，增强微观主体活力。  抓好“双招双引”。以招商引资、招才引智为总揽，积极对接全市全域融合发展战略，主动接受济南、青岛和“两区一圈一带”辐射带动，承接优质产业和项目转移。聚焦新旧动能转换省“十强”产业和市“四强”产业，瞄准世界500强、国内百强和行业龙头企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，年内新引进过亿元重大产业项目10个以上，实际到位外来投资增长10%以上。*落实“沂源人才新政25条”，持续优化人才发展环境，着力引进一批高层次人才和高端创业创新团队。加快“走出去”步伐，支持企业主动融入“一带一路”发展战略，多层次开拓国际市场，力争全年新增出口实绩企业10家，实现进出口总额34亿元以上。  提高财政管理质效。坚持精准投向、重在引导，创新财政支持经济发展方式，科学运作政府各类引导基金，发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。以我县纳入省财政直接管理县为契机，完善财政预算体系，强化预算绩效管理，构建现代预算管理制度。完善县镇财政管理体制，激发镇级发展动力，培植壮大财源。强化综合治税，加强税收征管，确保应收尽收。加强政府债务管控，防范和化解政府债务风险。  增强金融保障。大力发展普惠金融，优化金融服务体系，推动农商行、村镇银行业务回归本源，引导金融资金更多投向乡村振兴、脱贫攻坚和新动能领域。培育壮大融资性担保机构。继续抓好具有金融属性的大宗农产品交易、新型农村合作金融、农村承包土地的经营权抵押贷款等县域金融改革试点。扎实开展金融风险防控三年攻坚行动，守住不发生区域金融风险的底线。    （五）着力强化基础承载，优化提升城市功能。坚持打基础、利长远，统筹谋划，精建细管，全力打造现代化山水花园城市。  推动县城提质扩容。以新一轮县城总体规划为统领，继续抓好县城老城区、兴源路以东片区、城区东北部片区专项规划编制工作，调整完善城北新区控规和城市设计方案，科学布局生产、生活、生态空间。坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，结合大社区规划，搞好城市项目设计和运营。加强政策激励引导，扎实推进城中村园区村社区化改造，努力让百姓得实惠、城市改面貌。坚持地上地下同步推进，配套规划建设一批城市公园、公厕、雨污管网等基础设施，继续实施城区水系水源工程，彰显山水城市特色品质。  提高精细化管理水平。坚持以绣花的功夫管理城市，强化精品意识，注重细节雕琢，切实提高城市品位。统筹政府、社会、市民三大主体，明晰责任，完善机制，推进城市共治共管、共建共享。建设完善城区便民农贸市场、摊贩疏导区、建筑垃圾消纳场等设施，有序推进城区泊车市场化运营，解决一批城市堵点问题。完成违法建设治理，建立完善长效管控机制。加快新型智慧城市建设，推进城市社区综合治理，加强市政设施运行维护和环卫保洁，增强城市舒适性。  加快路网建设。全面完成人民路拓宽改造附属工程，启动华源路、康源路等市政道路建设，对胜利路、健康路、振兴路等破损道路维修改造。配合做好沾沂高速沂源段建设工作，实施省道沂邳线芝芳至张良段14公里改建工程，实施草齐路等35.2公里县道大中修以及75公里路网提档升级、自然村庄通达等工程，加快“四好农村路”建设。   （六）坚定不移推进生态立县，着力增创绿色发展新优势。坚定“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，以强有力的环境治理留住绿水青山，靠实实在在的绿色发展赢得金山银山，努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽沂源。  打好污染防治攻坚战。持续开展工业污染源提标改造、燃煤锅炉治理，深化挥发性有机物、无组织排放专项整治，提升扬尘、移动源污染防治水平。实施污水处理厂和13家总磷总氮重点排放企业治理设施提升改造，完成4处“千吨万人”饮用水水源地和459处农村饮用水水源地规范化建设，全面落实“河长制”“湖长制”，稳定提升水环境质量。扎实开展土壤污染状况调查，加强农业面源污染管控和危险废弃物监管。持续开展畜禽养殖污染治理。以钉钉子精神，抓好中央和省市环保督察反馈意见整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为。  加强生态建设。完善国土空间规划，严格生态空间用途管制，严守生态保护红线。加强生态系统保护与修复，完成造林绿化提升1.5万亩，新增城区绿地30万平方米，完成26处已关闭露天矿山生态修复，加快沂河源国家级湿地公园等湿地建设，努力打造“齐鲁水塔·海绵沂源”。用好水资源，做活水文章，有序实施矿泉水开发，叫响“中国矿泉水之乡”品牌。  蓄积绿色动能。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，杜绝新上高耗能、高排放项目。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快实施园区循环化改造，积极创建省级生态工业园区。加快药玻公司老厂区、沃源公司等企业“退城进园”。实施生活垃圾及生物质焚烧发电、固体废弃物综合利用等项目，推进建筑垃圾、生活垃圾、工业固废和农作物秸秆资源化利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，提高全民生态文明素养。   （七）全面加强社会建设，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，改善基本公共服务，补齐民生短板，**更多改革发展红利，凝聚决胜全面建成小康社会的民生合力。  巩固提升脱贫攻坚成果。不让一个人在全面建成小康社会的道路上掉队，是党和政府的庄重承诺。按照“一个中心、两条主线、一个目标”的总体思路，继续以“十二项工程”和“七个一批”为总抓手，大力实施“两业融合双百工程”和“十百千万工程”，确保产业项目对贫困户实现全覆盖，有劳动和半劳动能力的贫困人口就业率达到100%。整合各类涉农资金，持续加强“五通十有”等基础设施建设，聚力推进五大困难片区改造。实施农村集体经济“清零攻坚行动”，全面消除村集体经济收入3万元以下薄弱村、“空壳村”。探索建立脱贫激励机制，坚持扶志与扶智相结合，增强贫困群众脱贫内生动力。   提高民生保障水平。加强公共就业服务体系建设，年内新增城镇就业4700人以上。完善多层次社会保障和救助体系，完成县特困人员救助供养中心建设。发展多层级养老服务业，加快推进医养结合型养老服务机构和城市社区养老服务中心建设。  统筹社会事业发展。扎实创建国家义务教育优质均衡发展县，进一步优化教育资源布局，推进县青少年校外活动中心、沂河源学校初中部教学楼等项目建设，新建改扩建幼儿园10处。加快县人民医院新院建设，完善县镇村三级“互联网+医共体”服务，打造“15分钟就医圈”体系。进一步提高生育优质服务水平。抓好虡盛文化产业园、沂源红色文化教育基地建设，完成600处村(社区)综合性文化服务中心和140处贫困村文化活动室改造提升。*开展精神文明创建活动，培育良好社会文明风尚。巩固提升省级食品安全先进县、省级食品生产加工示范基地创建成果，*开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。加强双拥共建，落实各项优抚政策，保障退役军人及优抚对象合法权益。  提高社会治理水平。扎实推进“雪亮工程”和“多员合 一、警综一体”网格建设，完善“6+X”联调模式，提升社区治理精准化水平。*推进扫黑除恶专项斗争，增强群众安全感。加大全民普法力度，实施“互联网+法治宣传村村响”百村提升工程，推动公共法律服务平台建设提档升级。加强和改进信访工作，进一步做好政务服务热线办理工作，努力提高群众满意度。建立完善消防、防洪、抗震等综合应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项治理，最大限度保障群众生命财产安全。   三、切实加强政府自身建设  新时代需要新担当，新任务需要新作为。政府全体人员要坚守初心，牢记使命，勤勉尽责，不断提升履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。  提高政治站位。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从党对一切工作的领导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市县委工作要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升政府工作人员政治素质。  严格依法行政。严格依照法定程序和权限行使权力、履行职责，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。继续抓好“七五”普法宣传，加强行政复议工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督。严格落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。深化行政执法体制改革，提高行政执法社会满意度。*推进政务公开，及时回应群众关切，提高政府公信力。  高效务实勤政。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的发展政绩观，弘扬实干再实干、落实再落实的创业精神，勇于担当，积极作为，多做打基础、利长远的工作。大兴调研之风，注重*一线，亲力亲为，真心实意为基层和群众谋实事、解难题。把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善任务明确、执行坚决、督查有力、奖惩科学的落实推进机制，以强有力的约束力倒逼执行落实，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项工作掷地有声。  全面从严治政。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控,扎紧扎实制度笼子。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法,驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。加强审计监督，加快推进政府公共投资、国有资产、经济责任等审计全覆盖。支持纪检监察机关依法依规依纪办案，严肃查处失职、渎职和腐败行为，努力营造风清气正、奋发有为的干事创业氛围。  各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，改革创新，砥砺前进，奋勇争先，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新沂源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【环翠区招商】2019年威海市环翠区人民政府工作报告

  ――2019年1月17日在威海市环翠区第十八届人民代表大会第三次会议环翠区区长徐明各位代表：现在，我代表环翠区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是环翠发展历史进程中极不平凡、值得永远铭记的一年，习近平总书记亲临环翠视察，我们深感荣耀、倍受鼓舞。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府与全区人民一起，以建设“首善之区”为目标，牢固树立“精勤紧实快”的作风，心无旁骛抓发展，撸起袖子加油干，全力攻坚突破十项重点工作，着力打造更有实力、更富张力、更具活力、更显魅力、更加幸福中心城区。――坚持抓产业、提质量，中心城区实力更加雄厚。坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，全区经济社会持续健康发展。经济增长势头强劲。紧盯重点产业，强化创新引领，修订出台了7项扶持政策，持续优化存量、扩大增量，发展质量和效益进一步提升。预计(下同)全年完成生产总值390亿元、同比增长7%，三次产业比重调整为7.3:37.5:55.2;一般公共预算收入48.4亿元、增长4%，税收收入占比达到82.6%;纳税过千万元企业总数达到102家;社会消费品零售总额增长10.6%;外贸进出口总额292亿元、增长20%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。重点产业茁壮成长。工业方面，紧盯高端装备制造、生物医药、新材料等“5+2”产业，大力推广智能制造、推进“企业云”、深化军民融合、强化质量建设，山东捷讯、盈盾特种材料获评第一批山东省瞪羚企业，浦源食品被认定为山东省中小企业隐形冠军，银兴预应力等3家企业被认定为山东省制造业单项冠军，海鑫新材料被认定为市级数字化车间，化工机械等129家企业实现“云”，广泰空港获批省级国民经济动员中心，三角轮胎获评国家知识产权示范企业和全市首家全国质量标杆企业，全区规模以工业增加值同比增长7.5%，其中生物医药、新材料产业增加值分别增长39.1%和31.8%。现代服务业方面，金融产业继续领跑，打造了威高大厦、中信大厦2座专业化金融聚集楼宇，新引进平安银行等金融机构7家，总数达到115家;文旅产业提档升级，编制完成《全域旅游发展规划》，新引进文化产业项目15个，致力推进中国油画小镇建设，打造了半月湾艺术园区和北海油画街区，我区被评为山东省文化强省建设先进区和购物旅游示范城市，获批“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”。创新驱动导向鲜明。扎实开展校地校企合作，先后对接清华大学等知名高校40余所，达成合作项目139个;与首都高校科技信息联盟等11家高校院所及行业协会建立战略合作关系，共建青岛大学威海创新研究院等9家研发机构，签订产学研合作协议36项，海王旋流器有限公司与四川大学、华东理工大学合作研发的高效节能分离技术与装备，获国家技术发明奖二等奖。高度重视人才引育，从山大(威海)、哈工大(威海)选聘10名博士专家组建“博士智囊团”到我区挂职服务，新申报入选省级以高层次人才13人，其中泰山产业领军人才3人。打造了30处市级劳模(工匠人才)创新工作室，新培育市级以创新平台15家，新增高新技术企业18家、国家科技型中小企业66家，全区高新技术产业产值比重达到70.5%。――坚持抓载体、项目，中心城区张力更加凸显。聚焦聚力“两大引擎”，加大项目引进建设力度，新旧动能转换舞台进一步拓展。载体平台能级加速提升。倾力打造了威海创新园，综合服务中心和创客大街先后开园、开街，聚集院士和特聘专家11名，引进北京智汇邦等企业130余家，国际人力资源服务产业园获评省级园区，“1+N”创新格局初步形成。谋划启动了医药及相关材料产业园、中欧水处理及膜技术创新产业园、医疗健康产业园三大“四新”板块。爱山实验学校、旧村改造、公共文化服务中心等重大工程稳步实施，地下综合管廊进入试运行阶段，羊亭开发已全面起势。项目引进建设成效显著。出台了《招商服务大使工作规定》等4项配套制度，选聘高层次经济顾问8名，深入推进产业链招商、基金招商等精准招商新模式，累计引进内资过亿元、外资过千万美元的项目14个，全区实际到账外资11.1亿元、利用内资211.7亿元。按照工程化管理方式推进项目建设，83个重点产业项目完成投资80.2亿元，50个投产运营;23个市级重点项目超前完成计划进度，12个已投产。――坚持抓改革、促开放，中心城区活力更加充沛。突出举措创新和要素融合，以改革添活力、向开放借外力，经济社会发展动能进一步增强。重点改革卓有成效。坚持以“一次办好”改革为龙头撬动各领域改革，对34个部门政务服务事项进行了全面梳理规范，“一次办好”事项占比达到94.9%。稳步推进机构改革，整合组建了区行政审批服务局等机构，保障政府各项职能有序衔接。完成了国有企事业单位公务用车制度改革，研究出台《区属国有企业投资管理办法》等8项制度规定，进一步规范了国有企业资产、人员管理和投融资行为。强化资本市场改革，推动新旧动能转换赋能等7支基金正式落户，万方人才等14家企业成功挂牌，全年实现资本市场直接融资74亿元。完成21个村(居)集体产权制度改革，农村大数据平台和农业社会化综合服务中心建成并投入使用。全面开放深度拓展。大力实施城市国际化战略，主动融入“一带一路”大格局，组织小分队赴重点区域开展精准招商、文化交流等活动18批次，组织150余家企业参加各类境外展会82场次，累计签约国际合作境外工程项目66个，核准境外投资项目8个，境外投资中方投资额等指标均居全市前列。狠抓国际自主品牌培育，威高骨科成功申报市级国际自主品牌。抢抓服务贸易创新发展深化试点机遇，举办了第八届中国服务贸易年会等高端论坛展会赛事活动49场，新增服务贸易主体5家，电子商务交易总额达到570亿元、同比增长20%，成功创建渔具国家外贸转型升级基地。――坚持抓建管、提品质，中心城区魅力更加浓郁。坚定不移优化环境、完善配套、提升功能，美丽环翠建设步伐进一步加快。城市建管精益求精。实施了87项区级城建重点工程，累计修改建道路78.1公里、敷设管网43.6公里，新改建公园、小游园16处，升级改造绿化面积151.3万平方米。推进了52项“城市双修”工程，打造了2处早夜市规范化管理示范点，苏州街创建为全市首个“背街小巷”综合整治示范工程，并成功申报国家“城市双修”试点示范工程。扎实开展了违法建设等专项整治活动，成为全市唯一连续8个月被认定为“违建零增”的星级城区。建成25个智慧物管小区平台，全区物业专业化服务覆盖率达到98%。推行了绿色清雪，城乡环卫一体化数字村居管理平台正式启用，城区道路“深度保洁”率达到92%。生态环境优化提升。全面实行“河长制”、“湖长制”、“湾长制”，启动实施了“四减四增”三年行动计划，大气环境质量持续改善，连续三年达到国家空气质量二级标准。累计完成中央和省级环保督察、国家海洋督察问题整改70余项，在全市首创建设钓具喷涂共享工厂并投入使用。在全区46个区域推行了垃圾分类试点，环境卫生管理标准化试点项目顺利通过国标委验收。启动实施了9处矿山整治工作，顺利通过全国森林督察现场检查，张村镇创建为山东省森林小镇。羊亭镇入选省级“美丽宜居小镇”，并成功申报“山东省绿色生态示范城镇”。我区入选全国“绿色发展百强区”。乡村振兴统筹推进。编制了《环翠区乡村振兴战略规划(2018-2022)》，羊亭镇及王家疃村、贝草夼村入选山东省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，张村镇、温泉镇入选全国综合实力千强镇。制定了农村道路提档升级三年计划，实施了4条道路拓宽、6条道路绿化提升工程。高标准完成了28个村清洁供暖改造、33个村污水管网改造，2个精品示范村、7个市级以示范村均达到验收标准，在全市率先实现美丽乡村省级达标村、污水集中处理、清洁供暖全覆盖。全省特色小(城)镇绩效评价，张村镇在30个重点示范镇、羊亭镇在109个特色小镇中，均排名第一。――坚持抓民生、增福祉，中心城区生活更加幸福。全年完成民生投入22亿元，同比增长4.1%，10件、57项为民实事扎实有效推进，人民群众获得感、幸福感进一步提高。精准扶贫更具成效，全区14个集体经济薄弱村已有12个村集体经济收入达到10万元以，对口支援和东西部扶贫协作工作有效推进。民生保障扎实有力，免费实施技能培训和创业培训2700人，城镇新增就业5062人;改造完成了残疾人康复中心，累计发放大病、教育、计生等各类救助资金3388万元，惠及5.5万人次。教育品质不断提升，新建续建望海园中学等中小学校4所、幼儿园6所;新增市级特色学校4所，我区作为全省唯一区域获评全国基础教育信息化应用典型示范案例。医疗康养均衡发展，启动了里口山医院建设，在全市率先开展2.0版家庭医生签约服务，累计签约8万余人;依托社区养老服务中心，在全省首创“网虚拟养老院”，我区获评省级健康促进示范区。居住环境持续改善，推进了8个村旧村改造，新改建社区服务中心17处，完成了10个老旧小区改造、8个村农村饮水安全工程，发放农村适龄青年购房补助530万元。此外，妇女儿童、外事侨台、广播电视、民族宗教、退役军人保障以及档案史志、慈善事业等工作都取得了新进步。――坚持抓治理、促稳定，中心城区社会更加和谐。突出综合施策、标本兼治，打造了区综治中心、公共法律服务中心，镇村综治中心覆盖率达到100%，社会治理水平不断提升。狠抓基层基础攻坚，建成全市首个警务助理综合管理中心，新增监控探头2400余个，全区刑事发案同比下降12.8%。扎实开展了扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、其他涉恶类共同犯罪团伙4个，抓获涉恶势力犯罪分子86人，查处涉嫌充当“保护伞”案件4起8人，形成了对黑恶势力犯罪的有力震慑。围绕解决群众关切的热点问题，狠抓风险隐患排查化解，112件信访积案化解94件，化解率84%;探索建立了“部门―镇街―社区”双向信息推送机制，累计处置投资理财类问题企业170余家，电信诈骗案件发案同比下降45.8%;加强“双重预防体系”建设，建立风险管控“一企一册”905家，排查风险点1.2万个，开展了安全生产“大快严”、危化品综合治理等行动，排查整改问题隐患5100余处，圆满完成海合作组织青岛峰会等重要时期安保维稳工作，营造了平安有序的社会氛围。升级5·23歌咏会为威海国际合唱艺术周，打造了7处城市书房、3处公益文化空间、12处图书角，举办各类文体活动1440场，免费放映公益电影2148场，殷树山被追授“齐鲁时代楷模”荣誉称号，社会正能量更加凝聚。――坚持抓作风、提效能，中心城区服务更加优质。持续深入开展“三联三服”活动，为企业、项目、人才提供代办服务310项，解决困难问题1020项，争取各类无偿资金7.8亿元。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，累计公开各类政府信息1.2万余条。严格落实意识形态工作责任制，举办各类新闻发布会47场，通过政务微博发布信息4719条，牢牢守住意识形态阵地。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，112件人大代表建议、政协委员提案面复率和满意率均达到100%。聚焦“四风”问题新表现，扎实开展了“不担当不作为乱作为”专项整治活动、“敢担当、勇作为、提效能”主题实践活动，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题20起26人，给予党纪政务处分19人，维护了良好政治生态。各位代表!回顾过去一年的工作，我们解决了一批难题，办成了一批难事，取得了一系列新的突破、新的成绩。这主要得益于市委、市政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持、有效监督，得益于全区下的共同努力、奋勇拼搏。在此，我代表区政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区单位和驻区部队官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足：新兴产业集群还不够强，主导产业还需进一步聚焦，高端项目招引不够突出，新旧动能转换还没有真正进入快车道;出台的政策还不够精准，用力的方向没有完全契合企业需求，营商环境仍有很大提升空间;精致城市建设还不够主动，缺少积极行动，城市建管精细化水平与首善之区定位还有差距;公共服务精准化水平还不够高，民生领域短板有待补齐，重点领域不稳定因素、安全隐患依然存在;少数干部的争先意识、担当意识、效率意识还不强，适应新时代发展的能力和水平还不足，“四风”问题仍在一定程度存在，等等。问题所指就是我们聚焦用力的方向，差距不足就是我们奋起直追的动力。我们将深入研究，采取有针对性措施切实加以解决。 二、2019年政府工作目标任务各位代表!习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话、重要指示精神，已经成为齐鲁大地最强的时代旋律。我们必须把习近平总书记对山东、对威海的科学定位和殷切期望理解好、落实好、实践好，严格按照区委总体部署，以更加过硬的工作作风、更加昂扬的精神状态、更加顽强的战斗意志，坚持不懈抓重点、破难点、补短板、树亮点，推进各项工作实现新突破、再新台阶。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是环翠区“攻坚突破落实落地年”。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，努力在精致城市、产业培育、创新集聚、幸福民生、营商环境等方面争当全市排头兵，不断提升中心城区集聚力、承载力、辐射力和带动力，推动实现由中心城区向“精致城市·幸福威海”首善之区建设的大跨越。主要预期目标为：国内生产总值增长6.7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，实际到账外资增长5%左右，外贸进出口稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%左右。各位代表!述目标的确定，既考虑了当前形势的复杂性和我区发展基础，也与高质量发展、协调发展相衔接。实现述目标，必须坚持高点定位，率先走在前列。对标先进地区，集中全力、精准发力打好优势牌、特色牌，做到先人一步、高人一筹，不断冲击新目标、达到新高度、实现新飞跃。必须坚持质量为先，加速动能转换。全面落实高质量发展要求，突出创新第一动力，以“四新”促“四化”，存量变革与增量崛起并举，不断挖掘和培育新动能。必须坚持改革开放，深化内外联动。持续深化改革、扩大开放，破除体制机制梗阻，激发市场主体活力，大力实施高质量“双招双引”，打造对外开放新高地。必须坚持品质至，打造精致城市。突出“建、管、特、美”，像绣花一样建设管理城市，让城市更有温度、更富特色、更加宜居。必须坚持发展惠民，实现共同富裕。践行以人民为中心的发展思想，从小事、细节入手，既量力而行、更尽力而为，不动摇、不懈怠、不折腾，把群众的热切期盼一件一件变为现实。 三、2019年政府工作重点 （一）对标现代产业体系，狠抓转型升级，加快培育高端产业新优势。坚持产业为王、企业为王、项目为王，瞄准重点园区、重点产业、重点项目，扩大产业规模，提高产业质量，着力培育新的经济增长极。以功能园区为发力点，做大做强战略性新兴产业。紧盯全省“十强”产业、全市七大千亿级产业集群，突出专业化、市场化、特色化，研究制定定向扶持政策，引进专业公司负责管理运营，打造“专精尖”的高品质园区。主攻新材料产业，重点围绕膜材料、有色金属材料等7大领域，建设国际新材料创新中心，扎实推进中欧水处理及膜技术创新产业园、中节能环保材料产业园、高端装备新材料产业园等专业园区建设，招引下游关联企业，推进新材料产业集聚化、链条式发展，打造威海国际新材料产业园。做大生物医药产业，抓好医药及相关材料产业园建设，鼓励华素制药、凯西药业、银河生物等企业成长壮大，引导人生药业、威高骨科等企业加强海洋药物、医用骨科新材料研发，延伸海洋生物医药产业链。加快推进军民融合深度发展，制定《军民融合产业发展规划》，谋划好航空航天装备产业园建设，加强与柒零资本等外部资源对接，力争引进落地一批优质项目，打造集研发、孵化、生产、运营于一体的全产业链园区。以都市经济为突破点，做优做精现代服务业。挖掘、放大中心城区优势，持续推动生产性服务业向专业化、高端化提升，生活性服务业向智慧化、品质化转变。聚焦总部经济，重点依托37万平方米优质楼宇资源，建立楼宇经济管理系统，完善“政府+楼宇业主+物业公司”联动招商机制，全力引进一批全国或区域总部及研发、结算中心，再打造税收过千万元楼宇4座以。聚焦金融产业，重点抓好基金引进设立，按照“1+N”思路打造基金中心(楼宇)，争取新设立基金5支以，全区基金数量达到20支以;大力引进各类银行、证券、保险等金融机构，力争全区金融机构总数超过120家。聚焦新兴业态，积极引进培育基于大数据、云计算、人工智能的“四新”经济，促进文化传媒、数字平台、创意设计、医疗美容、体育健身、休闲康养等重点行业不断发展壮大，带动现代服务业提质升级。聚焦精品旅游，全面贯彻全域旅游发展规划，加快文化与旅游深度融合步伐，抓好智慧旅游工程，推进里口山风景名胜区、羊亭河公园争创国家4A、3A级景区，打造环翠文化旅游升级版。以项目建设为支撑点，蓄足增强产业发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，实施好总投资250.6亿元的72个重点产业项目，优化项目审批程序，全面落实项目建设联审联批等制度，加快办理项目施工前期手续，千方百计为项目推进扫清障碍，确保项目建设合法合规、快速推进。优化项目要素保障，创新银保企对接方式，拓宽项目融资渠道，力争驻区银行为区内企业贷款40亿元以。强化督导调度考核，健全完善重点产业项目推进机制，逐个项目量身制定“作战图”，以目标倒逼进度、以时效倒逼服务、以责任倒逼落实，确保年内40个以项目投产或投入运营。积极做好项目储备，跟踪好德迈未来城等总投资189亿元的36个储备项目，成熟一个、实施一个，形成滚动推进的良好态势。 （二）对标高质量发展要求，狠抓新旧动能转换，全面激发区域发展新活力。始终把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，不断优化政策，集聚各类要素，形成力量叠加，加速培育新动能，改造提升传统动能，努力实现更高质量发展。聚焦两大引擎再发力。全力打造威海创新园，建立完善的运营效能评价体系，严格各分中心企业入驻、项目审核，规范奖励退出机制，力争新增分中心3家以，再入驻优质企业、项目50个以，不断提升创新园整体发展层级。大力推进羊亭开发，继续把羊亭镇作为新城区融合开发建设，在资金保障、公共服务、政务审批、招商引资等方面，给予更大支持力度，凝聚全区各层次智慧和力量，形成攻坚突破的强大合力，推动羊亭区域实现新的突破。聚焦创新驱动再发力。健全科技创新体制机制，鼓励企业开展自主创新，年内新增高新技术企业10家以、国家科技型中小企业5家以，争创国家级科技企业孵化器或众创空间1家以。加快推进“两化融合”，支持企业通过大数据、互联网等手段实现换挡提速、跳跃式发展，确保年内云企业总数达到200家以，力争新认定市级数字化车间1家，培育省级以制造业单项冠军、瞪羚企业2家。持续深化校地校企合作，共建技术转移中心和公共研发平台，加快推进青岛大学威海创新研究院等研发机构建设，用好用活“博士智囊团”，促进高校优质资源向我区集聚，力争签订产学研合作协议30项以。聚焦重点改革再发力。深化财税体制改革，加强预算编制管理，强化综合治税，不断提高财税工作质量和水平。深化国资国企改革，进一步理顺国有企业管理体制，加强日常管理和审计监督，做强做优城投公司和国运公司，组建新创投资运营有限公司，激发国有企业发展活力。创新金融服务，推动金融保险与实体经济良性互动，加快企业市挂牌步伐，不断充实后备企业资源数据库，确保年内市挂牌企业6家以。抓好2个国家级和9个省级标准化试点项目，鼓励企业积极参与国际、国家和行业标准制修订，培育一批质量标杆企业。做好农村集体资产股权质押贷款省级试点工作，加快农村集体产权制度改革，确保年底前完成所有改制任务。聚焦扩大开放再发力。围绕打造对外开放新高地，继续深耕日韩，以创建外贸转型升级试点县为抓手，主动融入全市“深化自贸区发展三年行动”，积极参与国家级跨境电商综合试验区建设，引进培育标志性项目，创建特色服务贸易出口基地1处以，实现全区外贸进出口稳定增长。积极拓展欧美、“一带一路”沿线国家等新兴市场，引导企业参与产业链全球布局和资源优化整合，推动国际合作向深层次发展，努力实现全方位对外开放。聚焦双招双引再发力。紧盯世界500强、央企百强及行业领军企业，充分发挥政府经济顾问、“招商服务大使”以及各类商协会组织作用，开展产业链招商、委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商，积极促进乡情回归，力争引进内资过亿元、外资过千万美元项目15个以。始终把人才作为第一资源，研究出台“英才汇翠”人才新政，依托英创会等活动及人力资源服务机构进行精准对接，组织企业申报泰山产业领军人才等项目，年内引进培育海内外高层次人才15名以。 （三）对标精致城市，狠抓功能品质双提升，倾力打造美丽城市新家园。坚持精雕细琢、精耕细作、精益求精，进一步完善城市管理标准体系，推动城市形象、城市内涵、城市品质、城市生态和谐统一，建设国际化精致宜居城区。在建设管理突出精细化。坚持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务，实施好总投资5.8亿元的84项城建重点工程，新改建道路73公里，敷设改造各类管网15公里，绿化面积71万平方米，新改建公厕20座，不断提升城镇基础配套水平。创新城市管理体制，制定完善城市精细化管理标准体系，进一步明确各项工作流程、作业要求、考核标准等，推进城市净化、绿化、亮化、美化工作全覆盖、无死角。大力推进“精致社区”建设，开展“平安和谐示范社区”创建工作，研究制定“星级物管”管理办法，探索实施社区治理与物业服务智能化管理，力争物业类投诉全年下降15%以。实施好海康街等10条背街小巷整治，常态化抓好早夜市、违法建设等专项整治行动，实现早夜市规范化管理全覆盖。在街区打造突出特色化。把街区建设作为彰显文化特色、打造城市名片、推动经济发展的重要引擎，高标准打造好孙家疃海滨特色街、半月湾休闲体验街、十二属相街、北门外商业街4处特色风貌街;全力推进历史文化街区建设，留住城市记忆，打造兼具历史文化积淀和现代时尚气息的国内一流街区。推动中国油画小镇建设全面提速、提质档，引入油画体验、培训、衍生品等商业机构50家以，加快打造益海路艺术核心区，做好北海艺术街区和半月湾艺术园区扩面增容、产业培育及开放运营，开工建设天和等3处美术馆，推动油画艺术进酒店、进校园、进社区，提高居民文化层次。积极参与创建国家公共文化服务示范区，广泛宣传普及各类特色艺术，不断擦亮特色文化品牌。在功能完善突出国际化。坚持世界眼光、国际标准、本土优势，制定出台并大力实施城市国际化战略三年行动方案。借力国际性赛事拓展国际性交流，重点举办好国际合唱艺术周、2019中国油画小镇(威海)国际油画双年展、国际沙滩音乐节等文化活动，以及中国山地自行车公开赛、中韩青少年国际帆船邀请赛等赛事活动，宣传城市形象、提升品牌影响力。抓好华夏文旅威海国际生态度假区建设，加快推进生态文明教育展馆、生态文明长廊和民俗文化馆提升等工程，筹划好生态文明培训中心、胶东民俗文化主题街区等项目，打造休闲度假深度游目的地。在持续发展突出生态化。牢固树立生态文明理念，全力组织申报中德低碳生态试点示范区，加快推进海绵城市建设，实施6条城市道路透水铺装工程，确保新改建人行道透水铺装率100%。扎实推进中央、省级环保督察转办件及反馈意见整改落实，深入抓好油烟扰民、噪声扰民等环境问题整改，进一步完善环保长效监管办法和考核评价机制，确保办结率、回头看合格率均达到100%。总结垃圾分类试点经验，在15个社区深入推行垃圾智能化分类，打响垃圾分类“环翠模式”。严格落实“三长制”，实施好9项河道整治提升工程，全面完成3700亩里口山一期退化防护林和940亩红叶谷林相改造工程，启动实施51处废弃矿山生态修复工程，力争年底前完成30处以，坚定不移守护好辖区的绿水青山。 （四）对标群众对美好生活的向往，狠抓民生改善和社会治理，着力谱写幸福生活新篇章。围绕群众需求和关切，不断优化公共服务供给，加强和创新社会治理，推动辖区群众幸福指数不断攀升。持续增进民生福祉。健全“大救助”工作服务机制，完善困难群众数据库，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、更可持续的多层次社会保障体系。全面落实“强师兴教”行动计划，组建环翠国际教育集团，编制九年一贯制“家庭教育课程体系”、中小学领导干部和教师培养体系，深入推进素质教育“四项行动”，完善小学生课后托管工作，新改续建5所中小学、3所幼儿园，到2020年全面解决“大班额”问题。进一步加大财政对医疗服务的支持力度，加强一线医护人员配备，不断提升基层医疗服务能力和水平;高标准建设好里口山医院，加快推进区域医共体建设，筹划成立区医疗集团，整合辖区公立医疗机构资源，逐步实现人员编制、运行管理、医疗服务一体化，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、下联动的分级诊疗新格局。积极参与畜牧“无疫省”创建工作，保障群众舌尖的安全。全力巩固和谐局面。围绕打造更加平安、和谐城区，深入排查化解五类风险隐患，切实开展好建设领域矛盾纠纷问题化解，年内基本解决建设施工领域遗留的58项重点问题。紧盯金融风险新形势、新领域，健全完善双向信息推送机制，加大联合执法检查力度，全力做好金融风险防范化解。完善应用好“安全生产应急指挥平台”，加强危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、校园校车、消防安全、海洋渔业等重点领域专项治理，坚决防范遏制各类安全事故发生。探索建立综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”运行体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续保持高压打击态势。以新时代文明实践工作为抓手，全面深化拓展精神文明创建工作，广泛开展“树典型、爱英模、学先进”活动，举办全区首届志愿服务项目大赛和2019志愿服务嘉年华活动，开展第一届环翠区文明家庭评选表彰工作，实现“五大创建”全覆盖。扎实推动乡村振兴。严格落实乡村振兴战略五年规划，加快实施三年行动计划，着力推动乡村实现“五个振兴”。发挥城郊优势，整合提升各类资源，积极引入专业运营机构，打造里口山、羊亭以及温泉嵩山三大休闲观光农业片区。推进农村人居环境整治三年行动，高标准实施美丽乡村建设，抓好22条农村道路升级改造工程，打造好11处农村小游园，力争创建5个市级示范村、2个省级示范村。开展好打赢脱贫攻坚战三年行动，持续巩固脱贫攻坚成效，抓好金融扶贫、重点村产业扶贫，建好、管好“插花村”产业项目，让贫困户人均增收1200元以，确保脱贫攻坚全过程各环节更加精准、更加规范、更加务实。各位代表!在广泛征求群众意见建议的基础，今年我们确定投资36亿元，实施10件、71项为民实事。我们将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督导考核，并自觉接受人大代表和政协委员的监督检查，确保实事办好、好事办实。 （五）对标新时代新要求，狠抓政府自身建设，努力塑造服务型政府新形象。以坚定的信念忠诚执政，严格贯彻级和区委决策部署，持之以恒转变政府职能，提升能力素质，强化责任担当，以实际行动让人民群众更放心、更满意、更信赖。进一步强化服务意识，提高服务标准。深入推进“一次办好”改革，实施好咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，完善“网办、马办、快递送”服务模式，打造精简高效政务环境。把推动民营经济高质量发展摆在更加突出位置，全面落实省支持民营经济发展“35条”等各项扶持政策，切实帮助企业解决融资、转型等难题。擦亮叫响“三联三服”活动品牌，丰富“三卡”服务内容，根据企业实际需求探索推出个性化服务，建设“一网通”服务企业云平台，扩大对中小企业的联系服务范围，为企业、项目、人才厚植成长沃土。进一步强化法治意识，严格依法履职。坚持权由法定、权依法使，以法治思维和法治方式推进工作、解决问题。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，坚持诚信施政，严格履行承诺，做到“言必信，行必果”。进一步强化责任意识，敢于担当作为。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以“攻坚突破落实落地年”为契机，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，不断完善工作推进机制，制定政府重点工作“作战图”，每月一调度、每季一点评，实现全过程、台账式管理。聚焦“态度+能力+担当+规矩”四个方面，用好“制度+检查”两个抓手，全面加强执行力建设，以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项落实，让“精勤紧实快”成为环翠政府的鲜明标签。进一步强化廉洁意识，筑牢廉政防线。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，从严遵守公务接待、公车使用等纪律规定，守住廉洁底线。严格落实“一岗双责”，狠抓政府系统党建和党风廉政建设工作，坚守意识形态主阵地。充分发挥审计监督作用，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，做到应审尽审、凡审必严，铲除群众身边的“微腐败”，营造风清气正的政治生态。各位代表，成绩都是干出来的，幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记总书记的嘱托和期望，落实再落实、务实再务实、抓紧再抓紧，为率先全面建成小康社会，加快建设“精致城市·幸福威海”首善之区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【栖霞市招商】2020年栖霞市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在栖霞市第十七届人民代表大会第四次会议上栖霞市市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，稳住经济发展“基本盘”，实现民生改善“加速度”，较好地完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。预计生产总值增长1.3%，规模以上固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售额增长7.6%;一般公共预算收入达到15.35亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.8%。 （一）注重以转调促转型，全链突破产业培育。面对经济下行压力，坚定产业强市战略，强化经济运行调度，倒逼产业转型升级，助力新旧动能转换。生态农业领先发展。突出苹果产业高质量发展导向，坚持红色党建引领，以党支部领办合作社掀起“苹果绿色产业革命”，“栖霞苹果”品牌价值62亿元，荣膺“2019中国果品区域公用品牌”价值榜第四位。国家现代农业产业园入选省新旧动能转换重大工程项目库，国家农业科技园区以全省第2名优异成绩顺利通过验收，成功承办中国苹果产业高质量发展和山东省果业发展现场会议，“党支部领办合作社引领苹果产业振兴”的做法得到省委领导高度肯定。国家农村产业融合发展示范园获批创建，泉源食品成为首个“国家级龙头企业”，德丰、通达等4户企业获评省农业“新六产”示范主体，省级农业标准化生产基地达到15个。农田水利工程高标准建设，投资1.04亿元，完成国家农业综合开发和省级耕读艾山田园综合体建设，37座小型水库除险加固工程全面完成，官道镇、杨础镇获评省级耕地保护激励乡镇。工业经济质效双优。坚持先进制造业高端化发展方向，聚焦优势主导产业，整合配置产业资源，新增规模以上企业13户，工商税收过百万企业120户、过千万企业12户。新兴产业加速发展，高端装备制造主营业务收入突破25亿元，同兴实业进军省领军企业培育库，拓伟机械喜摘烟台“市长杯”大赛铜奖;通用航空机场入选华东地区重点支持项目，军方手续顺利获批;新材料产业提质增效，核晶陶瓷入围省新材料企业50强，惠晟建筑科技获批省装配式建筑产业基地;新能源装机容量65万千瓦，大唐庄园风电并网发电、新增光伏发电3万千瓦。传统产业逆势上扬，新型建材、医药化工效益指标均保持20%以上增幅，20个总投资33.8亿元的重点技改项目全部开工，华维特防、索坤玻璃等15个项目完工投产。全力支持民营企业发展，出台《支持民营经济高质量发展实施意见》，助推“个转企”281户。深化政银企合作，依托省金融服务平台，为企业融资55.6亿元;加快企业上市进程，规范化公司制改制31户，金岭矿业在齐鲁股权交易中心挂牌交易。强化企业梯队培育，推动“两化”深度融合，27户企业入选烟台“高成长高质量”和“专精特新”培育库，6户“企业上云”。现代服务业增势强劲。紧扣全龄服务产业高品质发展趋向，推动文化旅游、教育培训、医养康养产业集聚成势。优质景区高效整合，栖霞古镇与中国文化传媒未来投资合资合作，艾山温泉健康小镇稳步推进，长春湖旅游度假区入选省级服务业重点园区，“全景栖霞·全域旅游”格局加速构筑，全年接待游客615万人次、实现消费总额37.2亿元，均增长15%。会展经济异军突起，全国品牌农商发展大会首次走出北京、在栖霞举办，开创承办全国性、权威性大会先河;连续十八年举办栖霞苹果艺术节，节会知名度和品牌影响力持续扩大;胶东抗大精神教育基地建成开放，承接国内培训180批次，近万名党员干部接受红色洗礼。电子商务蓬勃发展，引进阿里巴巴丹鸟快递，推进蚂蚁金服普惠金融，“王小二”和恩辛电商销售过亿元，网销苹果、大樱桃15万吨和3万吨。 （二）注重以开放推开创，全速突破双招双引。面对日益激烈竞争环境，坚定改革开放道路，下好营商环境“先手棋”，打好双招双引“主动仗”，增强经济发展持久动力。“放管服”改革再迈新步。22个部门、244项行政许可事项进驻政务服务中心，进驻率位列烟台前茅。全面实行政务服务标准化和流程再造，“一次办好”实现全覆盖。集成服务推行实施，“一窗受理”最快2小时完成，“一链办理”事项达到101个，“一网通办”上网率100%，超额完成“3545”[1]目标。电子政务外网优化升级，政务数据实现汇聚共享。关键改革再创佳绩，现代预算管理制度改革蝉联烟台市“两连冠”;“栖霞国土服务”打造“升级版”，法治国土入选司法部案例库。招商引资再开新局。积极对接山东自贸试验区烟台片区辐射，继续聚焦京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业转移，制定完善招商引资优惠政策，精准绘制产业招商“地图”，主动出击开展产业招商、靶向招商。全年引进项目161个、“三类500强”项目6个，齐鲁泉源天下果仓、奥朗机械等过10亿元项目10个，布角科技、忙果优服等总部经济13家。项目建设持续发力，6个烟台市级重点项目全部开工，双环无缝钢管和通圆共和生物科技竣工投产;老岚水库建设取得实质性进展，试点安置房如期开工。77个市级重点工程项目完成投资91.6亿元，红富士家具、新华盛防火门等25个项目建成投产。招才引智再添新锐。与中国农科院果树研究所共建栖霞苹果试验站和果树专家工作站，实现“国”字号农业研发机构“零突破”;与青岛农业大学共建“三院一基地一中心”[2]，苹果产业研究院、乡村振兴研究院正式挂牌。成立深圳、天津引才工作站，引进国家苹果产业专家丛佩华，日本工程院士、超算专家董勤喜等高层次人才22名，人才引进总量和增幅创历史新高。创新要素加快集聚，全社会研发投入2.7亿元，增长7.2%，高新技术企业达到23家，36户企业进入国家科技型企业库。拓伟机械建立智能技术应用创新研究院，自主研发“苹果分选线”、“财务机器人”国内领先;桑尼橡胶“气态气囊支撑坝”荣获山东省科技进步三等奖。 （三）注重以先行争先进，全域突破乡村振兴。面对乡村振兴星火燎原之势，坚定党支部领办合作社主路径，同步推进示范带动和规范提升，乡村振兴率先破题、保持领先。乡村振兴“栖霞实践”亮点纷呈。着眼构建产业空间新布局、生态宜居新格局、村庄发展新架构，高标准编制《乡村振兴战略规划》。突出党支部领办合作社“一号工程”，两次召开千人大会，715个村发展党支部领办合作社722个，覆盖率达到75%。“党支部领办合作社蹚出乡村振兴新路子”，荣获“中国三农创新十大榜样”，获评“山东省乡村治理十佳案例”第一名。东院头村合作社入选全国示范社，农业农村部向全国推荐，新华社刊文《昔日小岗村，今日东院头》，给予高度肯定。《山印初心――亭口镇衣家村调查》获省委刘家义书记、杨东奇副书记等领导批示，国路夼、北洛汤、东北桥、汉桥村等12个典型示范村脱颖而出，入选“山东省乡村振兴示范村”，数量居烟台市榜首。人民日报、光明日报、农民日报、中央电视台、凤凰网等主流媒体聚焦栖霞，《经济日报》头版头题《果业搞众筹，致富不发愁》刊发我市先进经验;260多批、7000多人次国家部委和省市领导、各层面考察团前来调研考察，乡村振兴“栖霞实践”国内叫响、全省领跑。城市品质持续提升。强化规划引领，启动国土空间规划编制[3]，唐家泊、观里、寺口6个镇控制性详规通过评审、获批实施，“四馆一库一家”[4]和棚户区改造规划设计方案编制完成。扎实推进“多城同创”，省级卫生城市、食品安全先进市顺利通过复审验收。城区开发改造协调并进，6个城市开发项目顺利实施，3个老旧小区改造完成，5个棚改安置项目全部开工建设。设施配套日臻完善，垃圾焚烧发电并网，西城水厂改造基本完成，改造水暖气管网33.8公里。路网体系外联内畅，投资6.2亿元、新改建88.5公里，是投资额度最大、建设里程最长、群众赞誉最高的一年。蓬黄线绕城改建贯通城市“外环”，沈海高速栖霞北收费站改建启用，盛世路、跃进路改造延伸，群众出入城区更加便捷畅通，蓬黄线、臧寨线大修，威汕线大中修，路莱线、海莱线改建辐射城市镇村，构建交通“大路网”。烟台市首条城际“一元公交”线路开通运行、全程“一票制”，建设农村客运站点400个，40个扶贫重点村“村村通公交”。美丽乡村特色打造。深入开展农村人居环境整治行动，美丽乡村覆盖率65.2%，南富源、大楚留等9个省级示范村通过验收，杜家庄、中桥村8个烟台市级美丽庭院示范村成功创建。扩大设施配套受益面，投资4200万元，完成农村饮水安全工程，惠及417个村、18.5万人。特别是应对今年严重旱情，市镇村三级联动，紧急调水550万方，新建水源工程1500多处，效缓解群众临时饮水困难，抗旱浇灌面积54万亩。投资570万元，完成40.6公里村级公路安全生命防护工程任务;投资7400多万元，深化城乡环卫一体化成效，改造农村危房513户、农厕2346户、清洁取暖1290户;投资1.2亿元，改造农村电网230.4公里，更换变压器105台，越来越多的群众喝上放心水、走上安全路、住上宽敞房、用上稳压电。 （四）注重以生态美生活，全盘突破生态文明。面对环境保护严峻挑战，坚定“两山”[5]理念，统筹“山水林田路湖”系统治理，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，彰显绿色新城生态“底色”。强势推进污染防治。集中开展城市扬尘综合整治，取缔“散乱污”企业150多家，淘汰整治10吨以下燃煤锅炉200多台，建筑工地“六个百分百”[6]全面落实，新建镇级空气质量自动监测站14个，空气质量始终保持省市领先。全面落实河湖长制，推进问题清理整治，水源地村庄污水收集全覆盖，水环境质量稳居烟台市前列。农业面源污染治理序展开，土壤污染防治取得新成效。强力推行生态恢复。划定生态红线271.6平方公里，牙山省级自然保护区规划调整一次性通过，拆除风机基座生态恢复全面完成。全线推行“林长制”，造林绿化2.05万亩、森林抚育3.8万亩，苏家店、唐家泊镇跻身省市森林乡镇行列，森林村居达到23个。白洋河省级湿地公园总体规划修编完成，崮山烟台市级自然保护区规划获批。强化整治整改成效。中央和省环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号，始终保持“零容忍”高压严管态势，275项河湖清违整治任务全面完成，治理违法建筑35.2万平方米，查处非法采砂采石案件11起。 （五）注重以民生聚民心，全力突破民生改善。面对人民群众新期待，坚定以人民为中心思想，圆满完成35项惠民实事，稳步提升群众满意度，全年投入民生资金24亿元，占一般公共预算支出68%。多层次健全社会保障。实施积极就业政策，城镇新就业3274人，培训各类人员2050人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险财政补助标准全线提高，为389万人次报销医药费7.09亿元，发放各类救助金1.1亿元。优化提升养老服务，启动运营12349便民服务中心，新增养老机构3处、农村幸福院15处，发放高龄长寿补贴264万元。扎实推进脱贫攻坚，市镇村8023名干部包帮贫困群众7238户，7人荣获烟台市“2019年度最美扶贫人”。集中解决“两不愁三保障”[7]，发放产业扶贫项目收益795万元，特惠保理赔225.2万元，《人民日报》多次刊登我市扶贫经验。多领域繁荣社会事业。教育教学均衡发展，全面加强教师队伍建设，投资1340万元建设塑胶操场、多媒体录播教室、创新实验室10处，实现家庭困难学生资助全覆盖。医疗服务优质便捷，人民医院打造互联网智慧化医院，中医院新建“一站式”康复理疗中心，完成老年人家庭医生签约10.6万人，为65岁以上老人免费查体7.6万人次。推进基本公共卫生服务均等化，组建医疗共同体3家，建成示范标准村卫生室37个。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，现代吕剧《衣家人》参加省优秀文艺作品集中展演，电影《苹果村的喜事儿》完成首映、面向全省农村放映，电视连续剧《好雨知时节》即将登陆央视播出。建成新时代文明实践分中心16处、实践站765处，融媒体中心揭牌成立，改造提升村级文化服务中心60多个。多维度抓好社会治理。平安栖霞建设扎实推进，圆满完成国庆安保维稳任务，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。深入开展“打非治违”行动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访积案，信访总量持续下降。双拥共建全面加强，退役军人合法权益得到效维护，国防动员、民兵预备役等工作顺利开展。国家安全、民族宗教、审计统计、妇女儿童、气象地震、机关事务、史志档案等工作均取得新成绩。 （六）注重以善政达善治，全面突破作风建设。面对政府治理现代化要求，坚定转作风提效能，全面完成政府机构改革，坚守赶考初心，追梦路上再出发。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强政治意识，提高政治站位，坚定政治自觉。始终在市委坚强领导下开展工作，贯彻落实上级决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件、政协提案94件，办结率、满意率均为100%。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行重大决策公示听证、咨询论证等制度，政府治理体系不断完善。强化诚信政府建设，制定《加强政务诚信建设实施意见》，全面提升政府公信力。落实“基层减负年”要求，进现场、解难题、促发展，“四不两直”[8]抓落实。全面规范“属地管理”工作，走在省市前列。扛牢抓实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”，持之以恒纠“四风”。各位代表，回顾2019年，宏观经济复杂多变，风险挑战交织叠加，遇到的困难前所未，经受的考验接踵而至。取得的成绩实属不易，铭刻着市委科学决策和坚强领导，体现着市人大、市政协效监督和大力支持，凝聚着全体代表、委员勤勉履职和积极作为，是全市上下勠力同心和激情拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所关心支持栖霞建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前栖霞正处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，总体发展水平与高质量发展的要求还差距，经济总量、质量和效益待提升，重大项目支撑引领作用还不足;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;人才、土地、环境等要素保障瓶颈依然突出，公共服务供给与人民群众的多元化需求还短板，政府治理水平和作风转变还需进一步加强，等等。对此，我们将始终保持战略定力，坚定信心、直面困难，一年接着一年干，一锤紧着一锤敲，加快推进栖霞向高质量发展。 二、2020年工作重点2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”的大考之年，是新旧动能转换初见成效之年，也是全市上下积极对标对表、扛起使命担当、实现攻坚突破的大干之年。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“攻坚决战年”的部署要求，以全面建成小康社会为统领，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，扎实推进新旧动能转换重大工程和“六稳”落地，聚焦全面小康、“十三五”规划、“三重”工作“三张清单”，打好“三大攻坚战”、“双招双引”、重点产业培育、全面深化改革创新“四场硬仗”，推进党支部领办合作社规范提质拓面、苹果产业转型升级、农村人居环境综合整治“三大工程”，突出城乡建设管理、办好民生实事、优化营商环境、社会和谐稳定“四个重点”，恪守讲责任、讲境界、讲情怀、讲担当、讲正气“五个要求”，加快建设最具胶东风情的绿色新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入可比增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长8%左右，实际使用外资增长10%左右，外贸进出口增长3%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 （一）坚定不移推进产业强市，更高标准构建现代产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续优化传统存量、培育优质增量，加速新旧动能转换，构建支撑高质量发展的现代产业体系。增创现代农业领先优势。坚持苹果产业高质量发展不动摇，高起点制定《加快推进苹果产业高质量发展实施意见》，统筹推进老劣果园更新改造和新优品种培育推广，始终引领国内果业发展方向。全力推进国家现代农业产业园建设，年内顺利通过国家总验收。依托“四园一区”[9]建设，推行成方连片、伐老建新、模式再造“三位一体”，在官道、观里集中打造1万亩以上高标准苹果示范园，建成“市县乡村”11个示范园3600亩，完成老劣、郁闭园改造15万亩，力争三年内全面完成老旧果园改造40万亩。依托苹果产业研究院、苹果试验站，深化与中国农科院、青岛农业大学合作，力争三年引进优良种质资源50个以上，培育自主品种2个以上。高标准承办首届中国·山东国际苹果节暨果业博览会分会场，建成启用苹果科技创新中心、大数据中心、展示交易中心和苹果文化博物馆，展现世界眼光、烟台标准和栖霞特色。深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”示范工程，推进龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化发展，积极创建省级农业“新六产”示范县、农村融合发展先导区，年内新增烟台市级以上示范合作社、家庭农场7家以上。组织实施农田水利项目，完成高标准农田建设4.5万亩、水库除险加固2座。力促先进制造业集群发展。聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等主导产业，重点在建链、补链、强链上求突破，加速企业集聚、做强产业集群，年内销售收入过亿元企业达到24户、税收收入过千万元企业15户以上。坚持以“四新”促“四化”，“政产学研金服用”一体推进，依托明石创新技术研究院、烟台智能技术应用创新研究院等平台，加快5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升。年内，新增“独角兽”企业[10]、“瞪羚”企业[11]和制造业单项冠军3家，高新技术企业达到30家，“企业上云”7家。聚焦水泥建材、针织服装、轻工食品、医药化工等传统产业，整合优势资源、搭建共享平台、实现抱团取暖，年内重点抓好鑫海水工机械、华屹纳米材料扩能等17个总投资26.5亿元的重点技改项目，力争12个项目完工投产。厚积全龄服务业蓬勃后劲。瞄准“全家庭成员、全生命周期、全产业链条”，深化拓展与“中字号”央企、国内行业协会、民营领军企业合作实效，年内重点抓好中传未来栖霞古镇、长春湖康养度假区、“一带一路”野生动物博物馆等项目落地建设。突破发展全域旅游，栖霞古镇年内开放，三年达到国家5A级景区标准，力争五年顺利晋级;创新乡村旅游品牌，扶持打造精品民宿3处以上;以胶东抗大精神教育基地为中心，与艾崮革命纪念馆、英灵山等革命基地串珠成链，精心打造红色旅游线路。年内，接待游客和消费总额突破700万人次和42亿元。加快农产品电商供应链建设，年内电子商务交易额达到110亿元。积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。 （二）坚定不移践行栖霞实践，更优举措加快乡村振兴繁荣。党支部领办合作社，引领乡村全面振兴的“栖霞实践”，干在了实处、走在了前列。作为倡导者、实践者，必须“咬定青山不放松”，扛起责任、勇往直前，塑造高质量发展特色优势。争当乡村振兴“新标杆”。接续开展“强基提质年”活动，围绕“规范、提质、拓面”，集中力量、集聚资源、集成政策，年内实现条件村全覆盖。时刻强化“追兵越来越近”危机意识，坚持示范带动、以点带面，注重整体提升、保持领先位置。创新运营模式，面上推广镇级“联合社”，镇街区因地制宜至少成立1个联合社，力争年内实现全覆盖;建立合作社“综合体”，组建市级专业化营销团队，建立合作社产品统一标识和质量追溯机制，引进招商集团、深圳丰农、顺丰速运，打造生产、供销、金融“三统一”。推动亭口八联村党建引领乡村振兴示范片区建设，高标准建设党群服务中心，带动产业联建、党员联管、资源联享、服务联做，开创性实施、整建制推进。推行标准体系建设先行先试，健全落实财务管理、社务公开等制度，探索推广“内置金融”模式，制定发布烟台市首个党支部领办合作社“地方标准”。打造美丽乡村“升级版”。突出乡村振兴规划引领，整合涉农资金，重点倾斜合村并居、村容村貌整治和公共设施建设，美丽乡村覆盖率达到75%以上，省级美丽乡村示范村达到12个。持续推进“垃圾革命”，实现城乡环卫一体化全覆盖、生活垃圾无害化处理;提升污水处理设施运行水平，农村生活污水处理率达到30%以上;继续开展“厕所革命”，实行“改厕”向“管厕”转变，加强8.29万户农厕后续管护，新建300户以上自然村公厕20个以上;多元治理“白色污染”，依托臧家庄、亭口处理点实现反光膜集中处置。投资4.34亿元，加强“四好农村路”建设，实施村级公路安全生命防护工程100公里;推进农村饮水城乡一体，改造建设臧家庄、庙后、苏家店等5处规模化水厂，覆盖367个村、19.2万人;升级改造农村电网，新改建10千伏线路120公里、配电台区66个;拓展城乡交通一体化，新建农村公交站点300个。弘扬文明乡风，年内实现新时代文明实践站全覆盖。释放农村改革“多红利”。深化新一轮农村改革，健全市镇村三级农村产权交易体系，稳慎推进农村宅基地“三权分置”试点。巩固农村集体资产清算核资成果，完善村集体“三资”[12]委托代理机制。促进新型经营主体多元融合发展、适度规模经营，引导农村土地经营权序流转，全年流转土地3万亩以上。 （三）坚定不移扩大对外开放，更深层次激活内生增长动力。突出双招双引“生命线”地位，全力以赴强化项目攻坚，千方百计吸纳人才集聚，汇聚高质量发展“源头活水”。优化提升营商环境。始终秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”理念，以“一次办好”为导向，深化“放管服”改革，做好简政放权“减法”、效监管“加法”、优化服务“乘法”，擦亮栖霞服务“金字招牌”。开辟重点项目审批“绿色通道”，让大项目好项目尽快落地。常态化开展“进解促”工作，关心关爱企业家，真心实意解忧纾困，让企业家轻装上阵。精准开展双招双引。全速突破招商引资，聚焦七大主导产业，主攻京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威，关注精准度、提高成功率，以项目落地论英雄。坚持领导带头、专班跟进、全员参与，全年开展专业招商活动20次以上，力争引进各类项目170个以上、到位市外资金45亿元。全面扩大招才引智，持续深化“栖聚青春”人才工程，注重“引育用留”相结合，年内新增烟台市级以上人才平台4家，新建省外引才工作站4个，引进复合型人才50名以上。全力加快项目建设，坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，对77个总投资407亿元的重点工程项目，实行全程领导包帮跟进、部门牵头负责、镇街帮办服务，年内完成投资104.7亿元，柳鑫覆铜板、畅赛坤汽车配件、源自然家具等35个项目竣工投产。结合编制“十四五”规划，精心包装、精准储备，力争更多的项目挤进省市“大盘子”。推动园区特色发展。全面承接山东自贸试验区烟台片区和中韩(烟台)产业园辐射带动，拓展发展层次空间，提升设施配套水平，集中打造承载项目新平台、产业集聚新高地。稳妥实施经济开发区“党工委(管委会)+公司”改革，优化行政区域调整，加快社会事务剥离，建立科学薪酬考评机制，与烟台经济开发区合作共建，力争上半年完成改革任务，综合排名争先进位。年内，一区两镇三街道引进过亿元项目30个，完成固定资产投资118亿元，实现地方工商税收12.4亿元，占镇级工商税收比重86%以上。 （四）坚定不移强化精建细管，更大力度提升绿色新城品质。着眼彰显“绿色新城”魅力，全面提高城市规划建设管理水平，加快生态宜居宜业城市建设，优化高质量发展载体支撑。精准编制城市规划。积极推动“多规合一”，统筹考虑人口分布、产业布局空间利用等要素，力争国土空间规划修编完成并获批复。适时启动城区控制性详规编制，强化城市高度、建筑形态、色彩风格和开发体量专项管控，保持城市风貌协调统 一、风情相得益彰。梯次推进给水消防、环卫绿地、道路交通、综合防灾等7个专项规划编制，实现市镇互动并进、深度融合。精致推进城市建设。同步实施城市更新和存量住房改造提升，加快总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发，翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造，年内完成投资8.87亿元，新改建面积38.5万平方米。整体推进“四馆一库一家”建设，加快推进古镇都南村区片拆迁改造。统筹基础设施建设，投资3.33亿元，实施城区白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造，打造人水相亲滨河景观带;启用垃圾焚烧供暖、推行管道燃气拓面，集中供暖面积达到300万平方米、供气用户达到3.8万户;加快威汕线大中修、松南线和大中线改造，优化路网升级;开工建设110千伏城南和笏山输变站，电力保障更加智能坚强。精细加强城市管理。做好迎接省级文明城市复审工作，注重细节和内涵，智能化治理、人性化服务，全面提升城市管理水平。建设智慧栖霞时空大数据平台，实现资源共享、平台互联互通。持续开展违法建设整治，实现新违建零增长、老违建去存量。 （五）坚定不移遵循绿色发展，更严要求深化生态环保攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向，紧抓关键重点，推动环境质量稳步向好，筑牢高质量发展生态基础。最坚决态度狠抓治理。全面迎接中央生态环保第二轮督察，从严实施城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟管控，大气质量保持烟台市前列。严格落实河湖长制，推动水环境质量继续创优，集中饮用水源水质合格率100%。多措并举强化土壤污染治理，统筹实施农业面源污染防治、工业固体废物处置，确保土壤环境安全。最顶格标准加强建设。强化生态空间管控，增强红线意识，严格落实“三线一单”[13]制度，把环保规矩立在前面。实施国土绿化三年攻坚行动，新增植树造林1.05万亩、退耕还林900亩、绿色廊道200亩。统筹农村生产、生活和生态空间，围绕农业绿色发展、人居环境整治、生态保护与修复，全面排查问题、努力补齐短板，集中打好农业农村污染治理攻坚战。最严厉手段保障发展。实施最严格管控措施，实现严控常态化、制度化。落实最严格执法监管，健全网格化监管体系，形成强大震慑。执行最严格责任追究，做到真追责、严追责。 （六）坚定不移聚焦共建共享，更强保障持续增进民生福祉。始终秉持为民情怀，坚持尽力而为、量力而行，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，顺应高质量发展群众期盼。增加群众获得感。把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业政策体系，城镇新就业1200人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，保持城镇“零就业”、农村“零转移”家庭动态清零，稳定增长群众工资性收入。及时调整退休人员养老金，适时提高城乡居民基础养老金最低标准，按时发放惠民资金，保障群众转移性收入。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建广覆盖、保基本、多层次社会保障体系。增进群众幸福感。推动教育优质均衡发展，全面加强教师队伍建设，打造特色学校和品牌学科，规范学前教育秩序，提升职业教育水平，努力办好人民满意教育。优化公共卫生服务，全面提升卫生健康信息化水平，精防院改建搬迁竣工使用，创建省级卫生乡镇2个、卫生村8个。实施特色养老提档升级，抓好3处敬老院康复室建设，打造示范性社区综合养老服务中心。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。聚力“两不愁三保障”，压实帮扶责任，建立落实台帐，强化问题整改，一鼓作气乘势而上，吹响“冲锋号”，打赢“攻坚战”，不获全胜决不收兵，确保精准脱贫全线告捷!增强百姓安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持高压态势。恪守“底线思维”，倡树“总体安全观”，一把不松抓好安全生产、护林防火、食品安全工作。全面提升应急管理水平，认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，保障人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。各位代表，“民生无小事，枝叶总关情”，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!今年全市将继续实施22项惠民实事[14]，干好群众关心的事，办好群众烦心的事，解决好群众揪心的事，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会! 三、建设人民满意的服务型政府发展新目标、人民新期待，对政府工作提出新的更高要求。市政府全体工作人员将始终贯彻全面从严治党要求，巩固拓展作风建设成果，全面建设为民、务实、勤政、廉洁政府。一是以党建统领全局。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实新时代党的建设总要求，加强理论学习，锻造党性修养，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品质。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要牢牢坚持党的领导，始终如一地在上级党委政府和市委的正确领导下开展工作。二是强化担当实干。落实“攻坚决战年”要求，坚持实干为要、行动至上，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。狠抓工作落实，发扬钉钉子精神，实行“计划、行动、督查、反馈”闭环式管理。持续为基层减负、为干部鼓劲，让干部将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。三是恪守为民情怀。坚持深入群众、深入一线，问情于民、问需于民、问计于民，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心尽心热心服务群众，切实解决群众关注的痛点难点堵点问题。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，既努力办好千家万户的“大事”，又热心办好一家一户的“小事”。四是践行依法行政。持续推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高政府治理能力。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。五是坚守廉洁底线。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府党组主体责任，强化审计监督，自觉接受监察监督，干干净净为人民做事，塑造清正廉洁政府形象。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，公共财力更多地保工资、保运转、保基本民生。各位代表，展望新的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，集中精力办好自己的事，高质量建设最具胶东风情的绿色新城，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【莱阳市招商】2019年莱阳市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在莱阳市第十八届人民代表大会第三次会议上  莱阳市市长慕欣  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。一年来，市政府在上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全市人民群众，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，牢牢把握“全面提升”主基调，迎难而上、扎实工作，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展呈现出质效双升、提速赶超的良好态势。   经济运行稳中向好、综合实力显著提升。预计全市完成地区生产总值409亿元，增长6.8%;一般公共预算收入22.07亿元，增长21.8%;固定资产投资163.5亿元，增长12%;社会消费品零售总额293.8亿元，增长8.5%;实际使用外资6.04亿元，增长66.4%;外贸进出口63.8亿元，增长5.6%;居民人均可支配收入达到24395元，增长8.1%，主要经济指标增幅位居烟台前列，荣获省级食品安全先进县、第五届省级文明市和第三届文化强省建设先进市等荣誉称号。   动能转换持续加快、骨干企业增势强劲。*实施新旧动能转换重大工程，莱阳化工产业园正式获批，新能源商用车产业园入围全省新能源汽车四大整车生产基地。全市培育纳税过亿元企业5家、过千万元企业36家，骨干企业税收再创新高，其中，巨力精化纳税5.8亿元、增长32%;鲁花集团纳税4.3亿元、增长20%;龙大集团纳税4亿元、增长75.5%;盛隆集团纳税1.6亿元、增长39.6%;鸿达集团纳税1.3亿元、增长71.8%。   双招双引精准发力、龙头项目加速布局。全市共确定重点项目46个，总投资3047亿元，创我市项目投资历史之最。千亿级的恒大世纪文化城、文化旅游城破题起势，梨花古镇入选省重点项目，舒驰新能源客车产业园、鲁花生物科技等4个项目入选省新旧动能转换项目库。借力“高层次人才梨乡行”“院士莱阳行”等活动，累计引进各类高层次人才140余人，为加快进位赶超提供了坚强智力支撑。   环保整治扎实推进、生态建设成效明显。全力以赴抓好各级环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈的案件全部办结，散乱污企业、黑臭水体整治及生态红线优化调整等工作取得实效，五龙河国控桥头断面水质基本达到四类标准，五龙河口滨海湿地国家级海洋特别保护区及五龙河湿地、老寨山等省级自然保护区提前完成整改工作，全市生态环境质量持续改善。   民生保障不断强化、社会事业全面进步。累计投入民生资金37.4亿元，占财政支出比重达到86.6%，20件为民服务实事基本完成。北部热源并网运行，彻底改变了北部城区没有集中供暖的历史，清水南路、大寺街等道路畅通工程扎实推进，蚬河公园二期、体育公园、剧院广场改造、城区防洪主暗渠清淤、第二输水干线等群众热切期盼的民心工程得到有效落实。全市7820名建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了“年内基本完成脱贫攻坚任务”的目标。  一年来砥砺奋进，一年来硕果累累，既源自于我们解放思想、高标定位、务实创新、奋发作为，也源自于我们凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、争创一流。一年来，面对经济下行压力加大，结构性矛盾依然突出，外经外贸持续增长乏力，生态环保、信访维稳各类底线风险等多重压力和挑战，我们牢记使命、勇于担当，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想干而没有干成的大事。  过去的一年，我们倾力推进产业转调，扩增量、优存量，发展动能加速升级。先进制造业提质扩量。全面加快绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群发展，鲁花集团依托自主创新实施的生物科技醋业、高端油脂二期项目顺利完工，投资60亿元的新能源商用车产业园、15亿元的海尔市场创新产业园、5亿元的昇辉智能家电等项目加速推进，产业竞争力在新旧动能转换中稳步增强。现代服务业提档升级。文化旅游业快速成势，高起点编制莱阳市全域旅游发展总体规划，樱花节、梨文化节等节庆活动扎实开展，梨花古镇、姜疃田园文旅小镇等项目加速布局，白垩纪国家地质公园获批“全国研学教育实践基地”;电商产业持续壮大，培育“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点10个，高格庄镇北高格庄村获评中国“淘宝村”，全市实现电子商务交易额340亿元、网络零售额35亿元，均增长25%;金融服务业健康运行，风险防控能力不断提升;健康养老、现代物流开局良好，威德健康小镇二期、鸿福莱颐养中心等项目进展有序，郑明物流、圣丰智能冷链物流园成功获批“山东省第一批省级物流专项示范工程”。现代农业提速发展。实施小平水库除险加固、小流域治理等重点水利工程10项，完成49.5万亩粮食功能区划定，新发展高效节水灌溉2万亩、水肥一体化3.5万亩，建成高标准基本农田2.4万亩，新增农民合作社100个、家庭农场50个，鲁花、龙大等4家企业跻身2018年农业产业化全国500强，整建制农产品质量安全县创建顺利通过省级验收，莱阳梨荣获山东省知名农产品区域公用品牌，在“2018中国果品区域公用品牌”价值评估中，品牌价值达6.82亿元。   过去的一年，我们积极优化功能内涵，打基础、提品质，城乡面貌不断改观。“两区一带”建设全面拉开。主城区，引入中国电建等社会资本方6家，开展PPP合作项目6个;总投资94.6亿元的68项城建重点项目扎实推进，共建路、富山路等21项路桥工程全面铺开，玉岱路、梨园路、望石路竣工通车;中西古城、东赵疃等8个棚户区改造项目顺利实施，冯家疃基本完成安置区建设，东山、皮布厂两个老旧小区改造全部竣工;威德健康小镇二期等产城项目加速布局，城市承载能力进一步增强。丁字湾滨海新区，全面深化与恒大集团战略合作，恒大世纪文化城、文化旅游城进展顺利，已完成投资110亿元，建筑面积达140万平方米，童世界主城堡、童话大街、中央广场等主体结构已完工;净化水厂、应急供水等基础配套有序推进，城市轨道交通完成规划编制，一座现代化滨海新城正加速崛起。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全力抓好水资源保障、水环境整治和水生态建设，五龙河流域综合治理一期工程和五龙河董格庄段、蚬河人工湖段2个湿地建设基本完工，“水清、岸绿、路通、业兴、人聚”的愿景正逐步实现。城乡统筹发展明显加快。高标准编制全市乡村振兴战略规划，4个镇街总体规划、7个镇街控制性详细规划及80个重点村庄规划如期完成;*开展美丽乡村建设，分类打造的401个村庄全部达到市级美丽乡村建设标准，姜疃获评山东省乡村振兴示范镇;全面推进农村“七改”工作，完成危房改造433户、无害化改厕5692户，升级农村电网563公里，新建改造“四好农村路”50公里;“河长制”“湖长制”管理机制落实取得明显成效，建成镇街污水处理站8个、敷设管网10公里;扎实开展国土绿化提升三年攻坚行动，完成绿化造林1.5万亩、森林抚育5000亩。交通路网体系不断完善。G204改建、莱高线(四真庄至韩格庄段)及后河路大修改造等工程通车运行，文莱高速全线开工，完成各类安全生命防护工程866公里，新建改造韩格庄大桥、发坊大桥等桥梁10座、县乡公路13公里，群众出行更加安全便捷。  过去的一年，我们深化改革转变职能，抓重点、破难点，赶超活力明显增强。新争取省级以上改革试点8个、总数达到30个。加快政府职能转变，成立综合行政执法局、税务局和行政审批服务局，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，公布“一次办好”事项1128项，全市新登记各类企业2726户、增长4.2%。扎实推进公立医院综合改革，市人民医院、市中医医院全面实行法人治理，农村宅基地“三权分置”和集体产权制度改革取得阶段性成果，国有企业“三供一业”分离移交全部完成。*实施创新驱动发展战略，全市新增产学研合作院所10家、省级创新平台3家，新认定高新技术企业8家、科技型中小企业60家，盛华科技创业园入选省级科技企业孵化器。  过去的一年，我们均衡推动共建共享，办实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，既着眼短板“尽力而为”，又立足实际“量力而行”，城乡低保、优抚轮养等补助标准不断提高。新增城镇就业、转移农村劳动力5370人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。着力提升医疗卫生服务水平，17处卫生院完成医共体建设，家庭医生签约服务实现镇街全覆盖，入选省医养结合示范先行市。扎实推进校建工程，实验中学新校区、鲁花丰台中学及5所镇街幼儿园建成投入使用，成功承办了烟台市中运会暨“市长杯”校园足球联赛。持续加强基层公共文化服务建设，建成镇街综合文化站18个、村级综合性文化服务中心311个、农家书屋40个，完成送影送戏下乡1.2万余场。全力做好退役士兵安置和权益保障工作，切实维护军人军属合法权益。*开展扫黑除恶专项斗争，全市治安、刑事案件发案率分别下降15.6%和13.6%，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务。高度重视安全生产、交通运输、护林防火、食药安全等各项工作，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、史志档案、统计物价、外事侨务、地震气象、妇女儿童、青少年、供销、老龄等工作都取得了新进步。  过去的一年，我们着力加强作风建设，抓学习、强素质，行政效能全面提升。*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”、解放思想大讨论和作风大改进等活动，干部队伍精神面貌进一步改观。继续深化“进万家门、解万家忧、结万家亲”干部联户活动，打造“干群联心”网络，党群干群关系更加密切。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，持续巩固“法德共进”成果。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。大力支持监察体制改革，自觉接受监察委员会监督，树立干部清廉、政治清明、政府清正的良好形象。   各位代表，一年来，莱阳经济社会发展取得了喜人成绩，亮点纷呈、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共莱阳市委的科学决策和正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和有效监督，得益于全市人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻莱部队和所有关心支持莱阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍然存在一些差距和不足：一是综合实力还有待进一步提高。尽管各项主要经济指标实现了较快增长，但由于基数偏小，在总量上与位居烟台第一方阵的县市仍有较大差距。二是城乡发展不平衡的问题仍然比较突出。受人均财力不足影响，基础设施配套还不够完善，城乡环境仍需进一步优化。三是安全稳定风险隐患依然存在。安全生产、环境保护、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节。四是政府职能转变还不够到位。部分政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识仍有待进一步提升，等等。对上述问题，我们一定以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快完成“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标的攻坚突破之年，做好今年工作，意义十分重大。一方面，当前经济发展整体呈现出复苏回暖势头，但外部环境复杂严峻，国际贸易保护主义有所抬头，经济下行压力仍然较大，结构性矛盾突出、财政收支紧张等问题依然是制约我们发展的最大因素，必须拼搏进取、迎难而上;另一方面，我国经济长期向好的态势不会改变，新一轮改革开放、新技术革命、支持实体经济发展、绿色发展、新旧动能转换等多重机遇叠加，对我市加快发展都非常有利，随着一批重点项目的全面建设运营，“两大引擎”培育成效明显，“两区一带”建设提速优化，我们进位赶超的内生动力更加强劲，必须坚定信心、乘势而上。  各位代表，经过历届市委、市政府一系列打基础、利长远工作的积累，莱阳的发展已经迈上了一条充满阳光和希望的道路。回首过去，我们为莱阳的光荣历史由衷自豪;展望未来，我们对莱阳的美好明天信心百倍。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在86万梨乡人民的共同努力下，我们一定能够推动各项工作在烟台创一流、在全省提位次，一定能够提前完成市第十四次党代会确定的奋斗目标。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，*开展“攻坚突破年”活动，纵深推进新旧动能转换、城乡发展、改革创新、双招双引、生态环保和民生改善等重点工作，加快政府职能转变，在决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标中迈出新步伐，奋力谱写新时代莱阳蓄势崛起、进位赶超的新篇章。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长8%，实际使用外资和外贸进出口保持平稳增长，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。   （一）致力于新旧动能转换，坚持转型升级不懈怠，全力厚植区域经济发展新优势。认真贯彻新发展理念，推动先进制造业和现代服务业“两大引擎”深度融合，着力优化农业产业结构，加快实现增长动力转换。  一是大力振兴实体经济，推动先进制造业高质量发展。持续壮大绿色食品产业，以鲁花、龙大为龙头，引导春雪、一品堂等骨干企业优化产品结构、完善产业链条，进一步提高调理食品、高油酸食用油、保健饮品、酒类等制造食品比重，促进食品加工向食品制造转变，巩固提升“中国绿色食品城”形象。做大做强新能源汽车产业，抓紧完善新能源商用车产业园总体规划和产业发展规划，以舒驰新能源客车、山汽新能源商用车等项目为依托，引进培育电控系统、传动系统等配套零部件产业，推动新能源汽车全产业链发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。提速推进高端装备制造产业，以智能化、信息化为方向，加快华源莱动、鸿达、英福莱等企业技改升级，重点抓好海尔市场创新产业园、昇辉智能家电等项目建设，打造胶东半岛智能家居生产基地。集聚发展高端化工产业，以莱阳化工产业园为支撑，引导支持巨力精化、盛华科技、中瑞化工等企业膨胀壮大，积极打造以TDI、OLED等为重点的新材料产业基地。优化提升医药健康产业，以促进行业转型升级为主线，发挥江波、司邦得、鸿杰等企业优势，加大医药中间体、保健品等产品研发力度，不断增强自主创新能力，提高市场占有率。着力加快电子信息产业，以强特色、树品牌为导向，进一步壮大科盾、海日峰等企业规模，推进远红外夜视仪、电子补光、辅助驾驶系统等产品规模化生产，促进电子信息产业融合化、集群化发展。同时，大力支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，全面落实各级扶持政策，加快设立民营企业发展专项资金，更大力度帮助企业减负增效、轻装上阵、做大做强，年内新增规模以上工业企业8家以上，培育省级以上制造业单项冠军1个以上，中小企业“隐形冠军”1个以上。   二是着力提升产业层次，打造现代服务业新的增长极。优化升级文化旅游业，以莱阳市全域旅游发展总体规划为引领，进一步整合梨龙拳、美丽乡村、滨河滨海及红色文化等特色资源，加快推进梨花古镇、白垩纪恐龙文化科技传承创新示范区等项目建设，强化品牌培育和宣传推介，力争全年实现旅游收入20亿元。积极推进电商产业，借助“绿色大厨房”区域公共电商作用，引导春雪、恒润等企业与京东、天猫等平台开展合作，全渠道拓展线上营销空间;发挥北高格庄村首个“淘宝村”作用，持续抓好“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程建设，推动北控城市开发公司与一品堂共同建设的国际绿色食品城项目尽快落地，年内全市实现电商交易额425亿元、网络零售额44亿元，分别增长25%以上。稳步发展金融服务业，大力推进资本市场发展，指导巨力精化、春雪完成股改工作。持续深化政银企合作，加快设立产业引导基金，助推实体经济发展壮大。进一步健全风险处置机制，做好金融信息共享与协调，不断优化金融环境。科学布局健康养老业，以入选省医养结合示范先行市为抓手，依托威德健康小镇二期等项目建设，创新发展旅居养老、异地养老等模式，着力构建新型社会养老服务体系;进一步完善“12349”网络平台和鸿杰居家养老服务平台建设，推动医养健康向全方位全周期服务转变。加速突破现代物流业，以郑明物流、圣丰智能冷链物流园获批“山东省第一批省级物流专项示范工程”为契机，加快推进交通物流、海纳物流园等转型发展，年内入选省物流专项示范工程企业2家以上，加快打造胶东半岛现代物流示范基地。改造提升商贸餐饮业，加强专业品牌市场培育，推动小商品批发市场、商贸城、二手车市场等提档升级，促进商贸、流通、餐饮等各类业态融合发展，年内力争实现社会消费品零售总额317亿元。  三是完善农业体系建设，持续推动现代农业提质增效。纵深推进农业产业化经营，大力发展农业“新六产”，做好优质绿色农产品供给，加大莱阳梨、五龙鹅等地标产品保护开发力度，年内新认证“三品一标”农产品6个，新增省级知名农产品企业品牌2个，新发展农民专业合作社100家、家庭农场50家。进一步健全农产品质量安全追溯体系，强化重大动物疫病防控，确保农副产品质量安全。扎实推进全域治水三年攻坚行动，切实抓好沐浴水库增容、清水河与沐浴水库水系连通等工程建设，开展陶格庄拦河闸及各类小型水库除险加固工程27项，实施移民村水利扶持项目15个，扎实做好102个村庄的饮用水安全保障工作，完成河道治理5.5公里。加强农业基础设施建设，不断提升农机装备水平，持续改善农业综合生产条件。   （二）致力于城乡一体发展，坚持品质提升不停步，着力打造宜居宜业城市新形象。以“两区一带”和乡村振兴为两大发力点，积极提升城市发展能级，加快打造更加富有活力、更加美丽宜居、更加独具魅力的现代化中等城市。  一是做大做靓“两区一带”，不断优化区域发展布局。按照“生态控底、区域协作”的思路，加快形成“两区联动、一带崛起、陆海统筹”的市域城镇空间结构。提升改造主城区。以莱阳城市总体规划为引领，投资55.7亿元，启动实施七大类61项城建重点工程，专题编制蚬河以东、白龙河以西30平方公里城区控规，开展五龙路、龙门路、富山路沿线城市设计，丰富城市文化内涵;扎实推进小荆河生态修复等“城市双修”示范工程，启动“两馆一场一中心”建设，抓好自来水深度处理、北部热源续建等工程，完善家电厂小区、旌阳路42号院等老旧小区基础设施，实现配套建设与服务保障同步提高。稳步开展棚户区改造，加快中西古城、辛格庄等已开工项目进度，科学谋划东古城等棚户区改造项目，有效改善市民居住环境。积极推进绿城新天地商业广场、昌盛大厦综合体等楼宇经济项目建设，推动城市经济高质量发展，着力打造胶东半岛副中心城市。提速建设丁字湾滨海新区。坚持绿色、人文理念，倾力推进与恒大、绿地等企业深度合作，大力发展文化娱乐、休闲度假、健康养生等高端产业，全面提升新区品质。进一步完善基础设施配套，实施经四路、再生水厂、五龙变电站等工程建设，夯实新区发展支撑。主动承接青岛辐射，积极跟进城市轨道交通、青岛滨海大道至新区连接线工程，加快建设环境舒适、功能完备的滨海宜居新城。提标打造五龙河滨河产业带。统筹推进整个流域范围内的生态建设、产业发展和文化培育，不遗余力抓好五龙河流域综合治理，扎实开展蚬河两岸城区段景观提升工程、蚬河西侧景观绿化工程和人工湿地建设，切实做好沿线产业项目植入，加快构建生态休闲观光和滨河绿色经济隆起带。   二是扎实推进乡村振兴，促进“三农”工作全面进步。以全市乡村振兴战略规划为引领，高起点编制438个村庄规划，年内实现全市村庄规划全覆盖。突出产业带动，以全国十大最美乡村 濯村入选首批美丽村居建设试点村庄为契机，引导全市村庄因地制宜发展富民产业，全力打造乡村振兴齐鲁新样板。持续深化美丽乡村建设，进一步完善农村垃圾一体化处理网络，加强农村电网升级改造，统筹推进农村污水处理设施建设，年内实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质短板。把人力资本开发放在重要位置，积极培育新型职业农民和农业经营主体，促进各类人才投身于乡村振兴。创新农村社会治理，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力弘扬民族精神、时代精神，*开展“精彩365·欢乐梨乡行”等各类文化主题活动，弘扬主旋律、传播正能量，不断推动乡村文化繁荣兴盛。  三是统筹提升城市能级，促进城乡建设融合发展。坚持“城市更新”理念，着力完善基础设施配套，进一步缓解城市承载压力，实施大寺街、文化东路等道路畅通工程，开展昌山路、公园路精品街改造以及富崖街等背街小巷整治，启动共建路、富山路(食品工业园段)等道路大修改造，加快文莱高速及莱阳连接线、城铁客运枢纽站建设，科学谋划莱海荣高铁、G308文石线城区段绕城改建等前期工作，加速打造便捷畅通的城乡路网体系。大力提升农村公路建设、管护和运营水平，完成农村公路安全生命防护工程900公里、“四好农村路”升级改造80公里。同时，创新城市管理模式，进一步理顺城市行政执法管理体制，推动执法重心向镇街下沉。健全文明城市和文化强省先进市建设长效机制，开展步道广场、街道立面等7项专项治理，推进城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。切实做好小区管理物业化、社区管理规范化，让群众幸福感在家门口彰显。   （三）致力于深化改革创新，坚持双招双引不松劲，全面筑牢进位赶超发展新支撑。把改革创新作为推动高质量发展的关键一招，加快补齐要素短板，破除体制机制障碍，最大限度地**内生动力和优势潜能。  一是深化重点领域改革，有效激发发展活力。深刻理解和把握机构改革的重大意义，按照规定的时间节点和进度要求，尽快理顺各方面关系，尽可能缩短磨合期、过渡期，确保各项工作有序开展。扎实推进“放管服”改革，抓好行政审批服务机构运行管理，进一步简化行政审批程序，努力实现“一次办好”。稳步实施农村土地“三权”分置，加强农村“三资”管理，年底前基本完成全市农村集体产权制度改革任务。加快城乡义务教育一体化和分级诊疗制度体系建设，不断提升城乡居民教育卫生保障水平。  二是夯实创新平台建设，着力拓展发展空间。以开发区入选全省第二批体制机制创新试点为契机，加快行政管理、干部人事、项目审批监管等体制机制改革，持续提升园区承载能级。扎实推进化工产业园基础设施配套，抓好光大静脉产业园、生态循环示范区建设，筑牢高端化工产业平台支撑。进一步优化食品工业园空间布局，探索建设中日食品产业园项目，构建对外合作新载体。继续实施“小升高”计划，力争年内全市国家高新技术企业达到35家以上。加强知识产权保护，年内发明专利申请150件以上，培育烟台市级以上知识产权优势企业5家以上。  三是加大双招双引力度，持续增强发展后劲。*研究“三类”500强企业的投资方向和区域布局，大力推进全产业链招商，年内力争引进10亿元以上项目8个、500强项目3个以上。着力优化对外贸易结构，力争全年合同使用市外资金200亿元、实际到位市外资金80亿元。进一步完善要素保障，破解征地拆迁、资金投入等难点制约，加快重点项目建设，确保早开工、早竣工、早投产。*推进“3+N”引才机制，新引进合作院校、科研院所10家以上，培育引进高层次人才360人以上。   （四）致力于生态环境保护，坚持标本兼治不放松，奋力提升绿色生态建设新水平。按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓污染治理，加强生态保护，以更大力度解决环境突出问题，不断增进群众生态福祉。   一是进一步强化污染整治，切实改善环境质量。全力做好各级环保督察反馈问题的整改落实，坚决打赢污染防治攻坚战。巩固提升水环境治理成果，一把不松抓好五龙河水质监测工作，加大对各类涉水企业的监管力度，实施好五龙河部分河段清淤疏浚工程，确保五龙河水质稳定达到四类标准。扎实推进大气污染联防联治，如期完成16个空气自动监测站的建设运行。狠抓农业面源污染综合整治，加强畜禽粪污治理和污染土壤修复，有效改善农业生产环境质量。探索建立环境污染防治长效机制，构建全民参与环境保护的社会行动体系，推动生态环境持续改善。  二是进一步深化节能减排，促进循环经济发展。认真执行建设项目环保审批制度，严格控制高能耗项目准入门槛，凡是影响和破坏生态的项目一律不引，环评未通过的坚决不建。加大取水审批和用水控制力度，稳步提升水资源优化配置和保障能力。着力提高资源能源综合循环利用效率，工业固体废物处置率和综合利用率达到85%。实施“工业绿动力”计划，加快完成电代煤、清洁煤等推广工作，支持重点园区实施低碳化、循环化改造。  三是进一步完善生态修复，有效提升生态功能。严守耕地、生态保护红线，全力做好第三次土地调查，科学完善生态空间管控布局。*开展国土绿化提升工程，年内完成植树造林1.6万亩、森林抚育5000亩。扎实做好国家集体林业综合改革试验区建设，确保完成林业有害生物防控等各项目标任务。有序推进绿色矿山建设，全面加强老寨山、五龙河湿地等自然保护区生态修复，抓好森林防火网格化管理，坚决杜绝森林火灾发生。   （五）致力于民计民生改善，坚持为民服务不动摇，努力开创各项社会事业新局面。牢固树立以人民为中心的发展思想，下大气力解决群众最关心的热点难点问题，干实事、求实效，让群众共享改革发展成果。  一是统筹发展社会事业，全力以赴增福祉。深化医药卫生体制改革，完成市人民医院、市妇幼保健院迁建工作，加快镇街卫生院标准化建设，年内确保全部达到省级标准化要求，实现国医堂全覆盖。持续改善办学硬件、提升教育质量，实施好文昌中学、古城小学建设工程和龙旺庄幼儿园、立青幼儿园新建工程，抓好校车管理，保障师生安全。扎实推进双拥共建、民族宗教、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、史志、侨务、供销、老龄、消防、气象等工作全面发展。  二是健全社会保障体系，坚持不懈惠民生。把稳就业摆在突出位置，严格落实稳岗补贴、创业担保贷款等扶持政策，最大限度地做好高校毕业生、退役军人等群体就业工作，年内新增城镇就业再就业2800人。进一步加大全民参保力度，不断提高社会保险综合覆盖率。加强劳动监察和争议调解，保障农民工合法权益，营造和谐劳动关系。切实抓好“扶贫领域问题整改、贫困人口稳定脱贫、重点村造血能力提升”三项重点工作，加强扶贫惠民“十大平台”建设，全面巩固提升脱贫成果。  三是提升社会治理水平，持之以恒保平安。扎实推进安全生产“百日会战”“大快严”等活动，健全市级应急救援分级响应体制机制，确保全市安全生产形势持续稳定。狠抓食品药品安全监管，完善日常抽检和快检机制，保障群众饮食用药安全。加大对农资、成品油、装饰材料等商品“双随机一公开”执法检查力度，维护市场公平竞争秩序。*开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众安全感。  各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，初步研究确定了20件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福!   三、全面加强政府自身建设  各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终把政府自身建设摆在更加突出的位置，以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，不断推进现代政府治理体系和治理能力建设，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。   （一）坚定理想信念，夯实政治根基。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧紧跟随，不折不扣推动中央、省烟和市委的各项决策部署落地见效。    （二）坚持执政为民，全力改善民生。始终牢记为民宗旨，扎实办好各类为民服务实事，努力打造更有温度的政府。充分发挥网上民声、89000民生服务中心等平台作用，广开言路、广纳群言，使政府各项工作更符民心、更顺民意。时刻把群众冷暖安危放在心头，持续完善公共服务体系建设，推动公共资源向农村覆盖、向困难群体倾斜，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。   （三）加强法治建设，推进依法行政。严格遵守宪法和法律，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的建议和意见，确保政府决策科学，充分体现人民意愿。*推进政务公开，让社会公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。   （四）强化廉洁从政，树立良好形象。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，使廉洁自律成为每一名政府工作人员的自觉行为。*开展党风廉政建设，坚持不懈纠“四风”、树新风，自觉运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，营造干净清爽的政治生态。  各位代表，新目标开启新征程、新作为成就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、砥砺前行，为推动莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!  市第十八届人大三次会议  政府工作报告名词解释  1.农村“七改”：改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。  2.国有企业“三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。  3.中小企业“隐形冠军”：“隐形”的意思是指这些企业几乎不为外界所关注;而“冠军”则是说，这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，他们占有很高的市场份额，有着独特的竞争策略，往往在某一个细分的市场中进行着专心致志的**。  4.“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。  5.“城市更新”：是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护三种。  6.“两馆一场一中心”：体育馆、图书馆、剧院广场、莱阳市政务服务中心。  7.“3+N”引才机制：重点企业引才支持计划，对高精尖缺人才实行市级领导、企业、招才局和有关方面“3+N”联合攻关。  8.工业绿动力：山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、山东省人民政府节约能源办公室联合下发《关于印发山东省“工业绿动力”计划实施方案的通知》，启动实施山东省“工业绿动力”计划，对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，抑制不合理能源消费，促进建立多元能源供应体系，带动产业转型升级。

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区 政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达到1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达到21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展到8.2万亩，农地适度规模经营比例达到50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达到国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展到2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够到位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起、活起，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做到“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，了不想走，走了还想。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达到1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达到2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达到200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下、让水活起、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得、喊得的，而是拼出、干出的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【冠县招商】2019年甘官屯乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月9日)各位代表、同志们：现在，我代表甘官屯乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，甘官屯乡不忘初心勇担当，牢记使命谋发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了全乡经济社会持续健康发展，民生社会事业不断进步。 （一）抓好“双招双引”工作，促进工业经济稳步提升。一是抓好“双招双引”，确保重点项目落地。总投资9100万元的恒世复合材料年产25万吨高速护栏项目，立项、环评、土地使用、厂房建设等手续已办理完毕，正在施工建设;天成交通设施二期工程年产25万吨高速护栏项目、蒙特恩轴承年产120万套精密轴承项目、润丰轴承年产300万套轴承配件项目、鑫开特轴承年产200万套精密轴承项目等四个项目已投产运营。二是工业经济稳中求进，经济运行成效明显。2018年全乡招商引资任务为2.57亿元，完成2.89亿;固定资产投资任务6.32亿元，完成6.7亿。引进重点项目3家，其中过亿项目1家，新增规模以上企业2家，总数达14家;新增私营企业36家，总数达383家;新增个体户161户，总数达980户;全年工商税收完成2901.4万元，完成比例列全县第五名。 （二）人居环境提标扩面，宜居乡村初步形成。建设社区服务中心5处，设备、制度等配备齐全，通过验收。美丽乡村片区建设已招标完成。投资100万元的张官寨小农水项目已建设完成。大力开展环境卫生大整治活动，先后组织两次环境卫生整治，前后出动200多人次，清理垃圾5.8吨;大力推进旱厕改造工程，全乡共改造11150户，贫困户均实施了旱厕改造，35个村庄改造率均达到90%以上。户户通现已完成12个村庄，完成3.2万米，9.6万平方米。养护公路20多公里。乡财政出资20多万元对甘桑路进行了全线挖补，极大地改善了群众出行条件。坚持城乡环卫一体化常态化、规范化管理，每天进行及时清扫，实现了垃圾日产日清。 （三）社会治理稳步推进，坚决打好“三大”攻坚战。一是扫黑除恶效果明显。大力推进“扫黑除恶”专项斗争，重点打击涉毒、涉赌人员，全力保护群众生命财产安全。进一步完善乡、村两级综治中心建设，充分发挥“雪亮工程”作用。针对涉访重点人员、吸毒、精神病患者和社区服刑人员等进行有效管控，有效排除影响社会稳定的隐患，及时化解各种社会矛盾，确保了全国“两会”召开期间和清明、国庆等重大节假日期间辖区稳定，全年没有发生群体事件。二是生态环境持续改善。取缔高耗能、高污染企业100多家，105家企业办理了环评手续。对已取缔的41家“散乱污”企业定期巡查;迎接环保督察三轮次，共查企业28处，均未发现问题;整改提升养殖户80余户。严格落实河长制，彻底清理河流两岸的违建物及垃圾。治理生态环境以来，甘官屯乡生态环境得到了较大改善，pm2.5和pm10检测均有明显下降。三是卫片图斑拆除迅速有力。2018年我乡有违法图斑25处，全部按时拆除，清理面积45.6亩。严格落实耕地保护制度，提高国土管理意识，建立以土地管理和耕地保护为重点的长效管理机制，加强耕地保护的日常监管。 （四）全力保障改善民生，切实增加幸福指数。一是脱贫任务基本完成。充分发挥措施扶贫和政策扶贫作用，帮扶贫困户1103户1774人，不断巩固脱贫成果，2018年为15户贫困户进行了危房改造，为313人申请了长期服药补贴，并为全乡所有贫困户落实了“扶贫特惠保”。2018年完成脱贫17户40人，基本完成脱贫任务。二是各项事业全面发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续推动移风易俗，村村建立了四德榜，倡树文明乡风;完善低保、五保等农村最低生活保障制度，实行农村低保动态管理，做到应保尽保。大力推进殡葬改革，已建设高标准公墓2处。完成企业养老保险699万元。通过开展健康扶贫工程，使全乡所有贫困人口得到实惠。农村文化广场建设覆盖率达98%以上，群众生活满意度和获得感得到大幅度提升。 （五）发挥党建引领作用，基层党建全面提升。始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，制定实施意见，党员干部理想信念更加坚定。认真开展“两学一做”和“大学习、大调研、大改进”活动，每月组织机关干部和支部书记召开党员活动日，同时，各包村干部深入到各支部指导开展活动，将主题活动日和作风建设、政策宣传、中心工作紧密结合起来。召开支部书记和科室站所述职评议会，形成比学赶超的良好氛围。严格规范全乡基层党支部党内组织生活，使“党员活动日”、“三会一课”制度、民主生活会制度等常态化开展，基层党建工作取得新成效。对甘官屯和中布寨村级活动场所进行修缮。对村庄集体经济发展进行研判，结合村庄实际制定“一村一策”，利用上级政策和“1+1好支部”共建活动，制定村集体经济发展思路，提升村集体“自我造血”能力，消除村集体经济空壳村、薄弱村。目前，村集体空壳村已消除，力争所有村庄集体经济收入突破3万元 二、2019年工作思路今年是新中国成立70周年，也是省委、省政府确定的“工作落实年”，更是甘官屯乡助推经济社会高质量发展的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作主要预期目标是：工商税收突破3000万元;人均纯收入达1.5万元;全面消除贫困人口;规模以上工业企业不少于16家;引进亿元项目不少于2个。围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下五个方面的工作： （一）立足产业优势，推动工业经济高质量发展。一是紧抓重点项目不放松。依托精密轴承、钢板加工、高效农业、现代物流、精品家具、新能源等六大支柱产业，创新发展机制，延伸产业链条。全力推进恒世复合材料年产12万吨护栏板项目、盛隆薄板投资1.2亿元的年产20万吨镀锌板项目建设。落实科级干部帮包重点项目，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，建立问题台账，实行挂图作战，把项目建设牢牢抓在手上，确保早日投产达效。二是着力打造轴承产业集群。发挥好轴承加工集聚区优势，借助编制《甘官屯乡总体编制规划》的机遇，立足轴承制造产业，在我乡西北部248省道南侧规划建设轴承产业园，为招商引资搭建平台。筹建甘官屯乡轴承协会，将零散的轴承制造企业融合成一个整体，着力打造甘官屯乡轴承制造品牌企业，培育壮大轴承产业集群，推动轴承产业向规模化、高精化发展。扶持发展鑫开特等轴承品牌，着力打造品牌企业，增加产品附加值，形成完整产业链。三是切实做好“双招双引”工作。拓宽招商视野，转变招商理念，完善招商政策，搭建招商平台，成立“双招双引”工作专班，瞄准京津冀、珠三角、长三角等发达地区，寻觅招商信息，突出以商引商、产业招商、以情招商、招才引智，定期分析招商线索，瞄准目标精准招商，明确专人帮包，及时跟踪对接。引进培育高新技术产业，鼓励企业引入高技术人才，增加研发经费，进行科技创新，提高创新创造能力，确保“双招双引”工作落到实处。四是努力优化营商环境。积极转变政府职能，为企业提供“店小二”式的全方位服务;积极对接各大企业商会，组织企业外出学习观摩展览，拓展视野;继续推行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”重点项目协调机制，持续加快重大项目建设，确保签约项目早落地，落地项目早建设，在建项目早竣工、早投产、早达效。 （二）聚焦聚力三农工作，助力乡村振兴。一是发展壮大特色农业产业规模。优化种植产业，壮大农业专业经济合作组织，培植壮大农业龙头企业，加快土地流转步伐，发展壮大特色农业产业规模。大力发展以大棚油桃、矮砧苹果和鸭梨为主的经济林，培育“仲秋红”蒸食红枣、“甘润油桃”、“秋香梨”等农产品品牌，不断提升特色农产品品牌效应。扩大福禄葫芦种植规模、东国寨丹参种植规模，成立专业合作社，对产品进行深加工，提高产品附加值，增加效益收入。依托梨园优势，加快发展建设张八寨、邓官屯为主的现代农业观光园，着力推动休闲观光，优质高效的乡村旅游业发展。二是全力抓好乡村振兴示范项目。扎实开展乡村振兴示范行动，突出抓好示范点建设。积极争取上级政策和资金支持，建设新型农村社区一处，全力抓好以布寨为中心的美丽乡村片区建设。持续推进“千亿斤粮食项目区”建设，加快万亩农田水利改造工程进度，着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全等农村基础设施建设，改善农业生产条件。推进农村人居环境整治三年行动，抓好污水处理、垃圾处置和“厕所革命”，建设美丽村居。三是拓宽村集体经济增收渠道。构建长效政策机制，积极拓宽多元化增收渠道，推动农民增收致富。稳妥推进农村集体产权制度改革，组织专门力量，搞好村庄清产核资，按照“集体所有，有偿经营”的原则，盘活现有资产，真正把集体资产资源挖出来、用起来。通过发展边角经济、土地流转、创办合作社提供有偿服务等措施，拓宽村集体经济增收渠道，切实增加村集体收入。四是培育文明乡风。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。开展文明创建活动，选树一批道德模范、文明家庭，引导广大群众见贤思齐、崇德向善。积极开展移风易俗，深化殡葬改革，革除陈规陋习，筹建新时代文明实践分中心，倡导文明新风，让文化成果惠及群众，不断提高群众满意度。 （三）推进社会治理科学化，努力构建和谐社会。一是打好扫黑除恶攻坚战。紧紧围绕党中央确定的“一年治标、两年治根、三年治本的总蓝图”，制定不同阶段的“施工图”，倒排工期，有计划、有步骤、有重点地推进扫黑除恶专项斗争，掀起一波又一波强大攻势，确保斗争不犹豫、不懈怠、不停步，稳步提高群众的安全幸福指数，进一步营造“平安甘官屯”的良好氛围。做好矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥法律顾问、绿色平安网格员职能作用，确保小事不出村、矛盾不上交。二是打好污染防治攻坚战。巩固提升“创森”成果，做好农田林网补植，继续打造2-3个绿化亮点村。继续加大对已取缔散乱污企业的巡查力度，扎实做好禁烧工作，突出抓好燃煤治理，全面取缔散煤经营，大力推广洁净型煤、煤改气改电，严格落实河长制，严查乱搭乱建、乱排乱放行为;严防“散乱污”企业和畜禽养殖乱排乱放行为的反弹，确保天蓝地绿水清。强化环境执法，严厉查处问责，营造良好的环保法治环境。 （四）全力抓好民生事业，努力提高群众幸福感。一是加大公共基础设施建设力度。持续推进城乡环卫一体化,改建村级公路6公里，新修“户户通”硬化路3.5万米，建设110千伏变电站一处。年处理500万吨的污水处理厂力争年底完成。投资50万元扩建中心幼儿园，出资20万元建设后庙幼儿园配套工程，加快明德小学配套工程建设进度。二是坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“四扶工程”，增强群众自我发展能力，实现长期稳定脱贫。加强思想教育，改进帮扶方式，强化技能培训，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，调动贫困群众主动性和创造性。建立脱贫成效巩固提升监测机制，充分发挥村级扶贫专职主任和帮包干部的作用，对脱贫户实施跟踪和动态检测，加大对贫困线附近人员和因病因灾等突发情况致贫人员的关注力度，确保及时关注、及时上报、及时救助，综合各类保障救助措施，把社会保障的底兜实兜严，不漏一人。三是全面推进社会事业发展。坚持低保、五保等惠民资金，在阳光下运行，公平、公正、公开。抓好旱厕改造的后续管护工作及配套设施建设，形成收用并重、权责一致的长效管护运行机制。积极探索乡贤联谊会等新机制，搭建乡贤与乡村有机融合的平台，充分发挥本土乡贤作用，着力解决乡村治理难题。加强农村文艺队伍建设培养，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心，深入挖掘梁村洪拳、中连活头竹马、刘贯庄宋景诗文化资源。加强农村体育基础设施建设，力争实现村庄健身器材安装覆盖率达85%以上。 （五）突出党建引领作用，夯实基层战斗堡垒。一是抓班子带队伍。提高支部书记党建主业意识，认真研究村级班子建设考核细则和村两委干部管理细则。突出用知识武装党员干部、指导实践，进一步扩大选人用人视野，注重培训能人、大学生、转业军人中储备村庄后备干部。加强农村干部队伍建设，各村庄打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，进一步优化村级班子结构，为乡村振兴发展储备力量。二是加强对党员的日常管理。建立完善党员星级评定、无职党员设岗定责、党员积分量化、党员活动日等制度，提升党员先锋模范带头作用。落实“三会一课”、民主评议党员等各项规章制度，加大对党员干部的习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设和业务培训，切实提高全体乡村干部的履职能力，全力打造一支能干事、干成事、不出事的乡村干部队伍。三是推进村级管理规范化。完善日常工作实绩考核，深入落实党务、村务、财务“三公开”管理机制，对村级工作开展不间断的责任审计。持续抓好党风廉政建设，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，形成相关制度体系，形成“一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制，同时认真落实“一岗双责”制度。各位代表!诺重于山，行胜于言。2019年，甘官屯乡在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提振士气，凝心聚力，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态勇于担当，主动作为，狠抓落实，以优异成绩迎接建国70周年。

  2025-07-08

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